新国库管理体制对财政预算审计的影响

一、目前财政国库管理体制改革的 基本内容为建立公共财政框架管理体系，财政部、人民银行于2001年出台了《财政国库管理制度改革试点方案》，要求各地按照“总体规划、分步实施”的原则，逐步建立国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，其主要内容：1、建立国库单一账户体系。其账户体系构成：（1）财政部门在中国人民银行开设国库单一账户。（2）财政部门按资金使用性质在商业银行开设零余额账户；在商业银行为预算单位开设零余额账户。（3）财政部门在商业银行开设预算外资金财政账户。（4）财…     

谈国库单一账户制度的建立

所谓国库单一账户（或称集中账户）制度，可以简单地描述为：政府财政性资金（包括预算内和纳入预算管理的预算外资金）集中在国库或国库指定的代理商业银行开设的账户内保管；所有的支出均通过这一账户拨付。在国库单一账户制度下，财政收入通过国库单一账户将其款项直接划入国库；支出发生时，资金由国库单一账户直接划拨给商品或劳务供给者，而不再是传统的先划给预算单位，再由预算单位转给商品或劳务供给者；预算单位之间的资金清算不影响国库单一账户的余额，而只是在国库分户账和分类账之间变动。（一）国库集中支付制度的内容国库集…     

建立国库单一账户规范财政收支行为

财政部、中国人民银行印发的《财政国库管理制度改革试点方案》（以下简称《方案》）,明确了财政国库管理制度改革的目的意义、指导思想、基本原则、主要内容、配套措施、时间步骤,要求各地按照“总体规划,分布实施”的原则,逐步建立“以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式”的财政国库管理制度。本文谈一谈国库单一账户和财政国库制度改革的认识。 一、什么是国库单一账户制度 国库单一账户制度,又称国库集中收付制度或者财政集中收付制度。我们可以从以下不同角度对国库单一账户制度进行理解。 １、国库单一…     

建立国库集中收付制度探析

国库单一账户体系是由财政部门管理的，以国库单一账户为核心，全面反映财政资金收付的各类账户的总称，它由“国库单一账户”、“预算外资金财政专户”、“财政零余额账户”、“预算单位零余额账户”、“特设专户”等账户构成。     

加强高等院校国库集中支付业务的管理和控制

财政国库管理制度的目的是建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。具体讲，就是将所有财政性资金统一纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系直接支付到商品和劳务供应者或用款单位，严格遵循“收支两条线”的原则。改革的内容主要包括：     

实行国库单一账户制度效果好

雷州市针对行政事业单位财务管理中存在的财经制度不完善、监督机制不健全，资金管理漏洞大、使用效率低，账务处理不规范等情况，改革账户管理形式，成立了“雷州市财务会计核算中心（下称核算中心）”，实行国库单一账户制度。２０００年１２月１日“核算中心”开始运作以来，至今年６月31日止，全市第一批纳入财务会计核算中心管理的单位有１３５个（其中市直单位８６个，委托基层代管４９个），资金约３０００多万元，撤销市直单位银行账号３００多个，收到了显著的效果。 一、会计核对逐步走上规范化、制度化轨道。实行单一账户制度前…     

西方市场经济国家的国库管理制度及其借鉴

财政国库管理制度是财政制度体系的重要组成部分财政制度的基本特征决定财政国库管理制度的本质特征和运作模式。本文通过学习西方市场经济国家的国库管理制度经验，推动我国的国库管理改革。一、西方市场经济国家国库管理制度基本情况（一）国库账户的涵义。目前英国、美国、法国等许多市场经济国家，以及其他OECD国家，普遍实行国库单一账户制度，但是由于各国的政治、经济、文化背景不同，从而对国库单一账户的称谓也各不相同，如法国叫“国库特别账户”，OECD国家多称之为“单独账户”，在我国台湾省则称为“国库存款户”。虽然他们…     

国库集中支付制度探析

一、国库集中支付的概述国库集中支付以国库单一账户体系为基础,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应商或用款单位。逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成了国库集中收付制度。     

深化财政国库管理制度改革的思路

一、提高对财政国库管理制度改革的认识。深化财政国库管理制度改革，首先要转变观念，提高认识。建立财政国库单一账户制度是财政资金运作方式的一场根本性变革，是整个预算执行机制和财政收支管理的制度性创新，它不仅关系到预算执行能否规范，影响预算执行的质量，而且涉及到财政资金使用的追踪问效。这样一场深刻的变革是前所未有的。可以预见。随着这项改革的不断深化，必将对预算编制、执行和绩效分析等产生深远的影响。因此，国库改革应循序渐进，先从薄弱环节人手，即对资金分散的拨付管理方式先行改革．在做好资金缴拨服务的同时．认真履行预算监督管理职责。通过账户管理、规范资金缴拨程序、审核用款计划等手段，有效地控制预算资金．确保国库资金运作及支付安全、及时，完整、真实、准确地反映政府资金实际收支信息。     

刍议国库集中支付制度

国库集中支付制度是指以国库单一账户体系为基础,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴人国库和财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和服务供应者或用款单位的一项国库管理制度。实行国库集中支付制度,有利于财政性资金按规定程序在国库单一账户体系内规范运作,有利于收入缴库和支出拨付过程的有效监督,有利于预算单位用款及时和便利,解决了财政性资金截留、挤占、挪用等问题。但是经过几年的运行,国库集中支付制度在我省实际工作中也暴露出一些不足之处。笔者就国库集中支付制度执行中存在的不足之处及如何改进谈几点粗浅看法。     

国库单一账户内控建设的几个问题和建议

国库单一账户内控建设是央行国库履行经理国库的一项重要职责，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对国库单一账户内控风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。     

关于完善国库集中收付制度改革的研究

一、国库集中收付制度改革的概念、基本特征及优势国库集中收付制度就是将所有财政性资金都纳入国库单一账户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一种管理制度。当前进行的国库集中收付制度改革主要基于两点考虑。一方面是现行的财政运行机制中分散的收付方式已不适应市场经济发展的需求，不利于财政收支的宏观调控和微观管理，不利于财政资金的合理配置，不利于对收付行为的有效监管。另一方面是国家在“十五”期间已将国库集中收付制度改革做为重点内容，特别是在总结试点经验的基础上，改革条件已经具备，时机…     

当前财政国库集中支付运行的省思

国库集中支付，就是改变现行的财政资金层层拨付的程序，建立国库单一一账户体系，将所有财政性资金都纳入国库财政单一账户体系管理，由财政国库支付中心通过国库单一账户体系将财政资金直接拨付到收款人。这样，就实现了对财政资金的动态监控，提高了预算执行的透明度，大多数违规和不规范操作问题得到了有效遏制，改革成效彰显。     

国外成功经验给我国国库集中支付的启示

国库集中支付制度，国外称之为国库单一账户制度，就是将所有的政策性财政资金全部集中到国库单一账户中，并规定所有的财政支出必须由国库直接支付。对各国政府来说。财政面临的任务大同小异。不同国家有不同的运作方式。改革开放以来，随着我国公共财政框架的逐步建立．现行的财政性资金缴库和拨付方式已不能适应公共财政的发展要求。     

浅谈我国国库集中收付制度的运作体系

所谓国库集中收付制度．是指以国库单一账户体系为基础．将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系进行管理．收入直接缴入国库和财政专户．支出通过国库单一账户体系直接支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。     

高校国库集中支付存在的问题及措施

国库集中支付制度是指以国库单一账户体系为基础,对财政性资金（包括预算内和预算外资金）从预算分配到资金拨付、资金使用、银行结算,直至资金到达商品或劳务提供者账户实施直接监控的一种管理制度。高校实施国库集中支付制度,改变了长期以来高校经费自行支付的状况,经费支付主体由预算单位变成财政部门,经费账户由预算单位基本账户变成了国库单一账户,单位经济活动的资金结算不必经过支出单位而由国库管理部门根据高校细化的部门预算,从国库单一账户直接支付的方式,改变了过去财政性资金层层拨付、单位自由支配的现状。     

健全财政国库集中支付的思考

国库集中支付就是改变现行的财政资金层层拨付的程序，建立国库单一账户体系，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，由财政国库支付中心通过国库单一账户体系将财政资金直接拨付到收款人，实现了对财政资金的动态监控，提高了预算执行的透明度，大多数违规和不规范操作问题得到了有效遏制，改革成效显著。     

现代国库管理制度的国际比较与借鉴

建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，是我国公共支出管理制度的一次深刻变革，这项改革对从制度上规范政府收支行为，加强公共支出管理，提高财政资金使用效益，从源头上防范腐败具有深远意义。在深化我国国库管理制度的改革中，研究并借鉴西方国家国库管理的成功经验是非常必要的。     

运用科学发展观 完善国库集中支付制度改革

所谓国库集中支付，就是改变现行的财政资金层层拨付的程序，建立国库单一账户体系，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，由财政国库支付中心通过国库单一账户体系将财政资金直接拨付到收款人。在总结近几年实施的工资统发、政府采购资金等财政专项资金直接支付成功经验的基础上，我县于2004年4月1日在财政局、科技局、农业局等三个部门21个预算单位正式启动国库集中支付改革试点。     

全新财政支出管理方式——国库集中支付

国库集中支付制度，也称国库单一账户制度，是指政府将所有财政资金(包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金)集中在国库或国库指定的代理行开设账户。同时，所有的财政支出均通过这一账户进行拨付。建立国库单一账户制度，即意味着取消各支出部门、支出单位在商业银行开设的预算内和预算外资金支出账户，将这些资金统一集中到各级财政部门在中央银行(或批准的国有商业银行)开设的单一账户中。同时，为了准确核算、反映各支出部门的预算执行情况，