深化预算执行审计的几点认识

财政审计是国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行财政预算的活动所进行的审计监督。自《审计法》规定对本级预算执行进行审计以来，经过多年的审计实践，各级审计机关不仅加深了对本级预算执行情况的了解和掌握，也在审计内容、方法上积累了一定的经验，审计人员素质有了较大的提高，财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。随着我国公共财政框架的建立，财政审计也逐步实现了两个重要转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；在支出审计方面，由主要审计本级财政支出向本级财政与补助地方支出审计并重转变。财政审计的内容已由传统的财政预算执行审计、财政收支活动及预算外资金审计扩展到部门决算审签、政府采购审计、财政风险审计、环保资金和社会保障资金审计以及财政资金使用效益审计等专业审计。计算机信息技术的应用、特别是《监督法》的实施，为财政审计提出新要求，总结工作中取得的成功经验和行之有效的做法，研究存在的不足和亟待解决的问题，是在新形势下深化财政审计，强化财政审计监督，推动预算执行审计工作上水平、上层次的客观要求。     

2007审计工作亮点

亮点一:预算执行审计进一步深化2007年,预算执行审计内容更加深化,财政专项资金审计更加深入,审计署围绕国家重大宏观调控政策和涉及人民群众切身利益的问题,加强了对重点专项资金的审计和审计调查,着力检查资金管理和政策执行情况,关注资金使用效益和政策执行效果。组织了对支农资金、农村义务教育经费、救灾资金、社会保险基金、农村社会养老保险基金、土地出让金和土地开发整理资金等8项资金的审计和审计调查。可以说,预算执行审计在继续查错纠弊的基础上,更加注重把握总体,从制度层面查找问题、分析原因和提出建议,促使问题从根本上得到解决。     

深化本级预算执行审计的几点认识

本级预算执行审计是《审计法》赋予审计部门的神圣职责，其政策性强，业务量大，多元的利益主体和复杂的社会关系，构成本级预算执行的多重难度。如何在现有的基础上，提高审计质量深化本级预算执行审计，笔者结合5年来的实践，谈几点认识：一、拓宽财政审计的思路笔者认为应对财政预算执行审计内容有所突破、深化和拓宽，可以重点加强以下几方面内容的审计：（一）加强对财政部门内控制度的审计监督。财政部门内控制度不健全或执行不严格，是国家预算资金管理中的重大隐患，其结果势必是给不法之徒以可乘之机。“5·18”案件涉案人员正是利…     

深化预算执行审计的思路

自实行分税制以来，地方经济及财政得到了长足发展。在新形势下，审计机关怎样加强财政审计，深化预算执行审计，推动地方经济发展呢?笔者认为，应当在做好有关工作的同时，着重：     

思路创新求深化 重点突破亮点多——江西省审计厅近年预算执行审计成效显著

预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。自2003年以来，江西省审计厅紧紧围绕地方经济工作中心，做到了在预算执行审计工作思路上、重点上不断创新和深化，先后推出实施了“树立大财政审计意识，强化非税收入征管审计”、“两个突破、三项深化”、“以部门预算审计为龙头，部门预决算级次管理审计为主线”等的审计新思路、新目标。同时注重从整个14于政管理运行机制、体制上来分析揭示问题，乃摊进建立公共财政框架、充分发挥各种财政性资金的应有效益提出审计建议。预算执行审计可说是五年连跨四大步，连上四个新台阶，预算执行审计成效显著。     

专项资金效益审计的做法和体会

近几年，我们为深化预算执行审计，逐步实现财政审计内容和方法的创新，从注重财政财务收支的真实、合法性及本级支出审计，向政府资金，特别是专项资金的使用效益审计方面转变，监督检查专项资金的管理和使用效果，披露专项资金投资项目中不合规的地方，并提出加强管理，提高效益的建议，促进专项资金发挥更大效益，收到了较好的效果。     

创新思维 努力改进预算执行审计的方式方法

我们对市局财政处的《地方预算执行审计现状及深化发展研究》进行了认真地学习和讨论。认为文章的立意深刻，层次分明，对地方预算执行审计现状及存在的主要问题进行了深入、细致地挖掘．对存在问题产生的原因从主客观两方面进行了比较透彻地分析。[第一段]     

开展“同级审计”的难点与思考

财政预算执行审计是国家审计永恒的主题。10年来，财政审计从账户入手、查清家底，对使用大宗财政资金及有二次预算资金分配权的重点部门和专项资金，进行经常性审计监督，使财政预算执行审计的力度和深度逐步加大，为促进部门加强预算管理、维护国家财经秩序、促进依法行政等方面发挥了重要作用。然而随着财政体制改革的深化，公共财政框架的构建，财政体制发生了一系列的变化，     

浅谈深化同级财政预算执行审计的内容与方法

预算执行审计是指审计机关依据本级人大审查和批准的年度财政预算,对本级政府及各预算执行部门和单位,在预算执行中筹集、分配和使用资金的合法、效益性进行的审计监督。财政审计被誉为国家审计机关的“看家本领”,《审计法》颁布后,开展同级财政预算执行审计更成为审计机关的一项重要工作任务。本文结合几年来的审计实践,就如何深化同级财政预算执行审计的内容与方法谈谈自己的体会与认识。     

探索和拓展预算执行审计的新路径

多年来的审计实践使预算执行审计已基本形成相对固定的工作模式．包括完整的审计内容和一整套从实践中逐步完善的审计下作方法。随着财政改革的不断深入，新情况新问题的不断出现，预算执行审计面临着提升层次和水平的需要。近年来．我们在预算执行审计中积极贯彻落实科学发展观，在财政资金绩效审计、预算编制审计、地方政府性债务控管、预算执行审计整改机制的完善等方面作了一些尝试。     

深化中央部门预算执行审计若干问题探讨

中央部门预算执行审计是国家审计机关的永恒主题和财政审计的重要组成部分。本文从中央部门预算执行审计的历史沿革情况入手，分析了进一步深化中央部门预算执行审计的必要性和紧迫性，结合中央部门预算执行中存在的主要问题，阐述了当前国家审计机关在实施中央部门预算执行审计中遇到的困难，提出了深化中央部门预算执行审计的几点建议。     

强化同级财政审计的建议

５年来，白山市审计局对本级财政部门、地税部门、国库部门预算执行情况进行审计，共审计３７４个单位，查出违纪违规资金１７２４３万元，增加财政收入１３３２万元，挽回各项经济损失３４０２万元，对严肃财经法纪，维护经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展起到了积极作用。在审计时也发现在同级财政审计中还存在着问题：一是预算执行审计的内容不全面，突出表现在财政收入方面。财政收入的主要来源是税收，目前地方审计机关只能对地方税务征收管理进行审计，而对国税组织的收入却无权审计。二是预算执行审计的主动性不强。表现…     

总结经验继续前进

总结10年预算执行审计的经验，加深对本级预算执行审计规律性的认识，是在新形势下深化财政审计．强化财政审计监督，推进预算执行审计工作的要求．     

完善体系框架推进预算执行审计逐步深化—天津市预算执行审计的回顾与展望

天津市从１９９５年开展预算执行审计以来，在市委、市政府和审计署的正确领导下，以《中华人民共和国审计法》和《天津市地方预算执行情况审计监督暂行办法》为依据，坚持 “全面审计，突出重点”的方针，突出以审计促发展这一主题，牢牢把握审计质量这一生命线，严格审计执法，规范审计程序，不断推进预算执行审计的逐步深化，基本构建了以内容体系为核心，以组织体系、质量保障体系和方法体系为保证的预算执行审计的体系框架，初步形成了“纵横交叉，上下结台，财政审计与其他各专业审计紧密配合”的全方位立体型预算执行审计的模式和格…     

关于预算执行审计工作的回顾与思考

预算执行审计工作开展５年来，我们南京特派办边摸索，边实践，在对所有预算执行审计项目进行分析和研究的基础上，总结出了一些行之有效的做法，同时也存在困惑和不足，在此一并加以研究，以期推动预算执行审计工作的发展，为即将建立的公共财政体制下的预算执行审计做准备。一、行之有效的做法（一）财政审计与专业审计密切配合，成效显著总结五年来的预算执行审计项目，发现许多优秀的审计案例是在财政审计与专业审计的密切配合下完成的，二者各显神通，相辅互补。比如在对某省１９９９年度国债专项资金审计中，财政审计与工程审计密切配…     

来凤县2007年财政预算执行审计效果好

来凤县审计局在对2006年度财政预算执行审计中，提出“抓源头——财政预算执行审计上层次，抓关键——部门预算审计增力度，抓重点——延伸重点资金审计增效果，抓创新——效益审计提水平”的审计目标和思路。该局从体制机制上分析了财政财务收支存在问题的原因，提出了规范管理的意见和建议，收到了良好的效果。     

对下级政府财政决算审计思路的转变与工作重点的定位

对下级政府的财政、财务收支审计监督的思路创新与工作重点的重新定位，是为适应公共财政体制的建立、政府职能转变，弥补各级审计机关“同级审”所存在的缺陷，实现财政审计在财政支出改革不断深化条件下有所作为的现实要求。对下级政府财政决算审计的深入研究，是实现财政和预算执行审计战略突围的切入点之一，目的在于形成各级政府、各预算执行单位规范管理的长效机制。[第一段]     

预算执行审计十年回顾

一、回顾 1994年《审计法》颁布以后，在州政府和自治区审计厅的领导和支持下，1996年我局对克州财政1995年预算执行情况开展了审计。本级预算执行审计是一项涉及面广、政策性强的工作，当时对于这项工作审计人员都很陌生。为了让大家尽快进入工作角色，干好第一次的预算执行审计，我局举办了全州财政审计培训班，对《预算法》、《总预算会计制度》及财政、税务、金库有关的政策法规进行了全面系统的学习，同时根据财政审计的依据、目的、范围等，制定了审计方案，通过学习，审计人员初步掌握了有关财政审计的基本知识，为顺利的完成此项工作任务打下了基础。一幌十年过去了，经过十年的摸索，我们基本掌握了财政审计的一些方法和程序，审计查处财政违规资金共计20286万元，揭露反映不少问题，随着财政审计的不断深入，有些已得到纠正。如挪用专项资金、预算收入不及时上缴国库、预算外资金不能及时上缴财政专户、虚列财政支出及财政周转金等。从近三年的审计情况看，我州财政在财政资金核算及管理等方面都有较大改观，在执行国家财政体制改革政策方面，也有较大起色，如2005年全州预算单位已全部纳人了部门预算。总之，通过十年的财政预算执行审计，我州审计机关，对规范财政资金核算和管理，摸清财政家底，加强预算管理以及及时向人大、政府报告财政情况等方面发挥了积极作用。     

本级财政预算执行审计与其他专业审计结合点的构思

本级财政预算执行审计是对同级政府财政收支安排和运用进行的全面反映，不但要对具体执行预算的财政部门实施审计，而且还要对预算执行的二、三级单位和预算资金使用单位进行审计。因此，审计部门在实施审计过程中，无论从时间上还是人力上都会出现矛盾，往往鞭长莫及。只有把财政审计和其他专业审计有机地结合起来，形成以财政审计为主体，其他各专业审计相配合的联动审计模式，才能加大预算执行审计的广度和深度，更好地发挥审计综合性经济监督的作用。     

深化县级财政预算执行审计的思考

近年来各地审计机关在开展县财政同级审中．对审计思路、审计内容、审计方法和技术等方面都进行了积极探索．并取得了明显效果。但随着经济社会的发展和财政改革的深入．对财政预算执行审计提出新的更高要求．需要加强研究研讨,使预算执行审计更好为经济社会服务。为此．本文拟就如何进一步深化财政预算执行审计工作．谈一些肤浅看法和认识。我认为,要深化此项审计．除了提高认识,加强领导外．重要的是要：