地方预算执行审计现状及深化发展研究点评

听了财政处张瀚蕾同志主讲的论文，自己收益匪浅。该论文理论联系实际地阐述了深化地方预算执行审计的思路，文章结构合理，观点正确，分析了地方预算执行审计中存在的问题及原因，在所提出深化预算执行审计对策中，贯彻了财政审计注重整体性、效益性、宏观性和建设性的工作要求，对审计实践具有指导性作用。今后，我们在支农资金审计实践中，会借鉴其先进的审计理念和审计方法。下面，结合农林处的审计实践，谈一下“深化支农资金审计的思路”。[第一段]     

预算执行审计探微

一、预算执行审计工作中存在的问题及其成因 近几年，地方审计机关在财政预算执行审计方面取得了有目共睹的成效，但由于审计执法环境、体制、手段等方面的原因，导致预算执行情况审计工作中存在一些问题。     

剖析地方财政预算执行情况审计的相关问题思考与建议

财政预算执行审计，是审计署和地方各级审计机关分别在国务院总理和本级政府首长的领导下，对本级财政预算执行情况实施的审计。党的十八报告指出，要加强对政府全口径预算的审查和监督，对预算执行情况审计提出了更高的要求。当前，我国财政管理体制还不尽完善，各级审计机关在进行本级财政预算执行情况审计工作中，还存在一些亟待解决的问题。本文对此展开一个探讨。     

进一步加强同级财政预算执行审计的思考

一、当前地方财政预算执行审计存在的问题 （一）对预算执行审计的认识不够到位。一是概念模糊。一些地方将预算执行审计侧重于“收入”预算执行方面．而忽视了“支出”预算执行。二是目标定位不准确。在审计中．大多数审计机关把预算执行审计目标主要定位在真实性、合法性上．而对预算的编制环节关注不够、对预算支出的结构分析不够、对财政支出的效益性重视不够等等。三是监督意识不强。     

强化同级财政审计的建议

５年来，白山市审计局对本级财政部门、地税部门、国库部门预算执行情况进行审计，共审计３７４个单位，查出违纪违规资金１７２４３万元，增加财政收入１３３２万元，挽回各项经济损失３４０２万元，对严肃财经法纪，维护经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展起到了积极作用。在审计时也发现在同级财政审计中还存在着问题：一是预算执行审计的内容不全面，突出表现在财政收入方面。财政收入的主要来源是税收，目前地方审计机关只能对地方税务征收管理进行审计，而对国税组织的收入却无权审计。二是预算执行审计的主动性不强。表现…     

地方预算执行绩效审计应用模式

预算执行审计是国家审计的永恒主题。不断提高预算执行审计的质量和方法，对完善财政管理体制、促进地方经济发展有着重要的保障作用。开展绩效审计是地方预算执行审计的必然方向，本文对绩效审计应用模式即目标、内容、程序方法、指标体系、风险控制等方面进行了初浅研究，希望能对促进地方预算执行绩效审计工作做出一些有益的探讨。     

新形势下深化地方财政预算执行审计的建议

随着公共财政框架体系的建立与财政体制改革的深入,地方预算执行审计也面临新的要求。本文从当前预算执行审计面临的新形势出发,总结现阶段预算执行审计存在的问题,并提出地方财政预算执行审计新思路,力求推动预算执行审计持续深化,切实发挥审计监督服务作用。     

基层财政预算执行审计的质量有待提高

一、同级财政预算执行审计中存在的问题 1.同级财政预算执行审计内容不完整。审计内容包括本级财政收入和支出两个方面，但根据现行审计体制。地方审计机关无法对国税部门税收征管情况进行审计，而国税部门征收的税收收入是地方财政收入的重要部分，尤其是新办企业所得税也都由国税部门征收，国税部门征收的收入占地方预算收入的比重越来越大，国税征管及入库、退库等情况无法核实。即使中央审计机关对基层国税部门实施了审计，也因为审计结果不沟通，造成基层同级财政预算执行审计的内容不完整，影响了对整个预算执行情况的综合评价。     

小议预算执行审计发现问题的对策

近年来，随着财政预算执行审计的不断深入，在很大程度上促进了地方财政部门预算执行、税务部门征收管理工作的规范与提高。但由于财政体制、管理机制和目标考核等因素的影响，审计中发现大多数地方财政预算执行过程中仍存在一些问题，在目前的环境下仍难以得到根治，成为阻碍提高预算执行审计质量的问题。     

对完善和改进地方预算执行审计组织方式的建议

贯彻落实《审计法》新的规定和要求,对改进预算执行审计组织方式、实现预算执行审计目标、保证预算执行审计质量意义重大。本文结合当前审计工作实际,就如何更好地开展地方预算执行审计组织方式进行了思考。     

预算执行审计风险及其控制研究

本文结合我国财政预算改革的实际，从预算执行审计的目标和对象出发，对其风险控制过程中存在的适应性和独立性问题进行了研究。并且在详细分析预算执行审计风险成因的基础上，针对预算执行审计风险，提出了预算执行审计风险的控制措施。     

本级预算执行审计质量若干问题

近几年来，各级审计机关依照《审计法》第十七条规定开展了本级预算执行审计，对促进本级政府及有关部门加强预算管理，起到了良好的效果。但与此同时，我们亦应清醒地认识到，本级预算执行审计质量仍不容乐观。如何提高本级预算执行审计质量，深化预算执行审计，这是各级审计机关亟待研究和解决的问题。本就影响本级预算执行审计质量的主要问题进行分析，试图提出一些提高本级预算执行审计质量的对策和建议。     

跟踪审计成为江苏新亮点

江苏省的跟踪审计主要存在五个特点。 一是围绕跟踪财政性资金使用情况,深入开展预算执行审计。2004年江苏省共对2825个本级财税部门和预算执行单位进行了审计,各级审计机关将财税部门组织和参与组织预算执行审计与预算执行单位审计相结合,将专项资金审计与部门审计相结合,通过整合资源,合理分工,协同作战,确保跟踪到位。省审计厅在对省财政、税务和地方金库进行审计的同时,选择省科技厅、省劳动和社会保障厅、省外经贸厅等10 个部门对其预算执行情况进行了跟踪审计。审计查出的违纪违规问题引起了各级领导的关注。省审计厅对这些问题的纠…     

本级预算执行审计若干问题的思考

本级预算执行审计已经开展多年，客观地说，这项审计，在规范财政预算行为，服务人大对本级预算执行情况监督，规范政府预算执行行为等方面取得了一定的成效。但是，如果我们能够冷静地对几年来所开展的本级预算执行审计情况进行认真的反思，同样会发现一些问题。     

关于进一步强化预算执行管理的思考

近年来，我们在预算执行审计发现，有的地方预算执行中存在的问题不少。我们认为，应从以下几个方面强化其管理：     

利用AO进行部门预算执行审计

2006年，我们对某部门预算执行情况进行了审计。这次审计利用AO审计软件，立足于发现的个性问题和目前财政体制改革中存在的共性问题，分析产生问题的原因，在探索利用AO审计系统进行部门预算执行审计方面取得了良好效果。     

审计信息

署机关动态刘家义副审计长赴广东调研最近，副审计长刘家义率领由审计署、广东省审计厅一行10人组成的调研组，先后对广东省汕头市及所辖澄海市、广州市及所辖荔湾区、深圳市及所辖罗湖区的预算执行审计工作进行了深入细致的调查研究。在调研期间，除听取了各市（区）预算执行审计的工作汇报，深入查看了各审计机关近几年同级预算执行审计的档案资料外，还分别召开了财税、预算执行单位等有关部门的座谈会，走访了各地人大常委会的负责同志，会见了地方政府有关领导，并同他们深入地交换了意见，了解了各地预算执行审计工作的情况、存在的问…     

预算执行审计风险探讨

预算执行审计是审计机关的基本职能。《审计法》自1995年贯彻实施以来,从中央到地方各级审计机关陆续开展的预算执行审计取得了显著成绩,但存在的问题也很多。加强预算监督和政霄财政管理,建立为国家财政宏观调控,微观管理提供监督服务的预算执行审计控制体系,控制预算执行审计风险仍是审计工作中一项重要内容。     

学习修订后《审计法》的几点体会

1．强化了预算执行审计的地他。应该说，预算执行审计已经成为市计工作的重要内容。但是，按照修订前《审计法》的规定，国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告，没有关于该报告内容的具体要求。     

浅谈地方国库审计工作存在的问题和对策

本文以对区（县）级预算执行情况审计过程中，针对地方国库审计工作存在的问题，探讨如何进一步做好对地方国库的审计工作。