乡镇“垫税”何时休?

最近,笔者在时乡镇预算平衡审计中发现,乡镇财政收入中虚假现象较为严重,且较为普遍,其造假手段多通过垫税方式来进行。在我们审计的18个乡镇中,就有14个乡镇财政收入存在不同程度的垫税现象,有的乡镇垫税额高得惊人。如某个乡1999年预算收入为452.83万元,其中通过垫税来的收入就为261.11万元,占预算收入的57.69％,垫税的对象主要是农业四税和地方税种,垫税的方式为虚收虚支、挂往来款项等。     

对乡镇财政财务收支情况的调查与思考

乡镇财政是县(市)级财政体系的基本组成单位。乡级财政预算的执行、决算的真实性及财务收支情况直接影响社会经济的运行。日前,结合某市合并乡镇的良机和对其乡镇领导任期经济责任的审计(二者同步进行),对乡镇财政财务收支情况进行了调查。此次共审计23个乡镇,占该市37个乡镇     

审计乡镇财政 关注“三农”问题

日前，周口市审计机关对全市部分乡镇2003年的财政决算和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明一些乡镇财政问题多多．应引起关注．否则，势必影响地方政府的正常运转和地方经济的健康发展，影响“三农”政策的落实。乡镇财政存在的主要问题有以下几个方面：     

乡级财政建设面临的问题及解决措施

几年来,在各级政府和财政部门的领导下,乡级财政建设已初具规模,成效显著。但随着农村经济体制改革的深入,乡镇财政建设也出现了许多严峻的问题,急需在深化乡级财政体制改革的过程中加以解决。一、目前乡级财政建设的主要局限与不足1、乡级财政管理体制不完善。建立乡级财政管理体制的实质和要求:正确处理好县、乡两级财政的财力分配问题;理顺上下级财政之间的收支平衡关系;统一乡镇财政的收支范围;改变乡镇管理权限过于狭小,阻碍乡级财政发展的现状。     

西峰区推行"乡财县管"转变乡财职能

1．收入规模减小。全面取消农业税、牧业税、除烟叶外的农业特产税后,乡镇财政的收入结构和收入规模发生了较大变化。甘肃省庆阳市西峰区9乡镇全年减收农业各税920万元,占乡级财政总收入的54．3％,加上农税附加收入,乡镇财力年均减少1058万元。有5个乡镇全年工商税收实有税源不足20万元,有3个乡镇全年工商税收实有税源不足100万元,乡级财政收入仅占全区财政总收入的8．3％,乡镇财政的收入规模逐渐减少。     

浅议乡级财政审计的重点

浅议乡级财政审计的重点□王健乡级财政作为我国财政体系中的最基层组织，是保证乡级财政巩固、乡镇经济发展的一级财政。随着改革的日益发展和审计工作的逐步深入，对乡级财政的审计愈来愈多地提到审计工作议程上来。如何抓住乡级财政审计的特点和重点，是我们搞好乡级财...     

治理财力分散 促进乡镇发展

治理财力分散　促进乡镇发展王新建，牛凯红乡镇财政作为国家最基层的一级财政，自八十年代初建立以来，在市场经济中不断发展壮大和完善，为促进农村经济发展，加强乡镇政权建设发挥了重要作用。但从我们对乡镇财政审计情况看，随着改革的日益深化，乡镇财政也暴露出一些...     

进一步完善乡镇财政管理体制

吉安地区是井冈山革命老区所在地,现辖2个市、11个县、256个镇。在实行分税制财政体制改革后,吉安地区积极深化了乡镇财政体制改革,调动了乡镇理财的积极性。1998年全区乡镇财政总收入达38516万元,是1989年的4.9倍,年递增19.3％以上,占县、市财政总收入比重从1989年的30％上升到1998年的35％,有力地促进了农村经济和社会事业的发展。但在实践中乡镇财政管理体制也暴露出了一些缺陷和问题,制约了乡镇财政的成长。要使乡镇财政发展有新的突破,必须进一步完善乡镇财政管理体制。     

人员素质决定乡镇财管水平

近年来,在对乡镇财政决算及其他财务收支审计中,发现大部分乡镇编制预算不明细、决算水分大,财务管理不规范的问题比较严重,直接影响了乡镇财政决算的真实性和合法性。究其原因,是目前乡镇财会人员业务素质不高,管理能力低造成的,应该引起相关部门的高度重视。一、存在的普遍问题一是预算编制缺失。在对乡镇财政决算审计中发现绝大多数乡镇年度预算编制粗。财会人员根本不去按年度财政、财务收支情况和下年度的重点工作情况编制预算,报请乡镇人大批复,而是根据领导的批示办     

切实整顿乡镇财务刻不容缓

在对乡镇财政财务收支审计的过程中,笔者发现乡镇会计信息失真,财政、财务管理混乱的现象较为普遍。在某种程度上已经严重影响到乡镇各项工作的正常运转。主要表现在以下几个方面:     

乡镇财政审计监督存在的问题及对策

近年来，全国各地的县(区)审计机关都在积极开展乡镇财政财务收支审计监督，但从审计结果看，财政审计监督工作流于形式。审计监督职能不能充分发挥，结合乡镇财政财务收支审计监督中的一些实际问题，笔者在本文中将就强化乡镇财政审计监督谈一些粗浅的看法。     

从乡镇财政管理职能的演变看新形势下县乡财政管理体制的改革和完善

一、分税制前乡镇财政管理体制的演变 根据1983年中共中央国务院关于建立乡政府的通知精神，财政部在全国范围内逐步开展了乡镇财政建设工作。1992年，全国建立乡镇财政所46653个，占全国乡镇总数的96．1％，配备乡镇财政干部24．7万人，占全国财政系统职工总数的56％。1996年，因乡镇合并，全国乡镇财政所减少到43769个，占建制乡镇的95％，乡镇财税所总人数已达到264141人。     

忽视管理 财政混乱

忽视管理财政混乱肖宪典两年来，某县审计局对十个乡镇的财政财务收支审计表明，改革开放以来，乡镇级的经济发展迅速，财政收入增加，各项事业得到了长足的发展，乡镇和村级公益事业有明显的改观。但在财政管理与财务收支中存在一些不容忽视的问题。一、审计发现的主要问...     

对乡镇财政决算审计的一点反思

一、问题的提出: 乡镇财政是国家财政体系的基层环节,随着多年来农村经济体制改革的不断深化和农村经济的发展壮大以及财政体制改革,其地位和用途显得愈来愈重要。强化乡镇财政审计,近年来已逐步提到了审计机关的议事日程,通过乡镇财政审计,也收到了一定的效果。但是在审计中,我们也发现了一些值得研究和改进的问题,需要反思。     

乡级财政管理问题突出

乡级财政管理问题突出最近，我们在对４个乡级财政进行审计时，发现乡级财政管理中存在的问题比较突出，其主要问题是：１．财务管理混乱，帐证不全，会计事项记录不连续。有的乡１９９４年的记帐凭证还没有装订，帐簿没有登记，甚至年度与年度之间的帐簿记录不衔接。２．...     

乡级财政管理不容忽视

乡级财政管理不容忽视赵永峰１９９５年，西峡县审计局在对部分乡级财政财务收支情况审计中发现，部分单位财务管理混乱，领导财经法纪观念淡薄，会计力量薄弱，严重地影响了地方财政收支平衡和经济的发展。存在的问题主要表现在以下几个方面：一、截留应交国家收入，税收...     

“只减不增”须出硬招

乡镇机构编制和财政供养人员“只减不增”,是巩固改革成果、防止农民负担反弹的必然要求。要真正做到“只减不增”,需要上下联动,严格把关,共同推进。一是要源头“断水”。先要在改革乡镇财政体制上突破。免征农业特产税、农业税后,乡级财政收入锐减,工商业不发达地区的乡级财政几成“空壳”,财政支出基本上依靠上级转移支付补助资金,因此取消乡级财政或县管乡财很有必要。从中期考虑,应取消乡级财政。二是要剪掉触角。乡镇机构庞大,人员无限增长,主要原因和责任不在乡镇,而在“上面”。乡镇在机构设置和人员配备上大多受制于上级党委、政府及有关部门,这里既有体制上、组织上的硬性安排,也有人情、面子上     

乡镇财政收入困境及解困思路探讨

为适应不断深化的财税改革,乡镇财政管理制度也在不断完善,但是受乡镇地区发展不平等因素影响,相关政策和措施在落实中还存在不少问题,乡镇财政收入困境普遍存在于乡镇地区。本文首先简单分析当前乡镇财政收入现状,再结合实践,分析影响乡镇财政收入的因素,最后提出解决乡镇财政收入困境的思路,以期推进乡镇地区财政体系的发展。     

乡镇财政管理体制现状及完善对策

乡镇财政建设经历了三个阶段：一是建立乡镇财政初期，基本上实行统收统支的财政体制。收入全部上缴。支出由县下拨到乡镇。这个时期的乡镇财政仍然相当于县级财政的报帐单位。乡镇财政还不能全面履行其职能：二是1980年代末到1993年，乡镇政权逐步完善。县对乡镇的财政体制进行了调整，进一步完善了财政包干制。普遍实行     

加强乡镇财政管理 夯实财政管理基石--地方财政落实《财政部关于发挥乡镇财政职能作用加强财政预算管理的意见》情况综述

上世纪80年代，在我部的推动下，全国开始普遍建立乡镇财政。1994年实施分税制改革至今，随着包括乡镇级在内的分级分税财政管理体制逐步确立，我国乡镇财政得到了长足发展，乡镇财政管理工作日益科学规范。截至2008年底，全国共有乡镇财政机构（主要是财政所）34539个，占乡（镇、街道办）总数40828个的84．6％，全国除西藏自治区受自然条件、经济发展等因素制约，没有完全建立乡镇一级财政外，其他各省（区、市）绝大部分乡镇都建立了乡镇财政所。全国乡镇财政共有在职干部职工214433人，占全国财政系统在职干部职工总数487475人的44％。黑龙江、重庆等8个省市财政厅设立了乡镇财政管理处（或基层财政管理处），全国有112个地市设立了乡镇财政管理机构，很多县市设立了乡镇财政管理局。没有成立专门管理机构的。基本上都明确由预算处（科）负责乡镇财政管理工作。确保了对乡镇财政工作的组织和指导，形成了较为健全的管理体系。