以“四动”解“两难” 推进移民整体搬迁

修水县地处赣西北山区，是一个“老、大、边、穷”的国家扶贫开发工作重点县。改革开放以来，我县的扶贫开发工作取得了很大的成就，绝对贫困人口从1978年的29．3万人减少到2002年的9．8万人，贫困人口大幅度下降。但剩余的贫困人口中，有不少群众居住在缺乏基本生存条件的深山区，就地扶贫成本高、难度大、效果差，需要实施整体搬迁异地脱贫来解决。     

对易地扶贫的思考——以重庆市云阳县易地扶贫工作为例

从1994开始，随着国家“八七扶贫攻坚计划”的实施和农村改革的深入进行，国家扶贫开发力度不断加大，三峡库区贫困人口不断减少。以国家扶贫开发工作重点县云阳县为例，通过国家“八七扶贫攻坚计划”的实施，1998年底云阳县实现了成建制整体越温达标。但仍有绝对贫困人口8．15万人，同时，贫     

国家扶贫重点县农民人均纯收入连续五年增幅超6％

从2002年到2007年，全国农村绝对贫困人口从2820万减少到1479万，低收入人口从5825万减少到2841万。国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入连续五年实际增幅在6％以上，高于全国农民平均水平。同时，我国的扶贫开发形势依然严峻，特别是传统致贫因素和新增致贫因素交织在一起。     

立足县情抓重点 优化策略闯新路——浅议新阶段的扶贫开发和移民工作

在“十五”、“十一五”期间，江西省安福县在7个贫困乡，46个重点村实施了一系列扶贫开发措施，绝对贫困人口从2．55万人减少为2008年底的4586人。回首过去，展望未来，我县扶贫工作有很多经验值得坚持，也还有不少教训值得反思。     

构建机制 调动乡镇扶贫专干的积极性——江西省兴国县加强乡镇扶贫专干队伍建设的做法和成效

江西省兴国县是国家扶贫开发重点县，2006年有78个村列为国家重点扶持贫困村，2008年又有87个村列为国家重点扶持贫困村，两年来投入扶贫资金4934．5万元，建设基础设施项目659个，建设移民点58个，搬迁深山区库区移民5600人．贫困人口从2005年的5．67万减少到2007年的2．39万人，农民人均纯收入由2005年的1561元提高到2007年的2025元.     

广东扶贫开发工作的回顾与前瞻

1985年以来，我省根据中央的部署，全面组织开展扶贫工作。近10年来，特别是“八五”时期以来，我省把山区建设和扶贫开发工作作为一项社会综合系统工程来抓，采取了一系列的有效措施，取得显著成效。进人“九五”时期，我省又集中力量扶持16个特困县发展经济；1997年则以决战的姿态，将解决全省尚存的m万农村贫困人口的温饱问题作为根本任务进行扶贫攻坚，使全省基本消除了绝对贫困，提前3年实现了国家八七扶贫攻坚计划的目标。一、广东扶贫开发工作概况我省的扶贫开发工作是结合山区经济建设一起进行的。这也是广东“七山一水两分田”的地…     

在新的起点上推进扶贫开发

改革开放以来，我国的扶贫开发取得了举世瞩目的巨大成就，农村尚未解决温饱的贫困人口由2．5亿人减少到2148万人，绝对贫困发生率由30．7％下降到2．3％。2007年在农村全面推行最低生活保障制度，标志着我国扶贫开发进入一个新的阶段。这是因为，在农村全面推行最低生活保障制度后，农村贫困人口的温饱问题主要通过不断完善低保政策及实施办法来解决。与之相适应，扶贫开发应由以解决绝对贫困问题为主向以解决相对贫困问题为主转变，其主要目标和基本职能也相应地由以解决农村贫困人口温饱问题为主向以缩小社会成员之间收入差距为主转变。做好新形势下的扶贫开发工作，需要进一步认识和把握扶贫开发工作的目标和职能，完善有关政策措施。     

发展创新超越——景德镇市扶贫开发工作亮点纷呈

景德镇市地处江西省东北部，坐落于黄山、怀玉山余脉与鄱阳湖平原过渡地带。“十二五”期间，全市共有18个省级扶贫开发重点村及113个市级贫困村。全市现有贫困人口4．63万人，占全市农村人口4．7％。扶贫开发工作已经由解决农村贫困人口温饱问题为主要任务阶段，转到巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高自我发展能力、缩小发展差距新阶段。但金市贫困面依然很大，贫困人口依然很多，贫困程度依然很深，扶贫开发在景德镇依然是一项长期而艰巨的历史任务。为此，我们重点在以下六个方面做好工作。     

改革开放推动农村扶贫进程

农村改革以来的20年，是我国农业发展最快的一个历史时期，也是我国农村贫困人口减少最快的一个历史阶段。这个阶段全国农村没有解决温饱的贫困人口，从1978年的2．5亿人，减少到1997年的5000万人，贫困发生率从30．7％下降到5．40／0。而且，贫困地区的基础设施建设、产业结构调整和社会发展等事业，都取得了突出的成就。仅1986年开展有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作以来，就解决了5756万人、5470万头大牲畜的饮水困难，兴修乡村公路30多万公里，架设输变电线路35万多公里，新建经济林园100多万个，建设基本农田几千万亩，兴办乡镇企…     

科学把握贫困的概念 深刻认识扶贫的功能努力把我国扶贫开发事业不断推向新阶段

改革开放以来，我国经济持续了近三十年的高速增长，我国经济建设的伟大成就举世瞩目。同期，我国农村没有解决温饱的贫困人口由2．5亿人减少到2148万人，绝对贫困发生率由30．7％下降到2．3％。我国政府扶贫开发的伟大成就同样举世瞩目!     

巩固提高扶贫开发成效

新阶段扶贫工作以来,全市各级、各地、各部门认真贯彻落实市委、市政府《关于南昌市“十五”期间农村扶贫开发工作的意见》精神,以增加贫困人口收入为中心,按照“项目推进、责任到人、工作到村、扶持到户”的工作思路,结合贫困村实际,大力推进“开发式”、“造血型”扶贫,经过全市上下共同努力,我市扶贫开发工作取得了新成效。三年来50个扶贫开发重点村减少了4.7万贫困和低收入人口。1、扶持力度不断加大。三年来,全市共投入各种扶贫资金20575.4万元,其中财政扶贫资金3389万元,扶贫贴息贷款12240万元,50个市直单位帮扶资金1483.55万元,帮助…     

扶贫开发奔小康科学发展促繁荣

甘肃省天祝藏族自治县是欠发达的少数民族县，也是新一轮国家扶贫开发工作重点县。自治县成立后，国家和省市领导十分关心天祝县的贫困问题，1983年，将天祝县列入“两西”建设扶持县，1991年．义放列为全省11个少数民族贫困县之一，1993年再次被确定为国扶贫困县：20多年来，天祝县的面貌发生了历史性变化，取得了令人瞩目的成就。全县粮食总产量由1982年的312万公斤增加到4383万公斤，人均占有粮食由100公斤增加到268．1公斤；农牧民人均纯收入由82元提高到1523元；全县农村贫困人口由12．87万人下降到8．74万人，“八七”扶贫攻坚阶段全县有18个贫困乡镇、91个贫困村、1．71万贫困人口解决了温饱，贫困面由56．6％缩减为40．2％。     

嘉鱼县全方位帮扶老区村

湖北省嘉鱼县近3年来，采取一系列有效措施，全面推进老区建设，使老区扶贫开发和经济建设取得了明显的成绩。2007年，老区绝对贫困人口比2005年减少400多人，低收入贫困人口减少6000多人，农民人均纯收入达到2670元，增加700多元。     

围绕旅游上项目因地制宜抓扶贫

湖南省武陵源区是１９８９年组建的县级行政单位，是老少边穷地区内三个县市“边”、“穷”结合部。１９９２年成立同级扶贫开发办公室以后，坚持围绕旅游抓扶贫，抓好扶贫促旅游的方针，取得了比较好的效果。贫困人口从建区前的３．５万人下降到现在的０．８万人，农民人...     

安徽农村贫困状况及产生原因初探

一、农村贫困现状 2007年末全省农村贫困总人口305．5万人，贫困发生率5．9％。与上年相比，全省减少农村贫困人口91万人，返贫与新增60万人，净脱贫约31万人，减幅达9．3％。     

发展新产业 建设新农村 促进整村推进目标实现

安远县地处江西省南部，既是全国第一个无公害脐橙示范基地县，也是全国优质园艺产品（脐橙）出口示范区。全县国土面积2375平方公照，总人口36.6万,其中贫困人口2.34万，属国家扶贫开发工作重点县。近年来我县以《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》为指针，以88个扶贫开发工作重点村为主哉场，以建设“五新一好”的新农村为目标，着力实施以“瓜、果、药、菌”四大特色产业为主的产业化扶贫。     

立足治本 狠抓落实 全力推进扶贫攻坚进程

吉林省通榆县是国家扶持贫困县。全县总人口33万,其中农业人口24万。近年来,我们认真贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神,以解决农村贫困人口温饱问题为重点,坚持开发式扶贫方针,组织动员全社会力量开展扶贫攻坚。1997年,在遭受历史上罕见特大旱灾的情况下,扶贫工作仍然取得了显著成效。有17个贫困村基本脱贫,占贫困村总数的27．9％,贫困村由61个减少到44个。脱贫人口30261人,占贫困人口的33．3％,贫困人口由9．17万人减少到6．14万人。在扶贫工作中,我们始终坚持“三个治本”。一、抓住主要矛盾,从生产条件上治本通榆…     

片区带动整体推进 全力打好扶贫攻坚战

宕昌县是国家扶贫开发重点县。近年来，县委、县政府在认真总结继承过去扶贫开发成功经验的基础上，积极探索扶贫开发新途径，走出了一条资源整合、整片推进、综合开发，进而带动全县扶贫开发的片区开发新路子，取得了显著成效。截止2010年底，全县生产总值达到10．92亿元，比2006年增长了5．90亿元；实现大口径财政收入1．23亿元，比2006年增长了5．5倍；农民人均纯收入达到1873元，比2006年净增790元；按旧扶贫标准计算，2006年以来，全县共减少贫困人口3．34万人。     

扶贫“六到户” 效果真显著

安徽省长丰县自１９９８年实施“扶贫到户”工程以来,贫困人口已由１９９７年底的９．１万人,减少到１９９９年底的４．３万人,净减贫困人口 ４．８万人,为本世纪末解决贫困人口温饱问题奠定了基础。 两年来,该县把扶贫攻坚的重点放在真正的贫困村、贫困户上,在解决扶贫到户的问题上,做到“六到户”。 一是水利建设覆盖到户。通过治水,着重加强贫困地区的基础设施建设。两年共安排水利建设项目９３个,安排资金１１０５． ５万元。项目实施后,可改善灌溉面积约２８,８万亩,年增产粮食６．６万吨左右,使灌区人均年增收１９２．４…     

扶贫开发要突出重点

湖北房县是国家扶贫开发重点县，全省老区重点县。山大人稀，十年九灾，资源匮乏，经济落后。到2006年底，全县“两类人口”仍有15．57万人，其中绝对贫困人口为6．23万人，低收入人口为9．34万人。贫困面大，贫困程度深，扶贫难度越来越大、脱贫速度越来越慢。