湿地补水的生态补偿机制研究

在湿地补水的社会实践中,湿地补水生态补偿成为解决相关地区之间及利益相关者之间利益冲突的有效方式。对湿地补水生态补偿机制进行了规范研究和实证分析,并从补水方案、湿地补水补偿关系、生态补偿标准、生态补偿方式和分担分配等四个主要方面对生态补偿机制进行了详细论述。从法规体系、资金保障、管理制度、信息公开和协商机制等方面,提出了进一步完善湿地补水生态补偿机制的对策建议。     

自然保护区内矿业权分类处置的几点思考

文章以甘肃祁连山国家级自然保护区为例,分析指出当前自然保护区内矿业权分类处置面临着顶层制度设计缺失、矿业权退出补偿尚无统一清算标准、矿业权退出管理制度不能满足当前管理需求、生态环境综合整治难落实等问题。针对上述问题提出工作建议:(1)从国家层面制定保护地分类处置相关政策的指导性文件;(2)探索多样化的退出方式和明确的补偿清算标准;(3)优化矿业权注销管理制度,完善矿业权退出机制;(4)严格落实矿山企业生态恢复和综合治理义务等。     

海洋生态补偿机制的构建

建立海洋生态补偿机制是当前各级政府的紧迫任务,而构建海洋生态补偿机制必须要考虑补偿主体、对象、方式、手段、标准及流程,文章从研究和分析这些要素出发,提出了构建海洋生态补偿机制的初步设想:根据海洋生态服务功能变化的影响范围确定利益相关者,通过利益相关者分析界定补偿主体与对象;补偿方式包括资金、政策、实物和智力四种方式,补偿手段分为政府手段和市场手段两大类;补偿标准是在对海洋生态系统服务功能价值变化进行核算的基础上由双方通过协商确定;围绕着这些要素提出海洋生态补偿的流程。     

永久基本农田保护补偿制度构建研究

划定永久基本农田保护区是在统筹城乡背景下保护耕地的重要方式。建立永久基本农田保护补偿制度的正当性在于形成基本农田保护的激励机制、缩小建设用地与基本农田的利益差距,实现统筹城乡发展,共享改革发展成果。结合部分地市探索基本农田保护补偿机制的实践,我国在《土地管理法》和《基本农田保护条例》修改中应增加基本农田保护补偿的相关条款,从永久基本农田补偿的目的、补偿资金的投入、补偿对象、补偿标准、补偿资金的使用以及补偿的监管机制和法律责任等方面构建永久基本农田保护补偿制度。     

国外生态补偿机制对我国流域生态补偿的启示

针对目前我国流域生态补偿存在补偿的法律法规不完备、补偿方式单一、缺乏有效的跨流域和跨地区的协调发展机制以及公众参与不足等方面的问题,分析产生问题的原因,通过借鉴国外生态补偿在制度建设、补偿资金持续供给机制、流域综合开发管理机制、环境污染治理协调机制以及公众广泛参与等方面的成功经验,提出科学、合理、有效地开展流域生态补偿、保障流域水环境质量和水生态安全的对策和建议。     

南方集体林区林业自然保护区建设思考

以福建省为代表的南方集体林区为例,探讨了集体林区林业自然保护区建设若干问题。从自然保护区建设的投入机制、森林生态补偿资金的重点投向、促进保护区与社区经济同步发展相关法律法规的修订与统一、保护区管理模式以及创建保护区特色的具有核心竞争力的绿色产业群等方面提出对策建议。     

习近平生态文明思想指引下的耕地生态补偿机制构建

目的 在习近平生态文明思想的指引下,构建以补偿标准为核心的长效耕地生态补偿机制,使耕地生态补偿真正进入可操作阶段。方法 文章通过梳理国内外相关文献,界定耕地生态补偿及其补偿机制的内涵,分析耕地生态补偿机制的构建原则、补偿主体和对象的确定、补偿标准的核算方法、补偿方式、补偿资金管理及来源、补偿机制的运作及保障措施。结果 （1）创新性地构建了省际和省内两个层次相结合的耕地生态补偿机制,特别是探讨了省内农民耕地生态补偿标准弹性区间的确定方法：补偿理论值、补偿现实值。（2）地方政府可以根据区域经济社会发展水平、自身的财政支付能力,在该区间范围内调整补偿标准,使得补偿更为灵活,既能体现耕地生态系统服务价值,又能反映农民的意愿。结论 省际和省内相结合的耕地生态补偿机制的构建能够实现全方位的耕地生态补偿,有助于促进乡村振兴目标的实现,助推农业生态文明社会的形成。     

森林生态补偿现状与思考

从2001年实行森林生态补偿机制以来,补偿标准不断提高,但在补偿机制、资金的分配、管理等方面仍存在许多问题。结合工作实际,对森林生态补偿的现状及存在问题进行分析,并提出建议及对策。     

中国自然保护区投资机制研究

中国自然保护区发展迅速,在世界上占有重要位置。然而国家对自然保护区投资严重不足,表现为规模过小,资金总量不足,投资结构不合理和投资缺乏标准,随意性大等等,这已成为影响自然保护区发展的关键问题。完善自然保护区投资机制的对策包括完善自然保护区投资来源政策,扩大投资规模,对保护区进行科学分类并采取不同的财政扶持政策,实行生态价值补偿政策等。     

我国牧区草原生态补偿机制构建研究

［目的］通过构建一套科学、合理的牧区草原生态补偿机制,解决牧区近10年来主要实施的一系列生态治理项目和措施中存在的草原生态补偿标准普遍偏低、政策缺少灵活性、监管体系不够完善、缺乏相应保障机制等问题。［方法］通过对国内有关草原生态补偿机制相关文献分类梳理,基于我国牧区草原生态环境现状,对比分析国内外实践,总结国外成功经验,定性分析补偿机制要素,对草原生态补偿机制进行全面、系统地分析论述。［结果］我国牧区草原生态补偿主体应以各级政府为主; 补偿对象应包括牧区牧民、草原生态环境保护的投资者和建设者以及牧区地方政府; 因保护草原生态环境而导致牧区和牧民的发展权受限由此产生的机会成本作为草原生态补偿标准; 补偿方式以中央财政纵向转移支付为主,以市场补偿为辅的组合模式。保障机制需完善法律法规、公众参与、监督管理、绩效评估等方面建设。［结论］我国牧区草原生态补偿机制的构建须对补偿责任主体、补偿范围、补偿标准、补偿方式及补偿保障机制等各要素要进行整体性、系统性深入分析,才能确保草原生态补偿机制能够满足牧区实际需求,提供有力保障。     

森林资源生态效益横向补偿的实践探讨——以山东省临沂市为例

森林生态效益横向补偿是森林生态产品价值实现的重要机制。文章以山东省临沂市开展的森林生态效益横向补偿实践探索为例进行实证分析,临沂市设立了由县（区）缴纳生态补偿资金和市财政配套资金构成的市级森林生态效益补偿“资金池”,赋予森林覆盖率价值指标,以年度市级森林覆盖率为基线,设定相应资金流出标准、流出方向、流向范围等技术规范,从而构建了森林生态效益横向补偿技术体系基本框架。临沂市森林生态效益补偿实施三年来,发挥了良好的生态、社会、经济效益,但同时还存在森林质量指标和林木成材率指标细化不足、吸引社会资本参与、奖补资金拨付方面的问题,文章分析上述问题,并提出针对性建议。     

辽宁省自然保护地生态补偿的实践进展与优化对策

完善生态补偿机制是构建以国家公园为主体的自然保护地体系建设的重要内容。基于我国自然保护地体系建设对生态补偿的要求,以辽宁省为研究对象,深入分析自然保护地生态补偿工作面临的现实困境,提出通过拓宽资金来源渠道、创新生态补偿方式、科学提高补偿标准、推进生态补偿立法、强化生态补偿理论研究等路径,不断完善自然保护地生态补偿机制,为辽宁省资源环境的可持续开发利用提供科学参考。     

尽快建立森林生态效益补偿制度——对福建江西两省相关问题的调查

分别调查了福建、江西省实施林业分类经营改革试点和生态公益林区划、界定和管护的主要作法;指出了在目前国家没有建立森林生态效益补偿机制的情况下,实施分类经营和加强生态公益林保护面临的困难和问题;对森林生态效益补助资金的补偿对象、范围、标准,补助资金的管理形式,补助资金与现有生态公益林管护资金的衔接等问题进行了研究。通过调研提出统一认识,尽快建立森林生态效益补偿制度等5点政策建议。     

改革开放40年中国自然保护区建设与管理:成就、挑战与展望

中国自然保护区建设起步较晚,在改革开放之前几乎处于停滞状态。改革开放40年来,中国自然保护区建设与管理发展迅速,已经取得了一定的成就:建立了较为完善的管理体制和运行机制;自然保护区类型多样化,就地保护了中国85%的陆地生态系统类型和85%的国家重点保护野生动植物种群;自然保护理念在公众中落地生根。中国自然保护区建设还面临很多挑战:人类活动对自然保护区的负面影响一直存在;自然保护区建设速度过快也会对当地土地权属和生态补偿造成负面影响;地方社会经济发展与自然保护区建设互有矛盾;对自然保护区建设过程中违法行为的监管存在漏洞。本文对中国未来更好地建设和管理自然保护区提出了展望,例如制定"自然保护地法",加大中央财政资金对自然保护区建设的投入力度,完善自然保护区生态补偿机制以及适时调整自然保护区的功能区与范围。     

完善浙江省生态公益林补偿基金的探讨

目前,生态公益林补偿基金还存在着地方配套不及时、补偿标准偏低等问题,影响了生态公益林社会效益的发挥。本文就如何落实配套资金,多渠道筹措资金,减轻财政负担等作了一些探索。     

生态公益林补偿资金补偿标准的探讨

对生态公益林进行补偿是生态公益林建设的一项重要内容,补偿标准的确定具有十分重要的理论和现实意义。根据目前国家经济发展水平,以经济效益损失补偿为出发点,阐述了生态补偿资金使用原则和影响补偿资金标准的因素,提出了生态补偿资金分阶段补偿标准。     

完善浙江省生态公益林补偿基金的探讨

目前,生态公益林补偿基金还存在着地方配套不及时、补偿标准偏低等问题,影响了生态公益林社会效益的发挥.本文就如何落实配套资金,多渠道筹措资金,减轻财政负担等作了一些探索.     

敦煌西湖国家级自然保护区生态补偿法律机制的研究

甘肃是我国西北乃至全国重要的生态屏障,其生态建设关系到了全国的生态安全。阐述甘肃敦煌西湖自然保护区实施生态补偿的必要性,对生态补偿机制进行了可行性分析,较深入的分析该生态保护区亟需解决的问题,同时提出有利于构建敦煌西湖自然保护区生态补偿法律机制的相关建议。     

营林生产双重补偿机制研究

一、我国营林生产经济补偿的基本估计改革以前,我国营林生产经济补偿的基本特征是行政性作业费用的非完全补偿。这种补偿机制虽然对营林生产的发展起到了重要作用,但存在着补偿渠道单一、补偿内容不完整、反馈调节机制不灵活、补偿资金无偿使用等弊端。1.行政性补偿。从补偿环节、补偿标准、补偿方式,直到补偿资金的使用范围都由行     

我国自然保护区生态税征收的初步研究

随着我国自然保护区不断发展,保护区建设和维持的资金并没有相应的增加。为了有效地解决我国自然保护区资金不足和生态环境恶化问题,本文提出了在自然保护区内征收生态税以加强自然保护区建设与环境保护的建议,并阐明了生态税若干制度要素设计问题,提出了改革设想,同时对我国现行条件下实行生态税的有利及不利因素进行分析,揭示了生态税在我国自然保护区建设与管理的重要性。