当前我国地质工作面临的困境及发展方向浅析

地质工作是我国实施生态文明建设、资源节约与综合利用、可持续发展等系列国策的基础性、支柱性行业。当前地质工作面临的困境有:资源保障不足,浅表资源缺乏、矿产勘查亟需新的方向;环境问题凸显、产业结构升级,亟需转向环境主导型。未来地质工作发展方向:(1)面向地球深部探测;(2)面向海洋地质调查;(3)面向战略性新型矿产调查;(4)面向城市地质调查;(5)面向综合地质调查。     

发达国家矿产远景调查评价工作的特点和经验

通过对美国、加拿大和澳大利亚的地质调查机构开展的矿产远景调查评价工作的研究可知:(1)矿产远景调查评价对于国家资源安全、环境和生态管护、土地利用决策等具有至关重要的作用;(2)矿产远景调查评价要定期开展,每一个阶段解决每一个阶段的重点任务,选好矿种重点和区域重点;(3)矿产远景调查评价工程因矿种而异,因经济社会发展阶段而异;(4)矿产远景调查评价工作要有法律保障,至少是强有力的计划/规划保障;(5)矿产远景调查评价工作要实行大科学机制;(6)我国的矿产资源远景调查评价工作要借鉴发达国家的经验,加强资源产业的国际竞争力,重点是提高地学知识基础,改善服务质量,拉动矿产勘查的新突破。     

矿产资源安全保障的经济策略——基于新发展格局视角

新发展格局下的矿产资源安全保障是以国内市场为基础、国内资源保障为底线,兼顾国外市场和国外资源为补充的资源保障体系,通过经济政策提高我国矿产资源安全保障能力具有现实意义。文章在系统分析基础地质调查、矿产资源勘查和矿产资源开发3个阶段经济特征基础上,指出我国矿产勘查开发存在基础地质调查投入不足、矿产勘查激励政策尚不健全、矿产开发税费体系不完善等3方面问题。结合部分国家关于矿产资源安全保障方面的经济政策实践,提出新发展格局下我国矿产资源安全保障经济政策改革方向：(1)国内重点加强基础地质调查投入和服务、建立健全矿产勘查激励政策、完善开采阶段收益分配制度;(2)加强国外资金补充能力建设应以资金支持为核心,构建稳定的海外投资合作关系、制定形式多样的资金支持政策。     

矿产资源安全需要关注的六个风险问题

中国作为全球第一大矿产资源消费国,当前石油、铁、铜、镍、钴等紧缺战略性矿产品供应“大头在外”的格局没有改变。在百年未有之大变局下,全球资源政治化、价格金融化、政策调整逐利化等问题突出,并叠加新冠肺炎疫情、主要资源生产国政治变化等不确定性因素影响,我国境外资源供应面临系列风险冲击,矿产资源供应链体系变得更为脆弱。保障矿产资源供应安全,一方面需要加强紧缺战略性矿产的地质找矿工作,增强守住资源安全底线的能力;另一方面需要通过多部门协作,深化矿业国际合作,增强国外供应能力,并加强安全监测预警体系和储备体系建设,全面保障我国矿产资源安全和全产业链安全。     

矿产资源紧缺与我国矿产资源战略体系的构建

与经济发展相比,我国的矿产资源面临着巨大的缺口。进入新世纪后,我国在矿产资源开发利用上,必须重新审视战略体系,针对新的国内国际形势,建立新型的矿产资源发展战略。主要措施有:(1)建立稳定、安全、经济、多元的矿产资源供应体系;(2 )改善能源结构,清洁、高效利用能源矿产;(3 )保护和合理利用地下水;(4 )促进矿产资源开发与环境保护协调发展;(5 )对重要矿产资源实行战略储备。     

当前矿产资源市场形势分析

当前,国际矿产市场呈现＂疲软＂状态：全球基本金属供应过剩,产品库存高位运行;大宗矿产品价格虽有反弹,但仍属于＂箱体震荡＂;矿业资本大幅缩水,矿企融资困难。国内矿业市场继续＂降温＂：主要矿产品生产规模继续扩张,进口量继续增长;矿业投资虽然继续增长,但是呈现趋冷迹象;矿产品价格下跌,反弹乏力;新材料矿产＂苦乐不均＂。受全球资源垄断格局加剧、国外掌握大宗矿产品定价话语权、地缘政治博弈与运输通道安全及发展中国家的资源竞争等因素影响,我国利用境外资源难度和风险加大。对策建议：抓住机遇,积极推动资源领域国际合作;参与全球资源市场治理及非洲等地资源开发;推进重要战略资源储备体系建设。     

加强矿产资源供应链建设刻不容缓

正当前,全球矿业市场格局面临深度调整,我国矿产资源国情没有变,供应保障能力正在经受国内资源基础薄弱、全球地缘政治格局新变化、全球市场控制力和话语权弱等方面的挑战,加上本次新冠肺炎疫情中暴露的隐患,更加突显我国矿产资源安全形势的严峻。一是矿产资源结构性短缺,需求持续旺盛,供应"大头在外"的基本态势没有变。除钨、钼等少数矿产外,我国油气、铁、铜、镍等约2/3的战略性矿产资源储量占全球比重均低于20%,资源供应的结构性矛盾突出。虽然我国约有2/3的战略性矿产品产量总体保持增长趋势,     

能源转型进程中的关键矿产安全

随着清洁能源的广泛部署,对矿产资源的需求逐步增加,但关键矿产地理分布集中度高、矿产品位低乃至枯竭、环境因素制约等对关键矿产的可靠供给带来新挑战。美国、日本、欧盟等通过制定完善的制度体系、编制关键矿产清单、开展资源外交构建共同体、制定相关战略、建立应急储备、开展循环利用和替代品研发等手段,确保其关键矿产供应链安全。中国作为能源消费大国,应借鉴美国、日本、欧盟成功经验,确保能源转型进程中的关键矿产安全,建议:(1)加强顶层设计,建立应急储备机制;(2)构建关键矿产多样化的供应来源,提高供应链的弹性;(3)推动技术创新,扩大回收利用;(4)加强国际合作,建立海外勘查和融资机制。     

保障我国石油安全供应七大战略

保障石油供应安全成为当今世界各国能源战略的核心内容。文章结合我国石油需求流程图提出了保障我国石油安全供应的七大战略 :(1)加强国内石油资源的勘探开发力度 ,尤其是西部地区和海域 ;(2 )开发我国未动用 ,即低效益、高成本的石油储量 ;(3 )加快建立国家战略石油储备体系 ;(4 )尽早开辟国内石油期货市场 ,建立有利于进入国际市场的法规体系和监管体系 ;(5 )采用多种方式利用境外石油资源 ;(6)实行石油进口的多源化和多元化 ;(7)加快国内远洋运油船队的建设 ,促进运输方式的多元化。     

我国铜资源形势、供矿能力分析及相关对策建议

铜是国民经济发展的重要原料,我国GDP增长对铜资源的消耗量巨大,根据预测,未来我国铜资源国内供应不足已成定局。因此,必须提高我国铜供矿能力。在这样的背景下,应当从国内、国外两方面着手,通过加大对老矿区的勘查力度,提高资源的接替能力;注重技术管理,合理开发、综合利用矿产资源;减轻矿山税负,增强矿产竞争能力;加大资源整合力度,大力推广先进整合模式;建立矿山地质信息管理系统;建立危机应急预案机制;充分利用国外铜矿资源,开拓国外铜矿资源基地等方式,努力提高我国的铜供矿能力,为经济发展提供资源保障。     

美国关键矿产战略调整对我国的相关启示

关键矿产是对国家经济和安全至关重要的矿产或矿产材料。2019年6月,美国商务部发布《确保关键矿产安全可靠供应的联邦战略》,包括6项行动、24项目标和61项建议。该战略体现了美国集中全力确保关键矿产稳定供给的决心,显示了美国在关键矿产问题上重新审视资源保障与环境保护之间的关系,推进了从关键矿产勘查到开发利用的重大政策调整,包括加强地质填图、修订规划流程、优先考虑矿产勘查的准入、缩短审批时间等方面。因此,我国也应高度重视关键矿产的开发利用,通过加强战略规划、关键矿产目录、形势分析与预警、生态经济技术评价、矿业科技创新、信息开发利用等方面的制度建设,确保关键矿产的安全稳定供应。     

美伊对峙升级对世界及中国油气供给的影响

伊朗作为世界重要产油国,原油产量和出口量、资金结算等却受制于美国等西方大国。2015年,伊核问题六国与伊朗达成伊核协议,2018年5月,美国特朗普政府单方面退出伊核协议,分阶段恢复对伊朗的全面制裁,美伊冲突对峙持续升级。伊朗是世界重要油气生产国,也是油气运输通道霍尔木兹海峡的掌控者,尽管受新冠肺炎疫情影响,美伊对峙局势有所缓和,但对峙一旦升级,将对世界油气供需格局、油气运输通道安全、油气市场及我国油气供应产生重大影响。为保障我国油气的安全供应,建议:(1)大力提升国内油气勘探开发力度,加强油气科技自主创新;(2)持续稳固"一带一路"合作框架,实现能源资源领域互利共赢;(3)加强国际突发事件的形势研判,完善油气应急保障预案。     

中央地质勘查基金参与国外矿产勘查问题探烫

中国经济发展已经进入快速工业化、城镇化阶段,如何加强国外矿产资源勘查工作,保障国家矿产资源稳定供应,是我国地质勘查行业面临的重要挑战之一.建议中央地质勘查基金参与国外矿产勘查,为企业降低境外勘查风险,拉动各类社会资金进入境外风险勘查领域,扶持帮助国内勘查企业和矿业企业参与国际矿产资源市场竞争.     

《名古屋议定书》履约挑战与对策--以植物制剂行业为例

文章以高度依赖生物遗传资源的植物制剂行业为例,研究分析了我国《名古屋议定书》履约工作与生物技术产业可持续发展所面临的共同挑战。当前,我国生物遗传资源保护和管理方面存在生物遗传资源引出规模大但专利保护少,被引出遗传资源信息不透明,企业未落实“获取与惠益分享”相关管理要求等问题。要加强对国内企业的监管,发挥行业协会帮扶作用,促进我国《名古屋议定书》履约工作和产业发展协同增效。其中,对国家监管措施建议:(1)完善“获取与惠益分享”(A B S)法律框架;(2)成立国家级的主管机构,推动构建ABS国家管理体系;(3)明确ABS国家管理体系承担的具体职责。对行业协会帮扶措施建议:(1)为企业提供信息、知识、工具,加强能力建设,帮助企业了解相关国际性公约及法律政策;(2)在《行业指引》等规划文件中纳入A B S要求和指标;(3)研究外国获取我国生物遗传资源的隐蔽性,为政府部门制定相应监管办法提供建议;(4)增加基础研究投资,促进国内生物科技创新和产业可持续发展。     

绿色勘查——新时代地质找矿新模式

绿色勘查是在找矿领域践行生态文明战略的具体举措,是生态文明战略背景下一种全新的勘查模式,是新时代保障国家能源资源安全的必然要求。国内绿色勘查典型实践包括:青海省建立健全绿色勘查管理制度体系,贵州省率先制定实施绿色勘查企业标准,中国地质调查局及部分省(区、市)地矿部门探索实施绿色勘查新技术。国外在矿产勘查中减少环境破坏的通常做法值得借鉴。目前推进绿色勘查工作的难点在于:绿色勘查理念尚未全面形成;绿色勘查配套标准有待出台;绿色勘查新设备、新技术尚未到位。建议:(1)加大宣传引导,使绿色勘查理念深入人心;(2)部署试点示范项目,制定绿色勘查标准;(3)创新技术方法,推进绿色勘查;(4)以需求为导向,加快制定绿色勘查支持政策;(5)借鉴国外经验,开展矿产勘查潜在环境风险预警及建议解决方案研究。     

国际能源市场变化趋势及中国应对策略研究

近年来,国际能源市场出现了新的动态与趋势:国际油气贸易形成了亚洲—中东、欧洲—前苏联地区,美洲三大区域贸易圈;世界经济低迷、能源供大于求、美元指数走强和地缘政治等因素促使能源价格低位运行;能源供应国增产抢占市场份额,能源需求国市场地位提升;能源使用结构发生改变。短时期内,中国能源供应压力有所缓解;长期来看,中国能源对外依存度不断提高,面临更为严峻的能源保障压力。我国应对策略:(1)积极推进"一带一路"能源外交,促进多边资源合作;(2)加强投资战略管理,提升中国能源企业投资效率;(3)多种能源开发并举,实现能源结构多元化;(4)加大能源矿产勘查力度,提高国内能源资源储量供给能力。     

论人民币汇率变动对中国采掘业的影响及对策

天人民币汇率不断攀升,对我国各进出口行业的国际贸易以及对外投资都有着很大的影响。以1981-2009年的人民币汇率动态变化为背景,从采掘业的进出口结构、对外投资以及资源价格改革三个角度,分析了人民币升值对我国采掘业的影响,并由此提出四点对策:(1)增加采掘业企业自主研发能力,大力提升采掘业出口结构;(2)积极进口初级必备矿产,建立起资源储备机制;(3)持续鼓励国内资源企业"走出去";(4)积极推动资源价格形成机制改革。     

矿产资源“走出去”进入非洲的形势及建议

文章分析了非洲矿产资源分布、投资环境及优势矿产资源对我国的可供性,总结了我国矿产资源走入非洲勘查开发的形势和取得的成效及找矿成功模式。我国实施非洲矿产资源勘查开发战略的对策建议:(1)建立以重点支持的矿种为基础的非洲矿产供应长效机制和以重点支持区域为保障的非洲资源配置体系;(2)要从总体思路、区域选择、勘查开发、企业运作四方面做战略部署;(3)以大型矿业企业为核心建立整体产业链(群),树立合作共赢的理念,开展中长期规划,加强技术创新;(4)加强政府引导,制定非洲矿产资源勘查开发战略,构建技术信息交流平台,开展非洲重要成矿区带成矿规律研究,建立优势矿产资源潜力评价体系。     

美国关键性矿产战略与政策演进研究——对我国矿产资源保供的启示

文章梳理了美国关键矿产目录清单制定、关键矿产战略与政策演进过程,总结了美国关键矿产战略精细化发展的目录清单研究阶段、供应链风险研究阶段、建立矿业联盟阶段三个阶段。基于以上分析,结合当前我国战略性矿产保供存在的不足,从建立战略性矿产定量化动态评价体系、加强战略性优势矿产的冶炼加工能力、多措并举稳定海外供应链等三个方面提出加强我国矿产资源保供的建议。     

湖北磷矿矿产资源生态补偿研究——基于新制度经济学视角

矿产资源生态补偿是湖北省实现矿产资源产业可持续发展的重要手段。通过将新制度经济学和矿产资源生态补偿的理论和思路耦合,进行产权分析,明晰当前矿产生态补偿现状,发现当前税费政策的产权含义存在交集,提出矿产环境生态补偿作为补充,同时指出当前湖北省磷矿资源生态补偿的实践中存在资源浪费、产权不清和空白以及政策冗杂等问题。文章以新制度经济学的思想为指导,提出以下政策建议:(1)明晰生态补偿内涵,完善补偿机制;(2)精简补偿政策;(3)推进磷矿产权、固态废弃物产权和环境产权的界定以及市场建设;(4)建立合理的委托-代理关系,加强监管机制。