基于资源价值核算的生态保护机制构建

正核心提示资源保护与开发决策实质上是价值权衡的过程。自然资源是经济、生态与社会价值的辩证统一体,资源开发利用会引发资源价值在不同维度间出现此消彼长的流动。完善资源开发与生态保护的制度设计,需建立以资源核算为基础的效益评价体系和以自然资源资产负债表为工具的价值测度体系,构建以生态产业化与产业生态化为主体的生态经济体系,鼓励以生态修复和产业再造为关键的资源再开发利用模式,逐步完善生态保护补偿制度与机制。     

民法典视域下自然资源资产产权制度理论分析

建立完善产权制度、实行自然资源资产化管理,是新时期自然资源管理法治化改革的基本要求和具体体现。文章以《民法典》颁布后产权制度变革为契机,结合自然资源管理体制改革和自然资源部组建后面临的新任务,逐层剖析自然资源与传统产权标的的异同,明晰自然资源的性质特点与分类,厘清资源与资产之间及相关产权之间的关系,提出界定自然资源产权、科学规范相关经济法律关系,强调自然资源资产产权所具有的公权与私权双重性以及适用部门行政法与《民法典》的相关规定。文章提出建立完善自然资源资产产权制度的思路:(1)明确自然资源产权主体与赋权方式;(2)坚持物权法定,将自然资源产权及相关权利纳入物权体系;(3)科学设定自然资源有偿使用制度;(4)产权设置目标方式体现公权与私权双重性;(5)实施差别化自然资源产权管理制度;(6)促进产权依法自由流转,推行资产化、资本化管理;(7)发挥综合管理优势,协同做好产权管理与资源开发利用监管工作。     

国外成功经验对我国空间治理体系构建的启示

美国、德国、日本等发达国家在空间治理体系构建方面的成功经验和做法主要有:弱化行政区划界限,以经济区划为基础制定和实施区域政策;注重空间规划引领,完善层级清晰分工明确的空间规划体系;突出重点功能区保护,构建完整的自然保护地分类体系;加强自然资源管理,健全自然资源确权登记和审计制度。对我国构建基于主体功能区战略的空间治理体系的启示:完善法律法规保障体系;建立试点经验复制推广机制;建立资源环境承载能力监测预警机制;完善空间治理体系建设的公众参与机制;提升信息技术服务空间治理体系建设的能力。     

完善自然资源法律体系的思考

自然资源是生态空间的重要组成部分,完善自然资源法律体系是推进生态文明法治建设的重要内容。经过多年的探索和发展,我国自然资源法律体系初步形成,自然资源管理基本实现了有法可依。但目前来看,我国自然资源法律还存在"缺""散""旧"软"等突出问题,亟待以生态文明思想为指导,坚持"山水林田湖草"生命共同体的理念,统筹推进相关法律的"立改废释",用系统完善的自然资源法律体系为生态文明建设提供制度保障。     

完善海域使用权登记制度的若干建议

自然资源是人类生存和发展的物质基础,是经济社会可持续发展的强劲动力源泉.推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化,健全自然资源产权制度,落实资源有偿使用制度,实行资源总量管理和全面节约制度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求.随着经济社会的发展,陆地资源的开发利用日益捉襟见肘,而海洋拥有丰富的生...     

我国自然资源消耗与绿色GDP核算

资源供给是经济社会发展的重要保障。建国以来,我国经济增长付出的资源消耗代价巨大,主要表现在自然资源消耗速度过快、消耗量过大,自然资源利用效率较低,利用结构不尽合理,自然资源过度消耗引发了严重的环境问题。我国在21世纪前期自然资源供需形势十分严峻。构建绿色GDP核算体系,是促进自然资源的合理开发利用在制度创新方面的切入点,当前绿色GDP核算体系的理论研究和实践已有一定进展,要进一步采取有力措施,须尽快建立绿色GDP核算体系。     

健全自然资源治理体系的几点思考

健全完善自然资源治理体系,既是推进生态文明体制改革的重要任务,也是提升自然资源治理能力的制度保障。文章在分析我国传统自然资源治理存在问题的基础上,提出健全自然资源治理体系的几点思考:(1)准确界定资源管理监督职责与资源资产所有者职责;(2)合理分配各类自然资源使用权;(3)合理划分中央与地方以及地方不同层级政府之间权责;(4)依法保护资源使用权权益,完善资源流转制度;(5)协调自然资源部与其它自然资源治理主体的权责。     

从资源管理角度看自然资源资产负债表的编制路径

自然资源资产负债表作为经济计量手段,是对自然资源管理水平的检验和提升。本文将自然资源从当期可开发利用、约束性保护、预期可开发利用3个层面进行资源分类,提出进入资产负债表的自然资源范畴应为当期可开发利用部分,而负债的界定也应考虑为超出当期开发利用资源边界部分对应的市场价值,以及未超出边界利用但未合理偿付的资源使用、生态补偿、环境治理成本等。     

我国水产品市场准入存在的问题及对策探讨——基于舟山群岛新区的调查

近年来,水产品质量安全事件频繁发生,引起了社会各界的普遍关注,亟需进一步提升我国水产品质量安全市场准入制度。论文在对舟山群岛新区的水产品市场调研基础之上,指出了当前水产品交易基本处于原始交易状态,水产品质量安全风险隐患依然严峻;分析了现行水产品质量安全检测体系及市场准入制度所存在的问题主要有5个方面:(1)政府投入相对较少,致使水产品市场检测工作进展缓慢;(2)日常检测项目的设置较不合理,质量安全检验检测体系不够健全;(3)水产品质量安全生产过程监管不到位;(4)市场准入机制所需大量的基础性工作还未进入正常运行轨道;(5)对市场准入机制的宣传力度不够到位。论文针对这些问题提出增加政府投入,完善水产品检测系统;建立健全水产品安全可追溯系统;建立市场准入统一标准;加大对市场准入机制的引导、宣传力度等对策建议,以期为政府决策者提供参考。     

名词文库

市场准入制度市场准入制度,是有关国家和政府准许公民和法人进入市场,从事商品生产经营活动的条件和程序规则的各种制度和规范的总称。它是商品经济发展到一定历史阶段,随着市场对人类生     

攀西地区自然资源及可持续开发利用研究

从矿产资源、水资源、生物资源、土地资源、气候资源和旅游资源等6个方面概述了攀西地区的自然资源优势及开发中的不利条件，分析了目前资源利用缺乏综合规划、利用效率偏低、开发引发的环境问题严重、基础设施落后等该区资源开发利用中面临的挑战。提出了该区自然资源可持续利用战略体系、自然资源开发利用与环境保护治理并重、走集约型深度资源开发道路、重点开发水能资源和生物资源、充分利用国内外两种资源和两个市场、资源开发与脱贫致富相结合等资源可持续利用对策。     

重塑自然资源管理新格局：目标定位、价值导向与战略选择

研究目的:立足新时代党和国家机构改革背景,分析自然资源管理改革目标定位和面临挑战,明确未来自然资源管理改革价值导向与战略选择。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:自然资源管理改革的目标定位是实现"五统一",即统一调查评价、统一确权登记、统一"多规合一"和用途管制、统一资产管理和统一督查监管。针对当前自然资源管理理论储备不足、开发利用伦理缺乏科学引导、开发和保护矛盾冲突长期存在、新管理体制效能有待实践检验等挑战,自然资源管理改革亟需注重"公平效率"、强调"永续利用"、融合"三资一体"、构建"有效市场",切实重塑自然资源管理新格局。研究结论:新时代自然资源管理改革应该以权籍为基础,完善自然资源市场体系;以规划为龙头,构建国土空间规划体系;以"三线"为底线,推进全域国土空间用途管制;以整治为抓手,推进"山水林田湖草"生命共同体综合治理;以法制为保障,构建自然资源管理法律体系,从而塑造"三体系一管制一治理"的自然资源管理新格局。     

市场准入制度

市场准入制度,是有关国家和政府准许公民和法人进入市场,从事商品生产经营活动的条件和程序规则的各种制度和规范的总称。它是商品经济发展到一定历史阶段,随着市场对人类生活的影响范围和程度日益拓展和深化,为了保护社会公共利益的需要而逐步建立和完善的。     

完善我国自然资源管理制度的系统架构

完善自然资源管理制度,必须以健全产权制度为基础夯实源头严防的制度安排,完成"突出一个角色,协调两种关系,抓住一个关键"的主要任务,同时从资源开发的时空部署上,建立科学完整的空间规划体系;必须以资源有偿使用为重点强化过程严管的经济手段,在自然资源价格改革方面必须坚持市场化导向,突出价格改革重点,建立和完善自然资源及其产品的税收制度,运用税收杠杆使自然资源价值得到补偿;必须以推行损害追责为保障建立后果严防的管控措施,建立自然资源损害的责任追究制度,进一步推行和落实自然资源资产绩效审计制度。     

贵州省自然资源产权管理制度改革研究

贵州省生态文明先行区建设承载着探索自然资源产权管理制度改革的重任。针对当前自然资源管理当中存在的问题,以党的十八届三中全会和生态文明体制改革精神为统领,提出从自然资源资产所有者、管理者、监管者分离和所有权代表分级行使的理念,提出建全完善自然资源综合调查与监测制度、加快推进全省自然资源统一确权登记、健全完善自然资源资产产权体系、健全完善自然资源资产有偿使用和收益分配制度、健全统一的自然资源资产交易体系、探索建立地方政府分级行使所有权体制等政策建议,以期为自然资源产权管理制度改革提供参考建议。     

夯实生态文明建设的制度基础——从自然资源资产产权制度改革看生态保护与建设

正近日,随着中共中央办公厅、国务院办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)的印发,加快构建系统完备、科学规范、运行高效的中国特色自然资源资产产权制度体系的一系列总体改革要求被明确提出,包括完善自然资源资产产权体系、落实产权主体、加强自然资源调查监测和统一确权登记、着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复等重要内容。其根本目标,在于为生态文明建设构建有力的制度保障。对于自然资源部门而言,这既是明确了我们在新时期的目     

自然资源资产负债表编制的逻辑及技术要素

从"资源利用—保护责任"相对应的逻辑出发,提出了自然资源负债表编制的思路,界定了资产、负债、净资产,分析了自然资源资产开发利用行为与资产负债的变化关系,指出由于负债表中评估方法与个体评估应有所不同,可借鉴定级估价的思路并进行拓展。初步设计了负债表编制的框架,最后提出四点意见和建议:研究与实践同步推进,逐步完善自然资源资产负债表体系;不断夯实自然资源资产负债表编制数据基础;优先编制重点生态区域的自然资源资产负债表;立足自然资源管理职能,研究与相关工作衔接问题。     

关于我国自然资源保护的立法思考

为了保护我国的自然资源,克服资源危机,我国已初步建立了自然保护法的体系框架,但该框架在体系结构,法律制度和监督管理机制上还存在缺陷。因此,有必要完善自然资源保护法的体系,充实自然资源保护法的内容。     

海域资源三维多层产权研究

在现代科学技术的推动下,人们对海域资源的开发利用已经逐渐从平面开发利用向立体开发利用过渡,并开始重视海域资源开发利用的立体性和层次性。首先,文章对海域资源三维多层产权的概念、内涵以及特征进行研究,确定海域资源三维多层产权价值要大于海域资源整体的产权价值;其次,对海域资源三维多层产权体系进行研究,认为海域资源三维多层产权体系是由权利体系、初始配置体系、市场交易体系以及管理保障体系组成,并对产权体系进行分析,以期对海域资源的多层次利用提供理论支持。     

我国草原资源调查的制度与方法思考

草原是我国面积最大的陆地生态系统和重要的自然资源之一,具有重要的生态、经济、社会和文化功能。摸清草原资源家底,掌握草原资源资产现状,是国家自然资源保护和利用的重要基础。本文梳理分析了我国草原资源的特点和调查进程、相关实践及问题,以期为建立自然资源统一调查监测评价制度提供借鉴。