自然资源调查监测工作新领域:地表基质调查

地表基质层是一个跨越多门类自然资源业务体系和学科体系,且科学内涵十分丰富的新概念。地表基质调查作为新时代自然资源调查监测体系不可或缺的组成部分和全新工作领域,是带有强烈基础调查色彩的专项调查工作,具有基础性、公益性和战略性地位。其数据与成果对于支撑自然资源统一管理和科学研究、国土空间科学规划和综合利用、生态环境保护修复和综合治理等具有重要意义。文章以构建地表基质调查要素的时空—物质—属性结构模型为基础,对地表基质调查目标任务、内容重点、组织部署、方法技术、成果集成、服务应用和支撑体系建设等问题进行了初步探讨。     

推进地方政府专项债支持高标准农田建设

<正>高标准农田建设是实施"藏粮于地"战略、保障国家粮食安全的关键措施。今年7月,中央农办等七部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资加快补上"三农"领域突出短板的意见》,要求扩大地方政府专项债用于农业农村规模,支持包括高标准农田在内的11个农业农村重点领域补短板重大工程项目建设。通过地方政府专项债支持高标准农田建设,从战略意义、实际需求和政策选择上看,都是一举多得、潜力巨大。     

日韩农田建设做法及对我国高标准农田建设启示

[目的]高标准农田建设是提升粮食产能、实施"藏粮于地"战略的重大举措,是促进乡村振兴、推动农业高质量发展的重要抓手。在此宏观背景下,探讨促进我国农田建设高标准高质量持续有效发展的政策建议。[方法]结合日本、韩国典型区域农田建设案例,梳理日韩两国农田建设的主要做法和经验,探讨推进我国高标准农田建设的措施。[结果]日本、韩国的农田基础设施建设取得了良好成效,农田建设做法、经验值得借鉴。日本农田建设主要措施包括完善的法律规章保障和标准体系;政府重视农田建设,资金投入力度大,水利建设优先;兼顾多发利益,监管并举。韩国农田建设任务具有明显的时代特征,中央政府投入力度逐步加大,农田建设与国土区划和规模经营紧密结合。[结论]农田建设管理是一项系统工程,涉及自然资源禀赋、产业结构、传统农耕文明、农户心理及村庄治理等多个方面。我国农田建设需要以制度建设为支撑,以规划为约束,建立系统的农田建设法律法规体系,强调规划的严肃性和执行力,确保建设活动不脱离规划要求;以统一监管为前提,以标准体系建设为切入点,提升农田建设管理效能,根据农田建设任务、成本变化等因素,动态调整完善建设内容和投资标准,提高建设成效和资金使用管理效率;以财政资金为引导,创新投入模式,大力推进发行地方债投入、高标准农田建设新增耕地指标跨区域调剂收入投入、利用外资投入等工作,切实加大农田建设投入力度;以信息化为重点,以数字化和智慧化为突破,提高农田建设管理水平,努力实现农田建设产学研有机结合,促进我国农业基础设施建设科技成果产业化和跨越式发展。     

低山丘陵区黑土地地表基质调查研究思路——以扎兰屯地区为例

文章在梳理我国地表基质调查取得的成果基础上,提出黑土地地表基质调查的目标是查清地表基质类型、分布范围、空间结构、理化性质,分析不同类型地表基质发生发展、转化机理和演替规律,揭示地表基质层与地表覆盖层的支撑特征和耦合关系,评价地表基质支撑其他自然资源的孕育能力和潜力。对于在内蒙古自治区扎兰屯地区这样的低山丘陵区开展地表基质调查工作,在分析地区地表基质发育背景和赋存条件的基础上,应以中、小型地貌单元分区为基础,结合地质单元与地表基质类型,按照分区调查、问题导向的原则,开展基于地表基质的自然资源景观格局与沉积演化研究,探索表生地质作用对地表基质的控制作用。在查清地表基质现状与演化规律的基础上,进行地表基质的适宜性评价与综合区划,形成低山丘陵区地表基质调查评价技术方法。     

浦东新区“三个强化”全生命周期管理推动高标准农田建设

<正>2019年至2022年,围绕乡村振兴示范村建设、美丽乡村示范村建设等重点任务,浦东新区共批复高标准农田建设项目22个,合计建设面积达4.65万亩,总投资9.67亿元。在高标准农田建设项目推进过程中,浦东新区通过加强项目全生命周期管理,事前强化项目立项审批,事中强化项目质量管理,事后强化长效管护,有效推进项目建设发挥实效。高标准农田项目聚焦土地集中连片建设,使农田整体面貌发生了改变,农田综合效益提升明显。高标准农田建成后,田间道路通达率达100%,节水效果提升20%,全区农田灌溉水有效利用系数达0.75。     

把"望天田"变成"吨粮田"——徐州加快高标准农田建设聚力打造粮食安全产业带

高标准农田是农业现代化的重要支撑,更是系统落实"创新、协调、绿色、开放、共享"的前沿阵地.贯彻创新发展的理念,要为高标准农田建设插上科技创新的翅膀,大力推进"藏粮于地、藏粮于技"战略,不断提高数字化、智能化、宜机化水平;贯彻协调发展的理念,要实现粮食生产由粗放式向集约式、松散化向规模化转变,真正使发展与安全相互促进、相得益彰;贯彻绿色发展的理念,要把高标准农田作为化肥农药减量、生态健康耕种的重要载体,不断提高农田生态系统的稳定性和可持续性;贯彻开放发展的理念,要以经营农业的思路建设高标准农田,吸引更多工商资本向农田建设汇聚,探索发展适合企业化经营的现代耕种模式;贯彻共享发展的理念,要把高标准农田建设作为农民群众增收致富利益的链接点,使农民群众分享更多高标准农田的价值收益.     

如何开展农民自建项目建设——基于湖北宜都等地农民参与自建高标准农田项目的调查

正农业基础设施建设是落实乡村振兴战略,实现农业农村产业兴旺的重要支撑。现行农业基础设施建设模式,以政府主导的财政投资为主。高标准农田项目属于农业基础设施建设领域一项重大政府性投资项目,近年来,全国高标准农田项     

着力构建新型农机社会化服务机制

<正>农机社会化服务是农业社会化服务体系的重要组成部分。构建新型农机社会化服务机制,要顺应现代农业发展需求,提高农机装备与基础设施水平;发挥市场配置资源的决定性作用,提高服务能力和服务效益;推动各项保障措施落地见效,探索出一条组织规模化、服务专业化、运营规范化的农机服务新路径。高标准建设基础设施。将机耕道、农田涵桥等建设纳入土地整理、高标准农田、农村     

扎实推进高标准农田建设

正高标准农田建设是一项国家发展战略。加快现代化农业发展,必须推进农村土地整治,加快农村土地复垦,着力提高耕地质量,大规模建设旱涝保收高标准农田,夯实农业现代化基础。推进高标准农田建设,重点要抓好以下四个方面。政策激励充分调动积极性各地各级职能部门要切实担负起高标准农田建设的重要职责,层层明确目标任务急,强化责任落实。县级以下政府是实施高标准农田建设的主体,担负着主人翁的角     

加快推进国家高标准农田建设

建设高标准农田是提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全、促进农业现代化建设和可持续发展、提高农业比较效益的必然选择. 党的十七届五中全会提出,“大规模建设旱涝保收高标准农田”,2009-2015年连续7个中央1号文件都强调要加快推进高标准农田建设.2012年至2013年间,国务院依次批准实施《全国土地整治规划(2011-2015年)》、《国家农业综合开发高标准农田建设规划》和《全国高标准农田建设总体规划》,三个规划都对高标准农田建设提出了具体的目标和建设要求.     

基于行为—结果—反馈的粤西北山区“十二五”高标准农田建设绩效评价及低效因子诊断

[目的]弥补现有绩效观的不足,提出并解析了基于行为—结果—反馈的土地整治绩效评价内涵,开展粤西北山区"十二五"高标准农田建设绩效评价及低效因子诊断。[方法]从实施行为、效益结果、调查反馈3个方面建立指标体系,采用熵权改进的TOPSIS法和障碍度模型量化评估绩效水平并诊断低效因子。[结果]粤西北山区各县市在组织实施、综合效益和调查反馈方面各有不足,"十二五"高标准农田建设绩效水平总体有待进一步提高,绩效评价结果具有显著的区域差异,罗定市绩效值最高,绩效水平为良好;英德市、蕉岭县、南雄市、仁化县的绩效水平为中级;郁南县、龙川县、始兴县、云安县的绩效水平为低级;对于粤西北山区大多数县(市),实施行为作为首位低效因子,对高标准农田建设绩效的贡献度最小。[结论]基于行为—结果—反馈的绩效观,采用熵权改进的TOPSIS法和障碍度模型的绩效评价,能够客观衡量研究区高标准农田建设绩效水平。增加田间道路建设、提高土地流转面积、加强专项工作经费落实对于提高粤西北山区高标准农田建设水平具有普适性。     

高标准农田建设经验及改进建议——以连云港市赣榆区为例

高标准农田建设是提升粮食产能、保障粮食安全的重要举措,也是促进农业现代化与高效化的重要手段。文章通过对连云港市赣榆区高标准农田建设状况的调查,总结高标准农田建设的主要经验及面临的困境和不足。赣榆区高标准农田建设经验包括:创新设计理念、因地制宜选址、科学编制规划、及时上图入库、建设生态良田等。高标准农田建设存在的不足:地块整合不够充分、投资标准不够合理、建设模式趋于固化、土地复合功能不足、规划设计不够系统、建后管护不够到位等。改进建议:(1)优选高标准农田项目区,加快实现现代化经营;(2)因地制宜进行建设投资,提高项目资金分配合理化水平;(3)建设复合型农田,充分发挥土地生态功能;(4)用户理念与规划设计相结合,显化高标准农田建设效应;(5)强化后期管理维护,保证项目长效运行。     

推进高标准农田建设 加快农业现代化进程

<正>高标准农田建设是提高农业综合生产能力,保障粮食安全的基础性工程,是转变农业发展方式,促进集约规模经营,加快农业现代化进程,实现农业增效、农民增收、农村发展的重要举措。从2016年开始,江苏省海门市启动新一轮高标准农田建设工作,将高标准农田建设作为高水平全面小康建设的龙头工程、基础工程,坚持高效率组织、高起点规划、高质量建设、高水平运作,各项工作有序推进。     

高标准农田建设、农业社会化服务与农业环境技术效率

高标准农田建设对于增强农业综合生产能力,促进农业可持续发展具有重要意义。基于此,选取陕西省关中地区1725份农户调研数据,构建非期望产出的SBM模型测算农业环境技术效率,采用iv-tobit模型和中介效应检验方法实证研究高标准农田建设程度对农业环境技术效率的影响效应。结果显示：一是样本农户农业环境技术效率较低,均值仅为0.37,仍处于较低水平;二是高标准农田建设对农业环境技术效率具有直接正向影响;三是农业社会化服务规模和农业社会化服务环节在高标准农田建设影响农业环境技术效率的过程中发挥中介效应;四是高标准农田建设在山地、丘陵地区,基础设施更完善的村庄和经营规模更大的农户中对农业环境技术效率的促进作用更强。因此,应加强对农业绿色发展的重视程度,强化土地治理,扶持农业社会化服务市场发育,提升农业农村现代化水平。     

持续推进高标准农田建设筑牢高质量粮食安全基石

仓廪实,天下安.江苏省委省政府高度重视高标准农田建设工作,始终把高标准农田建设作为实施"藏粮于地、藏粮于技"战略的重要举措,作为现代农业建设的重点任务,从规划布局到资金筹措,从建设实施到规范管理,坚持高标准、严要求统筹推进,取得了明显成效."十三五"以来,江苏新建高标准农田2070万亩,粮食生产连年丰收,全省粮食总产连续多年超350亿公斤.在江苏广袤无垠的田野上,到处可见农田建设的醒目标志,到处可见农田建设的坚实足迹,到处可见农田建设的火热场景……江苏农田建设有力提升了粮食产能,为保障国家粮食安全作出了重要贡献.     

数据

<正>中央财政235亿元建设高标准农田从财政部获悉,2015年中央财政已安排农业综合开发资金235.65亿元用于高标准农田项目,预计可建设高标准农田2777.45万亩,亩均新增粮食生产能力100公斤以上。☆中央财政近15亿支持中型灌区节水配套改造2015年,中央财政安排农业综合开发资金14.83亿元,共立项建设重点中型灌区节水配套改造项目154个,项目     

关于垦区全面积高标准粮田建设的思考

高标准粮田建设是黑龙江垦区结合国家粮食生产核心区规划建设要求,按照"合理规划、综合配套、稳定面积、主攻单产"原则,分类规划建设高标准粮田、高标准农田,为高产丰收、调整结构,发展高产农业,奠定了坚实的基础。为了加快高标准农田建设,确保国家粮食安全,针对建设高标准农田的不利因素,提出了加大投入、强化设施、提高标准、示范推动的有效措施。     

高标准农田建设项目审计实践与建议

正近年来,山东省烟台市积极推进高标准农田建设工作。自2011年启动高标准农田建设以来,全市共完成高标准农田建设项目536个,建成高标准农田总面积456.68万亩。烟台市审计局聚焦高标准农田建设,以政策、资金和项目为主线,通过调查相关政策落实情况、核查账册、实地查看和遥感核验等方式,对高标准农田建设项目中存在的问题进行了深入剖析,并提出相应的对策建议。     

加强农业开发示范园区建设

农业开发示范园区,在推进农业综合开发过程中具有重要的作用。依据我国农业综合开发现代化建设的任务,2010年以前,示范园区重点建设内容应侧重于基础设施建设、基础产业培育、提高现代工业物质装备和现代科学技术装备水平、强化现代经营管理意识、建设和完善社会化服务体系建设,实现农业持续化发展等方面。高标准建设示范园区基础设施示范园区基础设施的建设是一项系统工程,一般来说包括高标准农田及配     

怎样确保4亿亩按期落地

##正##"十二五"期间要建设4亿亩高标准基本农田,这对国土系统来说是个硬任务。硬任务就要有硬措施。2012年土地整治工作要以加快土地整治规划编制实施、加快4亿亩高标准农田建设为重点,以土地整治重大工程、示范建设和高标准基本农田示范县建设为抓手,强化实施监管,强化耕地质量建设,全面推进土地整治工作迈上新台阶。建设4亿亩高标准基本农田是国家粮食安全的需要。去年粮食产量达到了5.7亿