国有农垦企业产权制度改革初探

产权制度改革是目前农垦企业转换经营机制、同市场经济体制接轨的主要突破口之一,也是农垦企业深化改革的新课题。本文从理论上对农垦企业的产权制度改革进行一些尝试性的研究。 　　一、农垦企业现有产权制度的主要特征 　　农垦企业产权制度的主要特征是企业集所有权、行政权、经营权于一身,主要表现在以下四个方面： 　　(一 )财产管理的实物化。现存的产权制度只停留在实物上,强调在实物形态上的完整无缺。农垦企业的机械设备、房地产等具有实物形态的资产,在管理上只是停留在形状、功用等方面。企业资产难以流动,更不能根据生产经…     

农垦国有农用地资本化中粮食安全风险的法律防控

研究目的：通过对农垦国有农用地资本化引发粮食安全风险的因素进行分析,为防范农垦国有农用地资本化过程中可能出现的粮食安全风险提供法律制度建议。研究方法：法解释学、法经济学。研究结果：（1）农垦国有农用地资本化最大的风险是对粮食安全的不利影响,主要表现之一是土地“非农化”“非粮化”,即土地用途管制被突破;二是土地被过度利用或者被污染后土地生产能力下降,修复治理责任难以追究。（2）风险的主要成因在于农垦国有农用地资本化后权利主体多元化,以及现行法律对各权利主体的权利、义务规范的不清晰。研究结论：在法律制度中,应创设新的权利模式,区分“国有农用地所有权行使人”、“国有农用地使用权人”和“国有农用地经营权人”,明确权利指代及各方在农垦国有农用地资本化风险防控中的权利和义务;此外,增设农垦国有农用地开发权,探索建立农垦国有农用地开发权交易制度,均衡国有农用地权利人的经济利益。     

宁夏农垦集团改革发展给予黑龙江省农垦的启示

本文从宁夏农垦集团基本情况切入,阐述了宁夏农垦改革历程以及深化农垦改革的四项举措,得出了宁夏农垦改革的五点启示,其改革的经验可以使黑龙江垦区得到启发和借鉴。     

对宁夏农垦企业产权制度改革的思考

党的十五届四中全会确定了建立现代企业制度是国有企业改革的方向,并提出要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有企业进行规范改革,使企业真正成为适应市场经济的法人实体和竞争主体,最终实现企业追求的根本目标——提高经济效益。随着改革的不断深入,宁夏农垦企业也和全国一样已经涉及到深层的改革：产权制度改革。     

基于广西农垦的国有农场农业规模经营初探

本文以广西农垦为例,论述国有农场实施农业规模经营不仅必要,而且可行。广西农垦国有农场实施农业规模经营的基本思路是:围绕一个目标,建立三个体系,做好四个结合,抓好五项工作。     

农垦“两田制”变化与农用地权利体系重构——国有与集体两类农用地比较的视角

本文以安徽农垦为例,分析了农垦"两田制"的变化:身份田承包经营权因流转回农场而呈现价值化或股份化,身份田向招标田与农场统一经营田转化,招标田租赁权短期化。农垦"两田制"变化,因强化农场公司制规模经营,将引领农垦国有农用地权利体系重构为"所有权+农场国有农用地使用权+股权+招标田租赁权"。其中,身份田承包经营权面积比较少且已价值化或股份化,不宜定性为用益物权;农场统一经营田之使用权即为农场国有农用地使用权,宜按照用益物权的性质进行制度构造;而招标田租赁权因期限短、支配性弱,宜定性为债权。这一变化不同于集体农用地"三权分置"之"所有权+土地承包经营权+土地经营权"的延长权利链思路,会启迪宜强化"所有权+股权+以其他方式承包之土地经营权"的实施路径,并为重构集体农用地"三权分置"权利体系提供示范。     

黑龙江省农垦国有农场动态效率分析

本文采用2011～2015年黑龙江省国有农场面板数据,运用DEA-malmquist指数计算方法,对全要素生产率指数进行了计算和分解。分析结果表明:技术效率除了2013～2014年度以外,其余年度数值变化不大,研究期内总体变化不明显。相应的技术效率分解后的纯技术效率与技术效率的变化趋于一致。技术进步在全要素生产率的变化中起了比较大的作用,全要素生产率的增长主要靠技术进步实现。黑龙江省国有农场全要素生产率年均增长比较缓慢。     

国有农垦企业分离办社会职能的思考

国有农垦大部分建设于上世纪的五、六十年代,不仅安置了大批转业官兵、城市知识青年和移民,而且国有农垦具有生产规模大、组织化程度高等优势,对农村经济的发展起着示范作用,一直是我国农业科技推广的试验田,为中国农业发展做出了巨大贡献,但随着我国经济体制改革的不断深化,国有农垦管理僵化、政企不分、社企不分带来的矛盾日益突出,现如今,农垦周边小城镇飞速发展,而农场却是举步维艰,如一头戴着镣铐的大象,体积庞大而步履沉重,因此必须加大国有农垦分离办社会职能的改革力度,才能让农垦轻装上阵,重新焕发生机.     

农垦事业单位预算管理之探讨

随着事业单位改革的深入,农垦事业单位经费改革,尤其是农垦事业单位的预算管理工作,已经成为事业单位改革中的重点和难点.笔者拟结合工作实践对加强农垦事业单位预算管理作些浅探.     

分类抉择 三线推进：关于国有农垦企业产权制度改革的建议

分类抉择三线推进──关于国有农垦企业产权制度改革的建议金旭照我国传统的国有农垦企业产权制度与现代产权制度存在着四个矛盾：一是产权关系模糊与产权边界明晰化要求的矛盾；二是一元化产权的行政结构与投资主体多元化要求的矛盾；三是资产的封闭性、凝滞性与资产流动...     

试论农民集体土地所有权的本质、内容及其实现形式

研究目的:为现行农民集体土地所有权及其运行提供法学理论的合理解释,为相关立法构建提供理论前提.研究方法:文献资料法和调研法.研究结论:农民集体土地所有权是一种土地归一定范围内的成员集体所有,成员因其身份对集体所有的土地享有使用、收益的权利;成员对集体所有的土地永远不得请求分割、转让和继承;成员对集体所有的土地及土地所有权不享有任何理论或规范意义上的份额或份额权.农民集体土地所有权的内容主要包括管理、处分、使用和收益4项权能.农民集体土地所有权的实现形式是集体土地所有权的权能经"质的分割"后,在集体组织与其成员之间所形成的配置状态及利益实现方式.     

村、组集体土地所有权的产权共识——以福建省10 个村为例

以福建省１０ 个村的实际情况,研究农民对土地所有权的产权共识。研究发现,农民对土地所有权存在以下产权共识：①尊重不同集体之间存在的人均土地资源和赋税的差异;②认同集体组织成员的资格与户籍相联系;③认同一定程度行政干预     

新时期中小垦区国有农场改革发展路径思考—以浙江农垦为例

自2015年中央农垦改革文件出台以来,作为中小垦区的浙江农垦开展了一系列具有浙江特点的改革发展实践探索。本文全面梳理了近年来浙江农垦改革发展成效,分析了改革过程中遇到的机遇和面临的挑战,并结合浙江农垦实际,有针对性地提出新时期促进国有农场改革发展的路径建议。     

对东北国有林区森林资源产权及其改革的调查与思考

通过对东北国有林区的调查,分析了黑龙江省国有林区管理体制存在的政企合一、高度集权、森林资源权属不清、缺乏激励和约束、监督机制不灵等问题及其后果;对比了黑龙江与吉林两省在管理体制与机制上的同异利弊,吉林省森林资源管理和企业运营分离,有可能形成一个较有效的监督机制,但制约其发展的因素还未从根本上解决;指出桃山林业局国有森林资源产权流转的改革,并未解决国有林的收益权和处置权这一产权核心问题。从彻底明晰产权、政企分开、确定发展战略、发挥自己优势等方面提出了改革建议,并提出需研究的6个问题。     

宁夏农垦打造优势特色产业

近年来,宁夏农垦认真贯彻落实科学发展观,紧紧依靠科技进步推动现代农业发展,以优良品种和高新技术、高端市场、高效益引领不断做强做大做精优势产业,以特色扩优势、创品牌、增收入,走出了一条有宁夏特色的现代农业发展之路.坚持完善农业科技体系,着力提高产业水平垦区把着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系作为突破口,积极实施科技创新驱动发展战略,夯实优势特色产业的发展基础.按照一个产业一支科技队伍,一个产业一个良种繁育中心,一个产业一个龙头企业的要求,不断整合科技资源,壮大科技队伍,努力打造从育种、种植、加工、销售的可追溯完整产业链条.积极推进院校企、农科教、产学研用相结合的科技创新推广体系建设,不断完善局(集团)、实业公司、场(子分公司)三级科技服务网络,推行首席专家一农技人员一科技示范户的服务模式,招聘专业技术人才325名,开展全产业链技术服务.目前,垦区新技术到位率达到90％,科技贡献率达到55％以上,农作物机械化水平达到96％以上.     

农垦企业应建立发展农业循环经济科学技术体系

发展农业循环经济需要构建完整的产业循环体系,使减量化、再利用、资源化能够在这完整的产业体系中发挥有效作用,然而在现实经济活动中会面临着很多技术障碍,需要一定的科学技术作支撑。目前我们已经掌握一些发展农业循环经济所需的技术,并且有些已广泛应用在农业生产实践中。本文结合农垦企业实际情况,就建立发展农业循环经济科学技术体系等问题谈些建议。     

海洋国土产权论

认为随着我国海洋开发事业的不断发展，加强海洋国土产权管理势在必行．分析了海洋国土产权的调整对象和内在结构，提出政府应以海洋国土利用规划为龙头，明确国家海洋所有．以债权管理为媒介，放活海洋国土使用权（经营权）井实行资产化管理，同时改革和完善统一的海洋国土产权管理机构，从而保证国有海洋资产的保值增值．     

对东北国有林区森林资源产权及其改革的调查与思考(续)

通过对东北国有林区的调查,分析了黑龙江省国有林区管理体制存在的政企合一、高度集权、森林资源权属不清、缺乏激励和约束、监督机制不灵等问题及其后果;对比了黑龙江与吉林两省在管理体制与机制上的同异利弊,吉林省森林资源管理和企业运营分离,有可能形成一个较有效的监督机制,但制约其发展的因素还未从根本上解决;指出桃山林业局国有森林资源产权流转的改革,并未解决国有林的收益权和处置权这一产权核心问题。从彻底明晰产权、政企分开、确定发展战略、发挥自己优势等方面提出了改革建议,并提出需研究的6个问题。     

国有农用地基准地价评估研究——以广东省云浮市云城区为例

农用地估价,是以农用地定级为基础的农用地基准地价评估。农用地定级与基准地价评估是根据农用地的自然属性和经济属性,对农用地的质量优劣进行综合评定,划分土地质量级别并测算土地价格。以广东云城区国有农业用地为研究对象,采取"先定级后估价"的方式,通过因素因子法综合评定农用地级别,再通过样点地价法进行估价,确定了农用地的基准地价。