当前税务行政许可实施中存在的问题及建议

自2004年7月1日行政许可法施行以来，税务机关积极、认真贯彻实施涉税行政许可和审批项目，取得了较大成效。同时在税务行政许可实施过程中也出现了一些具体制度或操作方法的问题，有的需要法律及其实施细则进一步明确，有的需要税务部门创制出符合行政许可法精神的行为规范或规程。     

浅谈行政许可制度的创新

行政许可具有维护经济秩序、社会秩序和公共利益等多方面功能。《行政许可法》出台前,我国行政许可制度在诸多问题上缺乏科学、明确规定。《行政许可法》的出台,对行政许可的格式文本、电子政务、公示、时限、告知、听证、案卷等内容作出了具体规定。对推进依法行政、消除行政审批中存在的腐败现象有重要意义。     

行政许可:市场准入的新标准——"奥克斯诉信息产业部"案引发的思考

行政许可是市场准入制度的载体,市场准入制度是行政许可的目的,两者从不同的学科角度来共同实现自由竞争与有序市场.行政机关必须严格遵守<行政许可法>,在合法的基础上行使其监控市场的职能,使我国市场成为真正的、有序化的可竞争市场,推动我国行政许可制度和社会主义市场经济体制的发展与完善.     

相对集中行政许可制度下的行政服务中心模式研究

相对集中行政许可制度是《行政许可法》的亮点,它的实现有利于提高行政效率,方便行政相对人,是建立服务型政府的措施之一。近年来我国各级政府自发成立的行政服务中心契合了这一制度,目前在实践中主要存在内设机构模式、协调监督模式、相对集中模式和绝对集中模式的行政服务中心。这四种不同类型的行政服务中心在行政许可的运行中发挥了不同的作用,从有利于实现相对集中行政许可制度和模式本身的可行性角度分析,相对集中模式是最佳选择。     

解读《行政许可法》的防治腐败功能

行政许可已经成为一个腐败源。《行政许可法》立法的一个最基本出发点，就是如何防止和治理行政许可过程中的腐败问题。行政许可法通过上收行政许可权限、减少行政许可事项、实行公开、透明程序、精简审批环节、规定行政许可期限、规范收费制度、指定严格的法律责任，从而在源头上、制度上为反腐败提供保证。     

论《行政许可法》的成就与缺陷--从制度完善的视角

《行政许可法》的出台 ,是我国行政法制史上取得的重大立法成就 ,但是 ,《行政许可法》还存在着行政许可公开缺少监督制度、行政许可事项的限定过于空泛、但书削弱《行政许可法》权威、电子政务缺乏操作程序、行政许可权变相转移、救济制度含糊不清和配套制度没有跟进等立法缺陷。对于这些立法缺陷 ,应当从《行政许可法》自身和其他相关行政法制度中进行纠正     

论行政许可法与政府职能的转变

行政许可法要求政府是透明的、法治的、高效的、讲诚信的服务性政府；要求政府转变职能，从审批到许可，以法律的形式规范行政许可的设定和实施范围，保护人民的利益，从源头上防止行政机关谋取私利达到从根本上、制度上防止和治理行政许可中的腐败的目的。     

加工贸易监管中的行政许可设定

《行政许可法》于2004年7月1日施行后,加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准等被列入海关许可项目。本文从行政许可的定义和特征出发,论证了加工贸易备案只是一项关税优惠措施、加工贸易核销则只是一种行政确认,余料结转、放弃核准等设定行政许可无法定依据。这些行为均不属于行政许可行为。分析了非行政许可行为被列入行政许可行为后给海关监管带来的负面影响,并就在全面构建新型海关保税监管体系、改革和创新保税监管制度的大框架下进一步完善加工贸易监管中的行政许可,提出了意见和建议。     

试论货物申报是否属于行政许可

我国《行政许可法》第13条关于对设立行政许可的排除事项的规定没有将货物申报明确列入其中,在货物申报审核过程中赋予了海关过于大的自由裁量权。文章从货物申报与行政许可行为在性质、特征、目的、作用等方面作了介绍与类比分析,认为应将货物申报这一行为纳入到行政许可的范畴中去。     

《行政许可法》与法治政府建设

《行政许可法》规范了政府的行为,为打造新型的法治政府提供了良好的契机,扩充了依法行政的内涵。在实施时要注意对行政许可法的功能予以恰当定位,深思其存在的缺陷和完善对策,努力实现行政许可制度的完善。     

行政许可审查决定时限研究及立法完善

行政许可审查决定时限有重要的意义。行政许可法应当在有关时限的原则、区分一般程序时限和简易程序时限以及违反时限规定的法律后果等方面加以完善。     

关于完善行政许可制度的几点意见

行政许可是现代行政管理的重要手段，它通过政府对经济生活和社会生活的适度干预，维持正常的经济秩序和社会秩序，具有宏观控制与灵活调整相合的特点。所以，行政许可制度已成为当今世界各国普遍采用的实现国家行政管理职能的一项重要的法律制度。     

行政许可成本的经济学分析

行政许可是国家行政管理的重要手段之一，在我国已经加入WTO、依法行政呼声日益高涨的形势背景下，探索行政许可的经济成本具有极大的现实意义。通过对行政成本构成的论述，从经济学角度对行政成本进行了分析，提出了若干有关节约行政许可成本的建议。     

我国行政许可程序存在的主要问题及其化解

公正合理的法律程序是法律实体权利得以实现的必要条件和保障。随着《行政许可法》的出台,长期以来围绕我国的行政许可程序处理期限不明晰、公开程度不高、公平机制不健全、处理程序不简约等问题,正在得到改善。而且,如果遵循正确的思路,进一步明晰行政许可设定权、强化公开透明与信赖保护原则、设置简要的许可程序,明确程序违法的法律责任,同时加大相关改革的力度,问题的最终解决必然会令人满意。     

我国基层海关行政许可工作中存在的问题及对策初探

随着《行政许可法》的颁布,提高海关行政许可工作的法治化水平,推进依法行政,在行政许可领域实践海关工作新方针已迫在眉睫。近年来,海关根据职能、体制的变化,相应地制定了一些行政法规和规章。对于保障海关正常的执法活动起到了积极的作用。但是,无论是在规范海关执法的领域还是立法的重点上都与目前的要求有一定的差距,特别是在规范海关行政执法行为的程序立法方面,存在较大的缺陷,对海关的执法带来巨大的影响。为此,本人通过在实践中积累的经验,提出加强我国基层海关行政许可工作的对策,以供参考。     

税务行政强制执行若干问题研究

行政强制执行，是行政强制的重要内容，也是我国行政法学界研究的一个重点和焦点问题。目前，《行政强制法》呼之欲出，对行政强制执行的重要组成部分——税务行政强制执行的研究更显迫切。本文对税务行政强制执行的若干基本问题作了分析和梳理，认为税务行政强制执行的依据只能是生效的税务具体行政行为；税务行政强制执行的属性是行政性，进而提出税务行政强制执行应采取税务机关执行的单一模式；同时，本文把税务行政强制执行进行了较为细致的分类和解析。     

《行政许可法》与行政许可制度的完善

享有立法权的国家机关才能享有设定行政许可的权力，对已作出的许可规定，法规、规章需及时作出具体规定或解释；许可条件应具有可操作性且非经法定程序不得更改，以防止对条件的随意增删和任意解释；通过行政许可的程序法律把行使许可权力的每个步骤和方式都加以规范，以法律制裁违反者；对重大的许可决定应规定听证程序，以保证许可决定的客观与公正。     

试论行政垄断——兼评《行政许可法》对反垄断的重大意义

对行政垄断的含义、多元特征、非法行政垄断主要表现形式以及成因进行分析，有助于理解和认识《行政许可法》对于反行政垄断具有的异乎寻常的重要意义，从而积极推动该部法律的实施。     

对税务行政不作为问题的初步研究

税务行政不作为违法，是税务行政违法的重要形式。本文从分析基本概念入手，在表现形式、违法救济、责任追究等方面进行了研究，并对如何控制税务行政不作为违法进行了初步探讨。     

行政许可性质重新定位--平衡论角度

行政许可是现代国家行政管理的一项重要法律制度,现已在中外得到了广泛运用。尽管我国早就已经实施了行政许可,但对其性质一直没有统一的认识。目前,流行的观点主要有赋权说、禁止说、折衷说等。对行政许可性质的种种误解不利于行政许可的实施,也容易侵犯相对人的权利,与此相比较,将行政许可定性为行政机关与相对人及相对人之间的平衡,即权力与权利、义务间的平衡,更具有理论与实践意义。