深化农村土地制度改革探索

<正>土地制度是指在一定经济性会条件下的土地关系总和。主要包括:土地所有制度、土地使用制度以及国家的宏观管理制度。土地制度改革一直是我国的一个主要社会经济问题。随着我国农村商品经济发展,土地制度也在不同的时期存在了很大差异,本文就当前土地制度改革作一探讨。 一、80年代初家庭联产承包责任制的推行是我国土地制度的一次深刻变革。 建国以来,我国农村土地制度历经改革。1978年党的十一届三中全会后,以家庭联产承包责任制为核心的农村改革在我国广大农村普遍推行,实现了土地使用权和所有权的分离,农民第一次获得了生产经营自主权,从而使农民和土地这一生产要素有机结合。这一土地改革使几乎所有中国农民家庭的生活得到了改善,农村社会经济面貌发生了历史性变化。不仅给中国的农业,也给中国经济的其它部门带来了良好的结果,为整个国民经济的改革和发展奠定了基础,这主要表现在农村的繁荣带来了乡镇企业的迅速发展,从而推动全国的经济发展。但是,同时我们也应该清醒看到,目前我国农村土地制度已面临着诸多新情况,从土地的产权、管理、使用到流动有许多问题亟待解决。 二、深化农村土地制度改革中面临的新情况与新问题。     

农业现代化与深化农村土地制度改革

对新中国成立以来农村土地制度改革反思得出两点认识:一是实现农业现代化不只是科学技术问题,也与农村土地制度改革相联系。二是已经历的几次农村土地制度改革目标设定单一化,没有从坚持土地集体所有性质和发展现代农业相统一的要求来推进土地制度改革。实现农业现代化要处理好三个关系:坚持土地集体所有性质与充分调动农民积极性的关系;充分调动农民生产积极性与推进土地规模经营的关系;推进土地规模经营与农民在生产中主体地位的关系。深化农村土地制度改革要解决好两大问题:赋予农民更多的财产权利,调动农民积极性;创新农业生产经营主体,转变农业生产方式,为规模经营提供体制保障。     

中国养老保险制度改革之管见

文章从养老保险制度的设计原则、基金制给中国带来的潜在收益以及当前中国养老保险体制的的现状等方面,重新审视中国的养老保险制度改革,并提出一些改进意见。     

深化农村土地制度改革问题的观点综述

一、农村土地所有权问题研究的几种观点1.中共中央党校研究室周天勇认为:宪法规定,农村耕地和牧场属于农村农民集体所有。然而,在理论上有关农村土地,有两种模糊的认识,一是一些学者认为,土地的最终权利应当在国家手中;二是经济发展应当由政府主导,农村土地是城市化和工业化赖以发展的重要资源,国家应当拥有土地的发展权。实际上,解放以来,由于强制征用农村集体土地为城市国有土地,农民从补偿、安置等方面,都没有谈判(讨价还价)的权利,农村集体土地的处置和收益权利、有关土地的发展权实际掌握在政府手中。因而,实际的农村耕地征用制度和政…     

制度建设之管见

制度是一个系统工程、创新工程,也是一个在建工程。每一个单位,每一家企业只有构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,才能要求每一位工作人员秉公执法,照章办事,严于律己,防微杜渐,各司其职,步入良性发展的运行轨道。     

建筑产品价格改革之管见

建筑产品价格改革之管见河北煤炭建筑工程学院韩滨生一、建筑产品价格运行也要遵循市场经济共同性规律共同性经济规律指存在于商品经济整个发展过程,或存在于几个社会形态下的经济规律。它们支配着价格形成过程中,最基本,最本质的因素。这些共同性经济规律主要指价值规...     

中国农村土地制度改革刍议

党的十六届五中全会决定加快建设社会主义新农村。这项重大战略决策，深得全党、全国人民的拥护。建设社会主义新农村不仅要求增加农村生产要素的投入，还要求在生产关系方面加快体制创新的步伐。而在农村生产关系中，最为重要的是农村土地制度问题。在新的历史时期，深化农村土地制度改革，赋予农民长期而有保障的土地所有权，建立农民个体土地所有制，对于推动新农村建设具有十分重要的意义。     

农村土地征收制度改革研究

土地征收的计划体制和土地供应的市场体制并存,财政体制由＂统收统支＂变为＂分灶吃饭＂,地方政府由＂上传下达＂的机构变成独立的利益主体,在土地征收过程中地方政府由农民利益的监护者变成了农民利益的竞争者。现行的征地制度引发利益冲突,改革势在必行。     

深化农村土地制度改革是解决“三农”问题的核心

家庭联产承包责任制在我国已经运行了20多年，在历史上它对农业发展曾起到过促进作用。但随着我国社会主义市场经济体系的建立，它越来越不适应农业发展的需要，成为制约农业生产的瓶颈，必须通过改革土地制度，建立农村合作组织的方式来稳定农业生产，促进农民增收。     

农村土地制度改革的方案设计

长期以来,农民对土地的权限较小,绝大部分归属于村委会。《土地承包法》虽界定了土地的大多数权利归属于农民,但是并不能保证农民能够真正地拥有这些权利。阻碍农民不能确保行使自己的土地权利的障碍在哪里芽土地私有化能解决这个问题吗芽中国农村土地制度究竟应如何改革芽这些都是关乎国家全局的事情,需要有新的探索。本文即从这些问题出发,研究农村土地改革的方案设计问题,指出一些流行观点的偏差,并提出可操作性的政策建议。     

深化农村土地市场改革的法制保障

农地所有权转让与经营权流转是农村土地市场形成的基本条件。农地规模经营是承包经营权流转的基本动力。依据当前国家的法律和政策,国家通过强制征收制度垄断了农地所有权交易市场,农地产权的自由交易仅限于承包经营权流转。实践证明,这种二元交易机制导致效率和公平双重损失。深化农村土地市场改革,重在维护农民的土地权益,防止各种形式的利益侵蚀行为。一要遵循市场机制进行强制征收;二要规范集体建设用地使用权流转;三要统一不同类型农地承包经营权的权能;四要建立合理的价格形成机制和完善的服务体系;五要健全农地流转的法律程序。     

中国农村土地制度改革模式探索

农村土地制度不仅是中国革命的根本性问题,在相当长时期内,仍将是中国现代化建设的最基础问题,尤其是当前解决"三农"问题的迫切性及中国建立和谐社会目标是否已经构成了土地制度新突破的能量呢?果真如此,那么,条件是否具备?时机是否成熟?本文通过对我国农村土地制度的局限性和存在的问题分析后认为,中国农村土地制度改革已经到了必须进行所有制变革的时候了.而考虑到中国具体实际和改革面临的阻力,笔者提出了改革的战略思路是:第一阶段实行土地股份所有,市场化经营;第二阶段实行农村土地农民个人所有制.     

实现农村土地制度改革的法制化

党的十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《“十二五”规划建议》）中,作为“完善农村发展体制机制”的内容之一,农村土地制度的改革和完善被置于重要位置。《“十二五”规划建议》除继续强调完善土地承包经营权流转市场外,特别指出“按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革,积极稳妥推进农村土地整治,完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制”。笔者认为,要实现这些农村土地制度改革,法制化是必由之路。     

简述中国农村土地制度改革模式

从我国农村土地改革起,土地市场的经营形式在发生变化的同时,各地差异导致村民间的利益结构也随之改变,因此,农地产权制度也就产生了不同的制度创新。     

农村土地征用制度改革的重点

1.明确农村集体土地所有权主体及其权利内容。进一步明确集体土地所有权为农民集体共同拥有的产权性质,并确保土地的处置权不为集体管理者所独享,而是掌握在作为集体土地共同所有者的社区成员手中。明确区分经营管理权和所有权,界定村委会的职权范围。对超出村委会经营管理的职权范围的,如土地用途改变或交易等重大事项应以法律的形式明确决策程序,召开全体村民或村民代表大会,通过会议表决的方式,形成正式的合法生效的文件资料,让村民集体的所有者权利真正落到实处。2.建立与规范农地使用权流转市场。创新农地征用制度,让农村集体土地使用…     

关于我国农村土地制度改革探讨

目前,我国农业面临的形势是严峻的。需求在不断增长,耕地在逐年减少,发展后劲又明显不足,农业问题引起了社会各界的密切关注。要继续深化农村改革,使农业生产再上一个台阶,除了调整粮价、增加投入和技术进步外,由改革土地分配使用制度入手,进一步完善家庭承包责任制也是一条重要的出路。土地是农业最基本的生产资料,土地的分配、使用方式对农村经济关系具有决定性的影响。我们认为,将农村耕地明确划分为口粮田、公粮田和机动田,并分别采取不同方式来经营、管理,是当前深化农村改革,推动农业发展的一条有效途径。