通往统一市场之路：行政审批制度改革的视角

本文以地级及以上城市设立行政审批中心作为“准自然实验”,使用双重差分方法研究了行政审批制度改革对城市间市场一体化的影响，并讨论其作用机制及异质性。研究发现，行政审批中心的设立，显著降低了城市间的市场分割，并且非城市群、低行政等级、中西部的城市在行政审批制度改革中获益更大；行政审批中心的设立，通过降低地方保护主义、促进要素的流动和地区专业化分工，促进了全国统一大市场建设。进一步研究发现，市场监管局的设立并未促进城市间市场一体化，并且在统一市场建设方面，行政审批制度改革并未产生“放管结合”的协同效应。     

海门市优化行政审批服务的探索实践

近年来，海门市行政审批服务工作紧紧围绕全市经济社会发展大局，始终坚持“服务经济、方便群众”的宗旨，积极探索，创新服务，在提高审批效率、规范行政行为、转变机关作风、方便企业群众等方面发挥了重要作用，取得了明显成效。但是，我们也清醒地认识到，用经济发展对行政服务的需求相衡量，我市的行政审批服务工作还存在着诸如行政服务事项进驻率不高、存在“两头受理”现象、     

浅析如何有效推进网上审批系统建设

为了提高行政审批效率，创新服务方式，大部分地方政府开展行政体制改革，使用并完善网上审批系统。借助信息技术，规范行政审批和实现政务公开已成为共识。网上审批系统的建设已经成为当前电子政务系统建设的重要组成部分。笔者结合工作实践，就网上审批系统建设的重要意义、存在问题及解决措施等方面来谈谈如何有效地推进网上审批系统建设。     

行政审批改革与政府补贴配置优化

政府补贴是重要的财政政策工具，有效配置政府补贴能激发企业活力，引导产业升级。行政审批改革是否有助于优化政府补贴配置效率是学术界及政府部门十分关注的问题。本文选取1999—2007年中国工业企业数据库中的企业样本为研究对象，采用渐进双重差分法考察行政审批改革对于政府补贴的影响。研究表明，行政审批改革显著地促进政府补贴流入民营企业，这种促进作用在盈利情况更佳、规模更大以及投资强度更大的民营企业中更为明显。基于过往我国政府补贴资源错配的现象，行政审批改革有助于政府补贴遵循“扶优扶强”的配置原则，改善了政府补贴资源配置扭曲，促进了政府补贴的配置效率。进一步研究表明，这种经济影响在市场化程度更低的地区中表现得更为明显。本文的结论为我国行政审批改革的政策评估以及政府补贴配置相关研究提供了新的证据。     

“审批长征图”背后是权力寻租

“行政审批流程太复杂了,一天一夜都讲不完.”海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”,长达5页的A3纸张,详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续,需经过30多项审批,盖上百个章,全程最少需历经272个审批日.（据2月16日《新京报》）     

“互联网+”背景下的行政审批创新化改革——以浙江省网上中介超市为例

“互联网+”的兴起赋予了我国政务服务新的发展源泉,也为行政审批制度改革带来融合发展的新动力。在浙江省“网上中介超市”的建设过程中,行政审批中介服务“增质提效”初显成效,但也存在缺乏统一指导、信息公开不完全、普及力度低、监督系统有待优化等问题。因此,有必要在此基础上强化统一指导与监督、加强与互联网的深度融合、提升“互联网+行政审批”服务效能等,以促进“互联网+行政审批”的深入发展。     

权力的无界和行政审批的回潮

在计划经济时代，行政审批作为管理经济和社会事务的基本手段，发挥了积极的历史作用。在讲求效率、由市场配置资源的市场经济里，行政审批正受到越来越多的诟病。行政审批泛滥、批而不管、审批权力异化问题严重，部分行政审批正失去其应有的作用而蜕化成行政主体攫取部门利益的手段，成为市场经济发展的障碍。然而一次次的行政审批制度改革却在艰难中推进。行政审批项目的削减遭遇部门利益的阻力，行政审批项目在制度的缝隙中艰难地寻求着其生存的一席之地。     

国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定

第一条 为规范国家环境保护总局（以下简称“环保总局”）建设项目环境影响评价文件审批行为，提高审批行为的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本规定。     

“信息制导”决定信贷风险

在中国银行业全面开放之际．针对信贷风险大案频发，巨额不良资产难以消除的现状．从现代经济社会发展趋势出发，本文运用信息经济学理论对银行授信审批全过程展开深入的研究分析，发现国内商业银行在授信审批过程中存在信息制导的恶性发挥，从信息源到信息传递再到信息处理都存在虚假、错误信息，并产生叠加、加剧叠加和错误放大，出现了“集体失信”，引发信贷风险产生。从银行实务操作可行性出发，提出了较为系统的解决方法和措施。为在当今经济发展世界一体化、金融全球化的新形势下，商业银行如何控制和防止信贷风险提出了新的信贷理论和实际操作办法。     

政府审批制度改革与民营企业的市场准入

我国现行的政府审批制度 ,通过两种方式转化为民营企业的产业进入壁垒 :一是为保护产业内国有垄断企业利益而对民营企业实施的“进入阻挠” ;二是政府审批收费和寻租行为阻碍民营企业进入的“逆向选择效应”。这两种进入壁垒阻碍了民营企业的市场准入 ,抑制了民营经济的发展 ,需要通过改革政府审批制度来加以消除     

SFDA药品审评中心启动实施《新药注册特殊审批管理规定》推动工作

为保证公众用药的可获得性，促进我国创新性药物的研发，国家食品药品监督管理局药品审评中心按照《药品注册管理办法》的要求，推动实施《新药注册特殊审批管理规定》，制定了技术审评程序、特殊审批资质申请和审批，信息公开内容和方式等实施细则，发布了“特殊审批品种公示信息”、     

企业登记注册"并联审批"初探

所谓的“并联审批”,是指在企业设立或变更登记时,对依法需前置审批的项目,由相关行政审批部门实行同步审批。其基本要求是:工商受理,抄告相关,     

创新链与产业链协同的经济发展效应——来自城市行政审批改革的经验证据

行政审批改革通过激发市场活力可以产生“围绕产业链部署创新链”和“围绕创新链布局产业链”两个方面的作用,进而促进创新链与产业链协同发展。利用我国发明专利数据库和工业企业数据库的匹配数据分析表明,行政审批中心设立显著提升了城市每单位发明专利存量的经济产出水平,并增强了创新链与产业链协同对城市创新悖论的治理效应。同时,随着审批中心设立时间的增长、进驻部门和事项的增多,创新悖论治理效应不断增强。审批中心设立主要通过技术多样化和技术—产业匹配两条路径产生创新悖论治理效应,但未能有效地激活产业多样化这一路径。据此,从深化行政审批制度改革、促进创新链与产业链协同和优化科技创新管理等方面提出针对性建议。     

国家环境保护总局 海关总署公告2005年第46号

国家环保总局的有毒化学品进出口审批工作与海关电子口岸将于2005年10月1日正式联网运行，为保证此项工作的顺利实施，现将启用新版有毒化学品进出口环境管理放行通知单（以下简称“通知单”）的事项公告如下。     

消费金融试点扩容个人消费贷款额度提升至20万元

银监会日前公布修订后的《消费金融公司试点管理办法》并公开征求意见，将消费贷款额度上限由“借款人月收入5倍”修改为“20万元人民币”。办法实施后将启动扩大试点审批工作，拟新增10个试点城市，加上首批试点的城市，消赞金融公司试点城市将达16个。     

加快推进福建行政审批制度改革

2000年以来,福建省政府在行政审批制度改革方面取得了一定的效果,特别是在：规范行政审批项目的设定,全面清理精简行政审批方式;加强对行政审批的监督管理,建立有效的监督制度;健全行政审批制度工作机制,加强协调等方面做了大量人工作。但仍存在行政审批项目过多、审批环节过多过繁、审批程序不够透明、审批监督管理制度不够完善等诸多问题。本文就如何加强审批制度改革方面作一些探讨。     

攻坚克难探索创新——努力构建创新审批方式改革试点市

大力推进行政审批制度改革、创新行政审批方式，是建设高效、阳光、廉洁政府的重要途径。十年磨一剑，中山推进行政审批制度改革取得明显成效，目前又朝着新的目标，踏上新的征途。     

地方传真

苏鲁防污突破地域管辖巧解跨界难题，河北节能减排出“硬招”不摘“黑帽”摘“官帽”，黑龙江突出抓好减排工程建设，宁夏节能减排倒逼经济转型，云南环评审批有收有放     

关于审批制度改革的几个问题

随着社会主义市场经济体制的逐步深化和世界经济全球化趋势的进一步发展,行政审批制度改革已经被作为一项“主体工程”提上了日程。因此,研究和思考与行政审批制度改革相关的问题,有助于理解和认识审批制度改革的战略意义,增强加快审批制度改革的责任感和紧迫感 ;有助于我们正确认识和理解审批制度改革的实质,正确把握审批制度改革的方向;有助于认识和界定市场经济条件下行政审批的范围和界线,切实转换政府职能,进一步提高行政效率。 　　一、关于审批制度改革的战略意义 　　当前的行政审批制度改革是进一步发展和完善我国市场经…     

审批制度改革：体制创新的突破口

据《经济参考报》（2000年10月30日）载：青海省西宁市一位私营企业家申办一家批发市场，前后耗时一年半，盖了112枚章才办齐各种手续。从这种私营企业家的遭遇中，我们不难发现我国少数职能部门审批环节存在的严重问题。事实上，我国审计部门所存在的如审批内容随意、程序不清、归限不明、多头审批、重复审批等现象，已经屡见不鲜，它们不仅加重了政府负担，为官僚主义作风和滋生腐败提供了土壤，更为严惩的是降低了经济运行效率，压抑了各经济主体的创造性与活力。笔者认为，在我们强调体制创新的今天，政府必须改变既往对经济和社会事务全面干预的管理方式，以审批制度改革为突破口，缩减审批事项和范围，调整审批标准和方式，从而建立真正意义上的市场经济体制。