政府推动市场运作——“腾笼换鸟”中的“广州模式”

改革开放以来，广东省经济社会发展取得了举世瞩目的成就。但由于种种原因，外商到山区及东西两翼投资动力不足，山区及东西两翼特有优势得不到充分发挥，经济发展滞届而珠江三角洲地区由于多年的快速发展，土地资源、环境承载力与经济发展的矛盾越来越突出，招商引资优势逐步弱化，经济发展后劲乏力逐步显现。我国加入世贸组织后，形成了全方位开放格局，外商纷纷调整投资战略，广东省的招商引资面临严峻挑战。因此，山区及东两两翼与珠江三角洲联手推进产业转移，促进区域协调发展：推动广东省经济结构调整，促进产业优化升级；推进全省土地资源共享，实现珠江三角洲资金、管理、信息、品牌与山区及东西两翼土地、自然资源等方面优势互补迫在眉睫。     

“十五”期间我国利用外资策略的思考

“十五”期间，我国利用外资面临的机遇，积极利用外资将有利于解决企业融资困难，有利于我国经济的快速增长和企业结构调整升级，促进我国的技术进步。为此，我们要树立利用外资的新观念，处理好资金、技术与市场的关系，正确对待外商投资方式的转变，认清东西部之间的比较优势，合理利用外资。     

论地方政府在农业保险中的职责和权力

我国政策性农业保险制度建立和运行14年,为农业的现代化发展和乡村振兴提供了越来越强大的风险保障。但是制度建设方面也存在不少亟需解决的问题。其中,地方政府层面需要研究的问题比较突出。由于地方政府的职责不甚明确,权力使用不当,致使在农业保险政策执行和业务经营中,出现许多职责缺位和越位的突出问题,大大影响了农险的健康运行和效能的释放。要想解决好这些问题,就需要结合国情对我国农业保险制度进行再认识,同时修订和完善我国农业保险的法规和政策,也要对地方相关干部进行农险基本原理和知识的培训,以夯实农业保险的"地基",推动农业保险健康发展。     

外国政府贷款转贷工作面临的问题及其对策

改革开放20年来，我国利用外国政府贷款加快经济发展，取得了明显成效和突出成绩，同时也存在一些不容忽视和回避的问题，不仅给转贷机构带来沉重的垫付压力,也给国家财政乃至经济建设留下巨大的隐患。本力图通过对中国进出口银行在外国政府贷款转贷工作中遇到的一些国家企业改制，改组，改造过程中丰在的悬空和逃废上债的问题，进行了个案解剖和综合分析，并对进一步加强外债管理和转贷工作，预防和化解转货风险，提出意见和建议。     

企业唱戏，政府如何搭台——科学理解和开展投资促进工作之探讨

经过20多年的改革开放，外商投资促进工作开始进入一个新的阶段。前几年一些地方搞招商引资时提出过“文化搭台、经贸唱戏”，现在已逐渐为一个新的提法所代替，叫做“政府搭台、企业唱戏”。这是一个可喜的变化，是政府弄清了自己的角色的结果。那么，政府这个台，应该如何来搭呢?     

立足“卖点” 善用优势 ——西安市利用外资的实证分析与政策建议

<正> 国际资本对我国沿海城市和内陆城市的投资具有不同的特点,进入内陆地区投资的主要障碍有产品内销比例的限制和市场购买力低下的限制。目前,国家为鼓励外商投资西部,已解除了产品内销比例的限制。而西部大开发将大大增加投资需求,进而拉动消费需求,从而大大减少了国际资本对中西部地区的投资障碍。西安地处中西部地区中心,对     

警惕“假引资真行骗”的悲剧再度重演

最近一个时期，伴随着入世后国内经济形势的变化和西部开发速度的加快，处于经济欠发达的地区又面临着第二次招商引资热的考验。以我们所处的地区为例，就是一个被列为“不是东西”的中部小城市，由于在外汇管理部门工作的原因，经常接受和接待一些政府机关、企业公司以及个人有关引资内容的来电、来访咨询。大都声称有某某国外银行的上千万元的汇票、     

“走出去”战略是“利用外资”的延伸与发展

<正> 党的十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》明确指出:全面提高对外开放水平,继续实施“走出去”战略。鼓励企业充分利用扩大开放的有利时机,全面提升我国增强参与国际合作和竞争能力。     

融资租赁——一个尚未被充分重视的利用外资渠道

在我国改革深入发展时期,如何进一步提高利用外资的效益,在国内资金紧张、加入世界贸易组织在即的情况下,如何自主使用外资进行产业结构调整,加快国有大中型企业技术改造已成为当前经济理论界关注的热点,但通过中外合资租赁公司采取融资租赁方式引进外资这一国际通行有效的做法在我国却一直未能受到充分重视。作者想就我国中外合资租赁业目前存在的问题及发展谈几点看法:     

后金融危机条件下政府审计职责的强化——对GAO《政府审计准则》第六次修订稿的解读

美国审计总署（GAO）于2010年8月向社会公开征求对《政府审计准则（征求意见稿）》的意见。本文概述该准则框架及修订内容,解读其在修订中所体现的美国政府审计职责变化,分析其对我国政府审计准则的启示,以及对发挥我国政府审计＂免疫系统＂功能的借鉴意义。     

财政分权与农村公共产品供给——从政府职责的角度分析

适度的财政分权有助于农村公共产品的供给,财政分权的关键是明确各级政府的职责。为保证农村公共产品供给更有效,应着力从五个方面入手,即明确政府与市场的关系、合理定位各级政府在农村公共产品供给中的职责范围与财力分配、遵循事权与财权相匹配的原则、建立科学的转移支付制度、提高地方政府收入。     

革新观念 加强服务 努力完善具有中国特色的投资促进体系——“全国投资促进工作会议暨第八届中国投资贸易洽谈会第二次筹备会”纪实

<正> “全国投资促进工作会议暨第八届中国投资贸易洽谈会第二次筹备会”7月15日在甘肃省兰州市举行。来自全国各省市的     

利用外资第三波——我国吸收FDI将从“合资时代”、“后合资时代”进入“并购时代”

<正> 外资并购,渐成热点 去年8月,赛格集团向三星康宁出让部分股权,三星康宁将成为赛格三星第一大股东,其所持股份占公司法人股50％,赛格三星有可能成为我国加入WTO后外资并购第一股。 9月,美国新桥投资集团获准成为国外战略投资者进入深圳发展银行,并取得15％的股权,总金额15亿元,新桥投资将成为深发展第一大股东,成为外资并购国内商业银行的首例。     

外资参股：催熟中资银行的“涉外婚姻”

为规范境外金融机构投资入股中资金融机沟的行为，优化中资金融机构资本结构，有效改变以往外资入股需要逐个请示上报的做法，提高政策透明度和行政效率，日前，经国务院批准．中国银行业监督管理委员会发布了《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》，允许境外金融机构按照自愿和商业的原则，参与中资银行业金融机构的重组与改造。     

建立“中国基金”是吸收外资的有效途径

1988年以来已有许多国外金融机构,金融组织以及国内外一些经济界知名人士,都先后提出过以建立中国基金来吸收国外资金的设想。根据我国的实际情况和经济发展的客观需要,我们认为这一设想值得考虑和认真研究,现提出此报告以供领导决策参考。一、中国基金的性质和特点作为一种投资基金,一般是集众多投资者的资金于一起,由专门金融机构或金融专业人员进行合理投资的一种新兴投资方式。它是由某些信誉良好的大金融机构发起组织并代为经营。该机构首先向社会公众、各种社会基金及其它机构投资者发行资金受益证券。     

论服务性政府——基于“限购令”的视角

北京于2010年4月率先提出"暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房"的规定,成为全国首部"限购令",引发不少城市跟进,同时引发社会对"限购令"的关注和争论。2011年1月国务院出台"新国八条"对住房限购予以肯定,明确要求地方政府尽快出台限购措施。"限购令"这一社会现象反映了政府权力对公民权利的干预,凸显出政府权力与公民权利的碰撞。在全面推进依法治国的进程中,建设服务性政府要求政府应该提高其提供社会公共服务之职能,而不仅仅是管理社会公共事务。同时,这也是法治政府的应有之义。     

行政许可法：政府的“规矩”与“方圆”

《行政许可法》于7月1日起施行，这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。那么，您对《行政许可法》了解多少?它将对行政管理工作带来怎样的冲击?对于外汇管理改革又合产生多大影响?请见——