预算外资金向非税收入管理转变的探索

财政部于2005年7月颁布了《关于加强政府非税收入管理的通知》，该通知明确了政府非税收入的概念和管理内涵，从此提及多年的“预算外资金”的提法消失了。近20年多年来，我国的预算外资金收入规模一直呈现逐年上升的超势，由于预算外资金收入在管理上存在的缺陷使得大量的政府非税收入游离于政府预算管理体系之外，     

浅谈政府非税收入及征收管理

政府非税收入是财政收入的重要组成部分,其主要用于满足社会公共需要,政府非税收入与预算外资金,这两者按不同的分类标准划分收入形式。实行政府非税收入改革是为了规范政府非税收入的管理,明确征管主体,深化“收支两条线”管理。针对目前非税收入管理无法可依的情况,应健全法律体系;加强票据的监督管理工作,加快非税管理信息网络化建设,使政府非税收入及征收工作有法可依,管理规范。     

非税收入管理的现状及改进建议

政府非税收入的概念是在过去预算外资金概念基础上形成、演变和发展起来的,是随着市场经济体制改革逐步深入和公共财政框架构建而逐步引入的。非税收入是政府收入体系的一个组成部分。目前我国在政府非税收入的管理和使用上存在许多不合理的因素。在分析我国政府非税收入管理存在问题的基础上,本文就如何将其作了简要阐述。     

非税收入管理的现状及改进建议

政府非税收入的概念是在过去预算外资金概念基础上形成、演变和发展起来的,是随着市场经济体制改革逐步深入和公共财政框架构建而逐步引入的.非税收入是政府收入体系的一个组成部分.目前我国在政府非税收入的管理和使用上存在许多不合理的因素.在分析我国政府非税收入管理存在问题的基础上,本文就如何将其作了简要阐述.     

预算外收入纳入政府收入分类体系现实约束分析

我国将于2007年全面实施政府收支分类改革,重构与市场经济体制相适应的预算管理收支科目分类。在收入分类中一项重要的改革就是将预算外收入列归非税收入纳入预算管理。但这种纳入只是技术层面的,实际中还存在如下问题:一是预算外收入规模庞大已成为地方政府重要财源,将其纳入预算管理限制了地方财力支配权;二是预算外收入纳入预算管理受到部门既得利益的约束;三是预算外收入项目的审批管理不尽合理。通过分析,对财政体制、立法、管理、激励机制等方面提出借政府收支分类改革的契机推动预算外收入纳入预算管理的政策建议。     

浅谈加强非税收入管理

"非税收入"逐步取代了长期以来我国政府部门和理论界一直使用的"预算外收入"概念,成为近年来越来越被广泛使用的词汇.2008年全国非税收入占到财政总收入61330亿元的11%左右.本文将就非税收入管理现状、存在问题以及规范建议等方面进行探讨.     

浅谈黑龙江省非税收入管理改革

非税收入是政府收入体系的一个有机组成部分。黑龙江省非税收入管理存在非税收入管理政出多门、非税收入管理缺乏统一的法律规范等诸多问题，必须深化经济、行政体制改革，建立、健全非税收入管理法律制度，加强政府监管，从根本上解决非税收入管理不规范的深层次矛盾.     

我国政府非税收入管理中存在的问题及完善对策

非税收入是政府财政收入的重要组成部分,但长期以来,我国非税收入管理没有得到足够的重视,存在着许多许多问题,必须采取措施加强对非税收入的管理.本文指出了我国非税收入管理中存在的问题,提出了加强非税收入管理的对策.     

浅谈全面推行非税收入管理机制的迫切性及措施

中国非税收入是政府通过收费、基金、附加、罚款等方式筹集用于履行政府职能的收入。加强非税收入的管理,建立非税收入机制,对于深化财政改革,建立和完善公共财政体制框架的基础工作将起到重要的作用。本文通过非税收入的发展过程,阐述推行非税收入管理机制的必要性。     

浅谈全面推行非税收入管理机制的迫切性及措施

中国非税收入是政府通过收费、基金、附加、罚款等方式筹集用于履行政府职能的收入.加强非税收入的管理,建立非税收入机制,对于深化财政改革,建立和完善公共财政体制框架的基础工作,将起到重要的作用.本文通过非税收入的发展过程,阐述推行非税收入管理机制的必要性.     

浅议我区事业单位非税收入管理

事业单位非税收入是政府非税收入的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制改革的不断推进,加强事业单位非税收入管理、深化事业单位非税收入管理制度改革已成为我区事业单位财政工作的重点。近几年来,经过对事业单位非税收入规范化管理制度的改革与完善,已初见成效,但仍存在一些问题和漏洞。笔者结合自己的实际工作体会,提出以下见解,仅供广大学者与同行参考。     

如何有效管理政府非税收入

非税收入是政府财政收入的重要组成部分,但长期以来,我国非税收入管理没有得到足够的重视,存在着许多许多问题,必须采取措施加强对非税收入的管理。本文指出了我国非税收入管理中存在的问题,提出了加强非税收入管理的对策。     

浅谈政府非税收入规范化管理存在的问题和建议

非税收入是政府收入体系的一个组成部分,各级财政部门不断加强非税收入管理,由于部门、单位利益等多种因素的影响,各方面对加强非税收入管理的认识还不统一,再加上体制改革与法制建设滞后,非税收入管理中还存在不少问题,加强对非税收入的规范化管理,建立合理的非税收入秩序,是势在必行的。     

我国地方政府非税收入结构优化研究

在地方政府收入中,非税收入所占的比重越大,成为我们关注的重点问题。本文首先对国际和国内非税收入的概念进行了界定,在此基础上,对我国和美国地方政府非税收入的现状进行了较详细的分析,并进一步分析了我国地方政府非税收入比重过大的原因,最后在前面分析的基础上,提出我们应该采取的措施。     

重视和加强政府非税收入稽查工作的思考

本文从我国非税收入管理中存在的问题入手,引出强化非税收入稽查对健全财政职能、规范非税收入资金管理及加强党风廉政建设的重要作用.在对非税收入稽查工作存在问题进行分析的基础,提出强化非税收入稽查的七大方面对策和建议,并提出建立科学有效的监督方法,需要在方式、方法和工作重点上作相应的调整.     

非税收入的概念辨析及中美比较的可行性研究

国内为数不多的研究美国非税收入的文献,往往将美国联邦政府使用者收费等同于美国非税收入,并与中国非税收入相比较。针对这种情况,本文通过对美国"非税"相关文献资料的考察,以及对美国联邦政府预算分类和使用者收费内涵的分析研究,得出美国目前的预算分类和财政统计中不存在任何现成的"非税收入"及其近似概念。已有研究中的所谓联邦政府非税收入在财政收入中的占比计算更是将两种完全不同的收入分类相除,这不仅无意义,而且与中国非税收入在财政收入中的占比毫无可比性。本文在将美国联邦政府"非税收入"定义为"美国联邦政府从公众处获得的一切除税收之外的收入"的基础上,计算出联邦政府"非税收入"与"总收入"之比为25%～30%。此外,本文还给出了布鲁金斯税收政策中心的"非税收入"定义及其根据联邦人口普查局政府调查数据计算得出的全美非税收入规模。本文认为,如果要对美国"非税收入"总量进行考察,尤其是要与中国非税收入进行比较,须事先对所研究的"非税收入"内涵进行定义。     

地方政府非税收入管理的规范策略

非税收入是地方政府财政收入的重要组成部分,也是地方政府行使各项职能的基础。随着社会经济的不断发展,地方政府非税收入呈快速上升趋势,非税收入在地方政府总收入中的比重也越来越大,非税收入管理制度和管理体系上的不足之处也日渐凸显。本文就地方政府非税收入管理工作展开分析和论述,指出当前地方政府非税收入管理中存在的主要问题,并在相关研究基础上提出规范非税收入管理的有效策略,希望对于地方政府非税收入管理工作起到一定的借鉴和参考作用。     

浅析非税收入票据管理存在的问题及对策

非税收入是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式,是地方财政收入的重要来源之一,是资金运动的会计表现形式,是唯一合法凭证,也是非税收入管理众多环节中的第一道关口,加强和优化非税收入票据管理可以实现政府"源头控制,以票管收"管理模式。本文结合非税收入票据在使用、核销过程中存在的问题,提出了一些管理对策,以期提升非税收入票据管理效能,促增非税收入。     

我国地方政府非税收入竞争的增长效应研究——基于空间杜宾模型的经验分析

本文利用我国2008—2017年省级面板数据,采用空间杜宾模型研究非税收入空间竞争的增长效应。结果显示:虽然区域非税收入会显著促进区域经济增长,但区域间非税收入竞争不利于区域经济增长;并且,非税收入及其空间竞争的增长效应存在显著的结构性差异,其中,政府名义或特权类非税收入及其空间竞争均有利于区域经济增长,国有产权类非税收入及其空间竞争对区域经济增长的影响是一正一负,而行政事业性收费对区域经济增长的促进作用仅体现于空间竞争,罚没收入及其空间竞争则对经济增长无影响;进一步地,由于各区域非税收入负担程度、各项非税收入依据及征收性质的差异,非税收入及其空间竞争的增长效应在东、中、西三大区域内的表现也不尽相同,且各类非税收入在各大区域内的影响也存在显著的结构差异。结论表明,在"减税降费"政策调整的现实背景下,各区域应合理把握不同类别非税收入在经济增长中的作用,避免陷入"无序竞争"。     

加强政府非税收入管理的几点建议

非税收入是财政收入的重要组成部分,如何加强非税收入的收取、管理和监督,直接影响地方财政收入的增长,也关系到政府管理部门的形象,文章从几个方面分析和研究了非税收入管理中存在的问题,并就如何加强非税收入的征管提出了建议。