浅谈企业国有产权交易过程中的风险防范

我国《企业国有资产法》第五十四条规定，除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。这就从法律层面上明确了企业国有资产的转让，除可协议转让外，都应当在产权交易机构组织下公开进行。产权交易机构组织企业国有产权交易也由此有了法律依据，同时，也相应地承担起法律赋予的职责。     

国资进场交易的5大监管重点

关于国有资产进场交易,最早是《企业国有产权转让管理办法》（以下简称3号令）中规定：“企业国有产权应当在依法设立的产权交易机构中公开进行”,新颁布的《企业国有资产法》（以下简称国资法）进一步从立法角度明确为：“国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行”。产权交易市场作为非上市企业国有资产转让的平台地位更加明确,而国有资产进场交易也成为国资监管的重点,特别是国务院国资委提出“应进必进、能进则进、规范进入、操作透明”的16字指导方针后,各级地方政府和国资监管部门更是提高了对国有资产进场交易及国资监管的重视。     

产权交易机构如何“依法设立”

2008年10月28日通过的《企业国有资产法》向社会表明：我国产权市场诞生20年来,告别了企业国有产权转让无法律依据的时代,也说明了企业国有产权转让在国务院国资委选择（备案）、以及省级国资委认定的产权交易场所进行的活动终于得到国家法律认可。《企业国有资产法》也向社会发出了信息：企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。     

把好八关保障国有产权规范转让

《国资法》规定,除按照国家规定可以直接协议转让的以外,国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行,首次以国家法律形式确立了产权交易机构的地位。     

加大政策法规宣传力度促进国有企业实物和无形资产进场交易

国有企业所拥有的实物和无形资产，从权属性质看归属于国有资产。按照《中华人民共和国企业国有资产法》规定，除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。由此可以推知，国有企业实物和无形资产对外公开转让，应当严格按照国有资产交易的相关流程，进入国有资产监管部门认可的产权交易机构公开进行，从交易程序上杜绝国有资产场外交易，防止违规转让而导致国有资产流失。     

涉讼国有资产应该进场交易

3号令和《企业国有资产法》均规定企业国有资产转让应当在依法设立的产权交易机构公开进行，但对于涉及法律诉讼的国有产权，最高人民法院规定必须由人民法院通过拍卖、变卖或其他措施进行处置。     

地市级产交机构的合法地位不可忽视——我读《金融企业国有资产转让管理办法》

5月1日起施行的《金融企业国有资产转让管理办法》（财政部54号令,以下简称54号令）,规定“金融企业国有资产转让以通过产权交易机构、证券交易系统交易为主要方式”,无疑为产权市场发展注入了一剂强心针。但是,同时规定“非上市企业国有产权的转让应当在依法设立的省级以上产权交易机构公开进行”。由此,全国200余家地市级产权交易机构的合法地位将会受到影响。     

非上市公司股权转让场所应定位在产权市场

新《公司法》、新《证券法》已于1月1日开始实施。专家普遍认为,非上市股权转让场所应定位在产权交易市场。一是将非上市股权转让场所定位在产权交易市场有法可依《公司法》第139条规定:“股东转让其股份,应当在依法设立的证券交易场所或者按照国务院规定的其他交易方式进行。”新《证券法》第三十九条规定,“依法公开发行的股票、公司债券及其他证券,应当在依法设立的证券交易所上市交易或者在国务院批准的其他证券交易场所转让。”怎样理解新《公司法》、新《证券法》中关于企业国有股权转让的场所和方式,可以从国务院国资委、财政部2003…     

产权进场转让的"价值发现"及"免责"功能

国务院国资委、财政部颁发的<企业国有产权转让管理暂行办法>及重庆市出台的文件规定,"企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行",其意义远不止防止国有资产流失这一项,还有非常重要的"价值发现"和"为出让者免责"功能.     

通过产权市场实现行政事业单位资产的公开转让

早在2003年,国务院国资委与财政部联合下发的《企业国有产权转让管理暂行办法》,就已经明确了企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行,通过3年多的实践,产权市场已经体现出在国有资产保值增值、促进配置资源等方面的作用.     

产权交易市场的特质属性、功能及定位研究

2015年8月,党中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》指出,“继续推进国有企业改革,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,完善国有资产监管体制,防止国有资产流失.”同时明确将产权交易市场定位为资本市场.2016年7月《企业国有资产交易监督管理办法》出台,明确提出企业产权转让、企业增资、企业资产转让等国有资产交易行为,须在依法设立的产权交易机构公开进行,国家法律法规另有规定的从其规定.     

产权交易机构应着力共建基础设施

2016年6月24日,《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委 财政部令第32号)(以下简称 "32号令")适时出台,清晰地界定了进入产权交易机构的企业国有资产范围,进一步明确了包括国有产权、资产转让、增资扩股三个大类的企业国有资产交易,必须在依法设立的产权交易机构中公开进行.     

一路上有你,真好

正为规范企业国有产权转让行为,加强企业国有产权交易的监督管理,促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整,防止企业国有资产流失,国务院国有资产监督管理委员会和财政部于2003年12月31日联合发布了《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号),简称"3号令",明确规定了"企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行,不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制",从而确立了产权交易机构在统一组织企业国有产权转让上的主平台和主通道地位。2004年7月14日,国务院国资委又发布了《关     

春风拂地十年暖 利剑斩荆百事兴

正2003年3月24日,国务院国资委正式成立。有效地解决了国有资产"所有者缺位"、企业国有资产多头管理和政出多门的问题,建立起自上而下的国有资产监督管理机制,并为建立全国性国有产权进场交易制度奠定了组织基础。同年12月31日,《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称"3号令")正式出台。规定,"企业国有产权转让应在依法设立的产权交易机构中公开进行,不受地区、行业、出资或者隶属关系的     

坚持“三审”制度 严审“九大内容”——天津产权交易市场健全交易制度的做法

国务院国资委、财政部颁发的《企业国有产权转让管理暂行办法》规定,企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行,不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。国务院国资委李荣融主任强调,企业国有产权转让,“进场是规范的前提”。天津产权交易市场作为中央企业国有产权转让试点市场,努力健全产权交易规则和监管制度,按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的要求,在登记、挂牌、签约、结算、鉴证的程序中,坚持三审制度,严审九大内容,确保企业国有产权在市场内规范有序交易。     

循名责实苦练内功将产权市场尽快建设成为完全的资本市场

1988年5月武汉市体改委批复同意成立“武汉市企业兼并市场事务所”，全国第一家产权交易机构诞生，以此为标志，我国产权市场已经走过28年的不平凡历程。在发展中，得到过三次“福音”。第一次是2003年12月31日发布的《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号），规定“企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中进行”。进场交易，为国有产权规范转让提供了保障，为通过产权市场发现合格投资者、发现价格提供了前提。执行数年后，从全国来讲，基本解决了场外交易大问题，并由此带动了金融企业国有资产转让进入产权市场交易（财政部令第54号，2009年），带动了人民法院委托评估、拍卖涉诉资产活动进入产权市场办理（法释〔2011〕21号、法〔2012〕30号），带动了中央文化企业国有产权转让进入产权市场交易（中宣发〔2011〕49号、财文资〔2013〕5号），以及其他许多权益类产权的进场交易。第二次是2009年5月1日企业国有资产法的施行，确立了“依法设立的产权交易场所”的法律地位，第三次就是中发〔2015〕22号文件的出台。     

浅议国有股权交易过程中法律风险的防范

2013年,笔者在产权交易的实际工作中遇见这样一个案例。某参股企业的国有股权在履行挂牌程序的过程中,企业股东方提出,按照《公司法》中的第七十二条要求＂,股东向股东以外的人转让股权,应当经其他股东过半数同意,不同意转让股权的股东应当购买该转让的股权。＂然而,《国资法》第五十四条的要求是国有资产转让应公开征集受让方,征集产生的受让方为两个以上的,转让应当采用公开竞价的交易方式。第五十六条法律、行政法规规定可以向本企业的高管转让的国有资产,在转让时,上述人员或者企业参与受让的,应当与其他受让参与者平等竞买。     

国资转让:『进场』做不到,『规范』是空话

国务院国资委、财政部颁布的<企业国有产权转让管理暂行办法>(国务院国资委、财政部3号令)第四条规定:"企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行".这就是我们平常所说的"进场交易".本人认为,"进场交易"不仅是规范企业国有产权转让行为、防止国有资产流失的必要条件,更是前提条件;如果"进场"这点做不到,谈"规范"也只能是一句空话.     

山西:立足"32号令"创新发展服务国资国企深化改革

2016年6月24日,由国务院国资委、财政部联合发布的《企业国有资产监督管理办法》(国务院国资委 财政部令第32号)(以下简称"32号令")明确规定,包括国有股权转让、国有资产转让和国企增资扩股业务在内的企业国有资产交易应当在依法设立的产权交易机构中公开进行.这为当前新一轮的国资国企改革、特别是发展混合所有制经济中的企业国有资产交易提供了具体操作依据.     

坚持公开公平公正是发展产权交易事业的重点

随着《企业国有产权转让管理暂行办法》、《中华人民共和国企业国有资产法》的贯彻落实和全国性的电子网络信息平台的应用，产权交易事业得到了蓬勃发展。目前，全国各地企业国有产权交易基本实现了“应进必进”，达到了公开、透明工作要求。