城市公用产品价格听证会的有效性

在城市公用产品价格管制中实行听证会制度，可以提高政府价格决策的科学性、规范性和透明性。但是目前我国价格听证会实践中还存在不少问题，提高听证会有效性需要解决以下几个基本问题：（1）听证代表能否获取真实的成本信息；（2）听证代表能否提出有力的质询意见；（3）听证代表的合理意见能否得到尊重。提高听证会有效性必须从机制上解决以上三方面问题。     

价格听证会的效率分析--以中国首次铁路客运价格听证会为例

一、引言 价格听证制度最早出现在美国,经过50多年的发展,该制度已经成熟.我国的价格听证制度体现于<价格法>第23条:"制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营①的商品价格等政府指导价及政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性."2001年出台的<政府价格决策听证暂行办法>规定了听证会的具体程序.     

价格听证制度实施中的经验、问题及完善思路

价格听证制度是指政府在制定或调整公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时，由政府价格主管部门主持召开会议，公开征求社会有关方面的意见．论证其必要性、可行性的制度。依据《价格法》，原国家发展计划委制定了《政府价格决策听证办法》，全国各省、自治区、直辖市价格主管部门也制定了规范价格听证会的规章或者实施细则。     

听证会有效的制度基础

在政府价格管制中实行听证会制度，可以提高政府价格行为的科学性、规范性和透明性。从目前我国听证会实践来看，提高听证会制度的有效性，就必须从机制上确保以下几点。     

法规

<正>价格听证消费者代表不得少于总数2/5国家发展和改革委员会发布《政府制定价格听证办法》,自2008年12月1日起施行。《办法》中规定,听证会中消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二。《办法》规定,听证会参加人的人数和人员的构成比例由政府价格主管部门根据听证项目的实际情况确定,其中消费者人数不得少于听证会参加人总数的五分之二。消费者可采取自愿报名、随机选取方式,也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐。《办法》规定,听证会参加人由下列人员构成为消费者、经营     

居民阶梯电价制度7月进入实施阶段

推行居民阶梯电价制度,是我国价格领域的一次重大体制机制创新,也是今年《政府工作报告》中明确的一项重要价格改革任务。居民电价调整关系群众切身利益,根据《价格法》和《政府制定价格听证办法》的规定,应当履行价格听证程序。5月上旬以来,全国已有29个省份先后召开听证会,近千名听证参加人直接参与听证,社会各方面广泛关注。各地价格主管部门在认真研究听证会参加人提出的意见和建议的基础上,对实施方案作了进一步修改和完善,于6月中旬陆续出台,7月1日开始在全国全面试行。     

四川省道路旅客运输价格听证会在蓉召开

9月29日，四川省物价局在成都市召开了“四川省道路旅客运输价格听证会”。听证会由省物价局副局长吴应伟主持。来自全省的22名听证代表和20余位旁听代表等出席了会议。听证代表包括消费、专家学、经营、社会团体、政府机关、省人大和省政协代表。申请方四川省道路旅客运输协会介绍了道路运输价格改革调整方案。听证代表们对方案进行了充分讨论，22位代表都支持道路客运价格调整方案，并提出了许多好的意见和建议，各方代表的意见和建议将为省物价局最终制定新的道路旅客运输价格提供重要依据。该方案如获通过，可能在春运前实施。     

价格听证的现状及改进意见

自价格听证会开始在我国出现之后．从中央到地方，几乎每开一次价格听证会．都要掀起一次舆论风波，“听证会走过场”、“逢听必涨”、“听证会变成涨价会”等言论经常见诸媒体。要使价格听证真正成为一种民众广泛参与价格决策的民主制度，就必须使之具备规范的操作，完善的程序，足够的重视，充分的诚意，把价格听证推向公众化和普遍化，提高价格听证的实效，让民众的意见真正进入价格决策。     

陕西省居民生活用电试行阶梯电价听证会在西安举行

为促进资源节约和环境保护,逐步减少电价交叉补贴,引导居民合理用电、节约用电,根据国家发展改革委《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》有关精神,按照《政府制定价格听证办法》的规定,陕西省物价局于5月18日在西安召开了陕西省居民生活用电试行阶梯电价听证会。22位听证会参加人中,消费者11人、经营者3人、专家学者2人、省人     

从春运涨价谈：加强价格听证制度

《中华人民共和国价格法》首次确定了价格听证会制度,所谓价格听证会制度,是指制度定属于公用事业价格,公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等有系人民群众切身利益的商品价格等关系人民群众切身利益的政府指导价或政府定价进,由政府介格生管部门主持,邀请消费者,经营者和社会有关方面对其必要性,这项制度的实施对价格工作乃至整个经济活动都产生了重大影响。     

浅议价格听证中的几个问题

1998年5月1日《价格法》正式实施以来，我国各级价格主管部门召开的价格听证会已逾千次，其中规模较大并引起社会广泛关注的价格听证会60—70次，例如广东省价格主管部门2001年12月8日召开的公路春运价格听证会和国家计委2002年1月12日召开的铁路部分旅客列车票价实行政府指导价方案听证会，通过中央电视台现场直播和其他媒体的报道，在全国上下产生了较大的反响。     

论价格听证会的质量问题

政府价格决策听证制度是市场经济及市场价格机制条件下 ,提高政府价格决策透明度 ,促进政府价格决策民主化、科学化、规范化的重要举措。据有关部门统计 ,自 1998年 5月 1日起施行的《价格法》确立了价格决策听证的法律地位以来 ,各级地方政府价格主管部门先后围绕自来水、供电、燃气、有线电视、城市供暖、医疗、教育、公共交通、铁路或公路客运等公用事业价格、公益性服务价格以及自然垄断经营商品价格的调整 ,已组织召开了 2 0 0多次价格听证会 ,收到明显成效。尤其是去年底广东省举行的关于2 0 0 2年公路春运调整价格听证会和今年初国家…     

解读价格听证

2002年1月12日,亿万中国老百姓见证了中国民主法制进程和经济生活中具有标志意义的一幕:我国历史上第一个公开召开的全国性的行政决策听证会--2002年全国"铁路部分旅客列车实行政府指导价"方案听证会在北京举行,这是《政府价格决策听证暂行办法》实施后国家计委主持的第一个程序最规范、透明度最高的听证会.180多位中外记者现场见证了这次具有历史意义的听证会.听证会的后半部分还通过电视向全国直播.价格听证会,将为中国经济社会的运行方式架起一个新的平衡支点.     

陕西华山三特索道票价试行淡旺季浮动价格方案听证会在西安召开

本刊讯4月25日上午,陕西省物价局严格按照《政府制定价格听证办法》规定的程序,在西安召开了陕西华山三特索道票价试行淡旺季浮动价格听证会。听证会由省物价局副巡视员熊经肇、省物价     

旺苍县：对经济适用房价格建立认证制度

如何使价格听证会更透明、更代表民意，使听证会广泛代表和体现民众意见，通江县物价局积极大胆探索，对涉及老百姓利益的价格调整都必须进行价格听证。针对过去老百姓突出反映听证会代表的素质问题和是否完全代表社情民意问题，进行精心策划，积极探索，通过广泛征求各方面的意见和本人自愿参与的原则，按照人大代表、政协委员和社会各界人士各占1／3的比例，提前储备听证人员和旁听代表，并发给证书，平时将价格政策文件发给代表，宣传价格政策，了解价格信息。在每次召开价格听证前，采取随机抽取听证人员和旁听代表，     

旬阳县物价局召开价格决策听证会的几点做法

关系群众切身利益的公用事业价格、公益服务价格和自然垄断经营的商品价格的调整是群众和社会各界关心的“热点”问题,也是物价部门工作的“难点”问题。近年来,旬阳县物价局按照《价格法》、《政府价格决策听证办法》等有关法律规定,本着积极慎重、认真负责的态度,先后主持召开县城自来水价格调整听证会、垃圾处理收费听证会、物业管理收费听证会等共6次,使价格调整平稳推进,受到了上级肯定和各方赞扬。其主要做法有以下几点:     

岳池县开展价格听证工作的基本经验和思考

价格听证工作是提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价格决策民主化和规范化，减少决策风险，降低决策成本的一项重要工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是推进依法行政、保进政务公开的有效形式。岳池县物价局积极贯彻落实《价格法》、《政府价格决策听证办法》关于价格听证会制度的规定，先后举行了10余次价格听证会，涉及自来水、电力、污水处理、旅游景点门票价格等项目。从整体上看，价格听证工作效果不错，受到了上级物价部门的肯定，县委、县人大、县政府、县政协的支持，广大群众的认同，其工作效率换来了社会经济效益。     

“听证会”析

《中华人民共和国价格法》第二十三条规定:“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性”。以往,凡涉及铁路、公路、民航、水运、邮政及电信等公用设施及公共产品的价格,一般都是“暗箱”操作。因此,“擅自定价”、“非法定价”等问题长期得不到解决,市场运作很不规范,政府、商家、消费者之间也存在着较为严重的角色冲突。本来,对这些“关系群众切身利益的事     

宝鸡市物价局在全省物价系统率先实行专家审价制度和价格决策旁听制度

为进一步规范政府定价行为,提高政府制度价格的科学性和公正性,宝鸡市物价局根据《政府制度价格行为规则》,制定了《宝鸡市物价局专家审价工作办法》和《宝鸡市价格决策听证会旁听制度》。规定对重要商品价格和收费标准的制定、调整过程中,组织由经济、财     

对完善价格听证制度的几点建议

国家发展改革委及陕西省人民政府颁布的《政府价格决策听证暂行办法》和《政府价格决策听证制度实施细则》,是《价格法》配套的重要规章,是推进政府依法行政、依法治价工作的一项重要措施。宝鸡市物价局在价格听证办法出台前就积极尝试,1998年调整自来水价格时,就试着召开了听证会。近些年来,凡