主体功能区基本公共服务均等化政策

基本公共服务的均等化是指政府运用所掌握的公共资源，向社会提供满足公民公共需求的、价值含量均等的公共产品和公共服务，并致力于保障公民享有和消费基本公共服务的均等机会和平等的结果。这就产生了一个特定阶段应该提供多少、提供什么质量的公共服务，即公共服务均等化相关标准的问题。     

北京市朝阳区公共文化服务模式研究

一、研究背景 公共文化服务作为政府公共服务的一部分,它主要强调作为人民政府的社会责任、义务和历史使命之所在.公共文化服务,是由政府主导、社会力量参与,以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务.     

政府购买公共服务：杭州的实践与思考

政府购买公共服务已经成为全球公共治理变革的核心。适应治理变革的时代潮流,杭州推进政府购买公共服务取得了初步成效政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求。在当今时代,政府购买公共服务已经成为全球公共治理变革的核心。     

新型城镇化进程中农业转移人口市民化公共成本测算及财政对策研究——以温州市“十四五”时期为例

推动新型城镇化发展必须以城镇常住人口基本公共服务全覆盖为路径,提升农业转移人口享受城镇公共产品和服务的水平,促进农业转移人口市民化。新型城镇化过程中农业转移人口市民化的公共成本分为3类：提供基本公共服务所需的经常性支出、提供基本公共服务所需的设施建设支出和其他城镇基础设施建设支出。测算发现,温州市“十四五”期间新型城镇化进程中农业转移人口市民化公共成本的新增需求为449.11亿元,人均公共成本为10.52万元。建议通过有序推进农业转移人口市民化、拓宽基础设施建设和公共服务投融资渠道、提高财政资金使用效率以及财政资金重点向县城及小城镇倾斜来优化温州市新型城镇化建设进程中的财政支出责任。     

关于民生基本公共服务体系建设的整体思考

中共十六届六中全会、十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立起基本公共服务体系。民生基本公共服务体系是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排。其特点是基本权益性、最低需求性、公益普惠性、公共负担性、政府负责性。建设一个比较完善的民生基本公共服务体系．应坚持从五个方面作出不懈努力．让全体老百姓共享改革和发展的成果．     

社会性公共产品城乡一体化治理对策分析

社会性公共产品是事关民生,事关公民权利的基本公共产品,我国区域问、城乡间及区域城乡间在社会性公共产品供给上不均等,严重失衡,制约了我国经济的发展和社会的进步.要提高区域、城乡的社会性公共产品能力,缩小区域、城乡之间的差距,就要打破传统的以"户籍制度"为主的二元分割体制,实现城乡一体化治理,提供均等的基本公共服务.     

论我国基本公共服务均等化的范围

公共服务均等化的理论认识公共服务均等化是一个国家社会经济发展到一定历史阶段的必然要求,也是一个国家社会和谐、政治文明的标志。1.公共服务的概念(1)公共服务是指公共需要的服务。既包括公共服务,又包括公共产品。公共产品是指有形商品,而公共服务是指无形商品。我们这里讲公共服务实际上就是指第三产业中为社会公共需要提供产品与劳务的服务,提供这种服务的费用由政府财政支出。(2)公共产品与服务的特征。公共产品与服务的提供具有非竞争性,公共产品与服务的消费具有非排他性。除此之外还具有一些其他特征:兼容性、平等性、     

中国农村公共产品供给不足的原因分析

公共产品相对私人产品而言,主要是满足社会公共需要,同时具有非竞争性和非排他性的特点,无法完全或不能完全由市场调节,无法由私人提供.就农村居民的国民性质而言,应该享受同城市居民无差别的公共产品和公共服务,在这个意义上说,农村公共产品和准公共产品的界定同城市一样.然而,由于农业是国民经济基础产业和弱质产业,加之农民是低收入低积累的弱势群体.因此,农村公共产品和准公共产品的范围界定相对城市来讲要宽一些.从目前财政支出的范围看,公共财政基本涉及了农村所有公共产品或公共服务领域,但投入不足,总体覆盖力度不够,城乡差距较大;区域差异明显,东部地区农村公共基础设施建设和公共服务状况有所改善,中西部地区相对落后,公共财政覆盖范围狭窄,问题比较集中,矛盾比较尖锐.     

宁波公共服务供给能力提升的路径探索——基于与杭州苏州公共服务水平的比较

近些年来,宁波通过不断加大投入,使公共服务供给状况进一步改善。然而由于经验和条件等局限,与长三角地区公共服务走在前列的杭州、苏州比较,宁波的公共服务仍然存在一定差距。因此,政府要不断提升公共服务供给,完善和创新公共服务体系,开拓公共服务供给渠道,建立以公共服务需求为导向的公共产品供给决策机制,为市民提供更加充足的公共产品和服务。     

关于民生基本公共服务体系建设的整体思考

中共十六届六中全会、十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设,建立起基本公共服务体系.民生基本公共服务体系是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排.     

以基本公共服务均等化促进城乡一体化

改革开放以来,随着国民经济的迅猛发展,我国开始由以解决温饱问题为主要任务的生存型社会向以促进人的全面发展为目标的发展型社会过渡.社会公共需求全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺的矛盾成为新阶段的突出矛盾.从党的十六大提出"统筹城乡协调发展",到十六届六中全会提出"基本实现公共服务均等化",再到十七大报告进一步要求"围绕推进基本公共服务均等化和主题功能区建设,完善公共财政体系",都强调了实现基本公共服务均等化在缩小城乡差距、实现社会协调发展方面的重要地位.解决城乡基本公共服务均等化问题,已经成为我国当前发展中迫在眉睫的重要议题,也是我党关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的重大战略举措.     

推进城乡基本公共服务均等化的思考

正自党的十六届五中全会提出"公共服务均等化"以来,公共服务均等化就成为社会研究的热点、重点问题。党的十八届三中全会指出,要统筹城乡基础设施建设和社区建设,推进城乡基本公共服务均等化。本文按照马斯洛需求层次理论,阐述了关于"推进城乡基本公共服务均等化"的思考。一、公共服务均等化的梯次结构美国经济学家保罗·萨缪尔森在《公共支出的纯理论》一文中指出:"公共产品是所有成员共同享用的集体消费     

行政管理改革的现实需求与目标选择

当前,行政管理体制改革比历次机构改革都更具深刻性和复杂性:面对经济持续快速增长同发展不平衡、资源环境约束的突出矛盾,着力推进行政管理体制改革是实现经济增长方式转变的关键;面对全社会公共需求全面快速增长同公共服务不到位、公共产品短缺的突出矛盾,着力推进行政管理体制改革是建立公共服务体制、逐步实现基本公共服务均等化的关键;面对行政成本不断增大、行政效率比较低、机制性腐败比较突出的问题,着力推进行政管理体制改革是改善公共治理结构的关键.     

政务流程管理的过程和目标

政府的使命在于满足公众需求,为公众提供优质、高效的公共产品和公共服务;提供公共产品和公共服务的媒介正是政务流程;政府的有效运转更多地要依靠卓越的政务流程,卓越的政务流程又需要有效的政务流程管理.政务流程管理的关键在于政务流程的完善.政务流程完善是一个持续的、循序渐进的过程.其通过政务流程梳理、政务流程再造、政务流程实施和政务流程评估等多个阶段的循环反复来完成,以达到政务流程管理科学化、规范化、高效化和法治化的目标.     

内蒙古基本公共服务体系现状调研

构建基本公共服务体系是"十二五"时期政府工作的基本任务之一.内蒙古是我国边陲少数民族地区之一,建立基本公共服务体系涉及到自治区广大群众的切身利益,关系到实现人民安居乐业、社会安定有序和边疆长治久安.为了解内蒙古基本公共服务体系建设情况,反映内蒙古提供基本公共服务和城乡居民在基本公共教育、基本医疗卫生、社会保障和公共文化体育等方面享有基本公共服务的现状,根据国家统计局《关于开展基本公共服务体系建设调研的通知》要求,我们共走访呼和浩特市的新城区、托克托县,赤峰市的红山区、克什克腾旗和乌兰察布市的集宁区、四子王旗的36个政府相关部门及122户城乡居民,采取不记名问卷调查和座谈方式进行了本次调研.期望能为自治区党委、政府及有关部门进一步完善基本公共服务制度和制定基本公共服务政策提供参考.     

政府主导型城市社区公共服务供给失效的原因分析——基于对广州市HX社区的调查

<正>一、研究背景党的十一届三中全会确立的中国社会的主要矛盾——"人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾",包括人们对私人物品和公共物品的需求的矛盾。在当时根据社会经济形式的需要,选择了主要矛盾的主要方面是明智的。与此同时,我国开始进行经济体制改革,企业纷纷甩掉"办社会"的包袱,原来政府通过单位来提供的各种公共物品和公共服务又交给了政府。这时我国大中城市的私人产品供给从短缺发展到过剩,而经济发展导致社区居民对公共服务的需求扩张与供给不足的矛盾日益     

农村公共服务供给提升之探讨——以宁波为例

近年来,宁波通过不断加大农村公共服务投入,使农村公共服务供给状况有所改善。但由于历史欠账较多,仍然存在很多问题。因此,政府要不断提升公共服务供给,完善和创新公共服务体系,为农民提供充足的公共产品,满足农村居民生产生活需求。     

着力开创社会发展工作新局面

2012年五大新进展 基本公共服务均等化取得新进展.2008年,浙江在全国各省市区中率先制定并实施基本公共服务均等化行动计划.2012年,全省完成投资1085.5亿元,完成年度计划的135.6％;五年累计完成投资4424.9亿元,超过了原定计划的一倍.五年行动计划全面超额完成,基本公共服务水平和均等化程度明显提高,以社会保障、社会事业、公用设施为核心的基本公共服务制度体系初步形成,基本公共服务均等化的体制机制不断完善,为构建具有浙江特色的基本公共服务体系奠定了坚实基础,也为国家和兄弟省份提供了可资借鉴的样板和模式.同时,在全面总结五年均等化行动计划实施成效和经验的基础上,牵头编制了省域基本公共服务体系规划——《浙江省基本公共服务体系"十二五"规划》,为全国最先编制发布规划的两个省份之一.这项规划,研究建立了全省统一的13大类、96项基本公共服务项目标准,部署实施了39项基本公共服务保障工程,规划经省政府常务会议审议通过印发各地实施,将基本公共服务制度作为公共产品向全民提供.     

PPP模式运用的国际经验与中国启示

公私合作伙伴关系简称PPP,是当前世界范围内广泛流行的基础社会建设融资模式。这种模式能够将私人部门市场化运作的高效性引入到政府公共服务和公共产品的提供上来。通过PPP合同或协议,合理地分担风险、分享收益,使得政府能以更低的成本提供数量更多、质量更优的公共产品。目前我国正在实施新型城镇化战略,有巨大的基础设施与公共服务投资需求,借鉴国际上PPP运用的先进经验,结合我国实际制定推动PPP模式科学发展的政策,对于提高公共产品与公共服务的供给水平,促进新型城镇化健康发展,具有重要的现实意义。     

基于政府职能主导下的农产品市场信息体系建设

当前政府职能的基本任务应当是为公众提供优质的公共产品。农产品市场信息，属于公共产品范畴。基于农产品市场信息服务的公共服务属性和为公众提供优质公共服务的政府职能理论，农产品市场信息体系建设应该是现代政府的一项重要职能，应该由政府搭建信息平台，各市场主体共同参与市场信息的发布、处理、传递和接收，共同促进农产品市场信息体系建设。