市场化:粮食购销价格体制改革的根本出路

<正> 今年4月粮食统销价提高后,基本实现了购销同价,销售环节的补贴大为减少,两个"倒挂"有所缓解,这是首先应当肯定的.但是,提价本身并未促成经济运行机制的转换,粮食购销各项补贴依然严重困扰着国家财政.粮食购销的行政性计划定价机制远未触动,由此而导致的许多不合理现象依然存在,价格形成机制尚未形成.由此而言,提价本身并不意味着改革到位.仅靠行政性人为地变动价格,粮食购销价格改革永远不能到位.这是目前粮食购销价格改革的难点和关键所在.粮食购销价格合理化的关键是确立新的价格形成机制,而建立新的价格形成机制的根本出路在于把粮食推向市场.     

管好粮价是稳定物价的根本

去年，我国物价上涨幅度高达21．7％。党中央、国务院要求各级政府一定要抓好菜篮子，管好米袋子，力争使今年物价涨幅控制在15％左右，以保证各项改革的顺利进行。这成为今年各级政府的一项重要任务。目前，就粮价来讲，出现了事实上的“价格双轨制”。为平抑粮价，政府决定由城市国营粮店对居民每人每月供应定量平价粮食，如平价销售特H粉每500克0．97元（市场价格为每500克1．10元左右）。同时为保证国家的粮食储备，今年向农民收购小麦的订购价为每500克0．54元（小麦市场收购价每500克为0．90元左右）。这样，今年的粮食购销过程中，…     

关于粮食工业上新台阶的探讨

<正> 一、解放思想是粮食工业上新台阶的关键所在从当前粮食工业实际情况看,主要有四种思想倾向阻碍着粮食工业经济的发展.第一,传统生产观念浓厚,市场第一的思想不牢.长期以来,粮食企业受统购统销机制的影响,而粮食实行购销同价以后,粮食企业就已经走上了市场经济的轨道,群众对粮食和其制成品的质量、品种等要求越来越高,选择越来越细,市场竞争越来越激烈,因此,传统的观念已远远不适应市场的变化.所以,当前粮食企业必须树立市场第一的思想,以市场为导向,在产品和制成品生产上下功夫,向名优特、高精尖方向发展.     

广州国有粮食企业在深化改革中前进

在全国粮食购销体制改革中,广州市粮食企业近三年半来先后放开粮价、粮店实行集体承包和在市区粮店推行正规连锁经营。这几大步带深层次的改革,促使国有粮食企业在激烈的市场竞争考验中,增强了生机和活力,为广州市粮食市场的稳定和繁荣发挥了主渠道作用,作出了新的贡献。     

从粮食问题看宏观调控的必要性

<正> 自1993年4月1日国家放开粮价、放开经营、取消粮食补贴以来,粮食的产、购、销开始从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨,改变了多年粮食购销价格倒挂的状况,但去年的粮食生产与市场发生了较大的波动,粮价飚升,形势严峻,因此,政府如何调控引导粮食的生产和购销,成为一个十分重要的问题。     

粮贩赚的是财政补贴钱

在京冀两地,一些粮贩所经营的面粉竟是北京市政府付出巨额补贴的居民口粮。这些粮食是一些国营粮店或个人违反规定把平价粮加价后倒卖给粮贩子的,他们和粮贩子合伙赚取财政补贴钱。在北京市最大的玉泉路粮油批发市场,面粉价格同国营粮店的面粉价格一市斤只相差一毛钱左右。据了解,这面粉是从国营粮店倒出来的。粮贩经营的面粉绝大多数是粮店提供的。在河北省怀来县甲咀粮油批发市场,所经营的面粉大部分也是北京面粉。北京市粮食局的负责人说,北京的面粉供应是双轨制,有两种价格。一种是政府补贴的居民口粮,如富强粉1.07元一市斤,另一种是行…     

关于推进宁夏粮食购销市场化进程的思考

随着我国粮食购销市场化进程的不断深入,宁夏也加快了粮食购销市场化改革的步伐,宁夏粮食购销要走向完全市场化,应具备以下条件;一是继续深化粮食流通体制改革,推进"两个置换"增强粮食企业发展动力,突出市场化;二是加快推进机制创新,提高粮食市场竞争能力,突出民营化:三是组建粮食产业集团公司,提高经营综合实力,突出产业化;四是全区粮食综合生产能力要稳定在一定的水平上,保证粮食市场适度供大于求;五是全区的粮食储备稳定在一定的规模上,使各级政府具有一定的宏观调控能力,能够应时各种突发事件.     

“两难”选择的国有粮食购销企业的出路何在

当前 ,国有粮食购销企业陷入了既要执行敞开收购的政策 ,又面临仓容紧张、调销不畅、价格倒挂以及财政补贴不到位等现实问题的“两难”境地。有人认为 ,只有敞开收购农民余粮 ,才能保护农民利益 ,稳定农业基础地位 ,逐步走出经营困境 ;也有人认为 ,目前国有粮食购销企业困难重重 ,多收 (粮 )多亏 ,少收少亏 ,不收不亏。那么 ,国有粮食购销企业出路何在 ?笔者就这一问题谈一管之见。一、正视国有粮食购销企业面临的困难当前国有粮食购销企业在执行敞开收购政策中 ,确实面临诸多困难。1、粮食收购的刚性与销售的市场性使得企业难以准确执行政…     

粮食购销政策急待调整完善

不久前,笔者到福建主要产粮区南平市就粮食购销问题及成因进行了调查和分析,在此基础上,我们提出若干完善本省粮食购销政策建议。 一、目前粮食购销情况及存在问题 我国现行粮食流通体制是国家收购和市场收购“双轨”并行的形式。1996年中央制定了粮食定购基准价,本省依据中央确定的基准价,再上浮10％,另外再加价外补贴10     

关于粮食购销市场化后农发行信贷管理的思考

随着粮食流通体制改革的不断深入,粮食主销区浙江、福建等省经国务院同意,已率先实行粮食购销市场化试点改革.现在国务院作出进一步深化粮食流通体制改革的重大决策,在主销区试行粮食购销市场化改革,而粮食主产区继续实行"三项政策、一项改革";粮食主产区、主销区之外的粮食产销平衡省(区),可按照省长负责制的要求,根据本地实际情况自行确定粮食购销政策,这是党中央、国务院针对我国粮食工作形势的变化以及对加入世界贸易组织以后给我国粮食产销带来挑战所做出的重大决策,为进一步深化粮食流通体制改革和加强粮食市场管理指明了方向.     

适应粮改形势创新粮油信贷

今年是深化粮食流通体制改革的关键之年,是1998年以来粮食购销政策调整最大、粮食企业改革力度最大的一年。粮食流通体制改革的成败与否,与农发行的前途命运休戚相关。作为国家农业政策性金融机构,农发行必须切实履行好收购资金封闭管理职能,积极支持粮食企业改革,搞活粮食市场流通,充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用。一、准确把握政策,切实做好粮油收购资金封闭管理工作1.认真落实“定量收购”的资金供应政策。按照省政府“定量保护”的收购政策要求,在资金供应上要区分两种情况给予贷款支持:一是对实行价内补贴方式的,粮食购销企业收购…     

广州市蔬菜购销形式探讨

广州市蔬菜购销形式,三十多年来,经历了“三统三放”,近年发展到以幅度价格成交为主。这种购销形式,使蔬菜供应状况不断改善,但问题还未得到根本解决。蔬菜究竟搞什么样的购销形式,成为社会所关注的一个问题。是维持现状以幅度价格成交为主,还是全部开放,实行市场调节?本文试图结合实际情况,作粗浅的探讨。     

对当前粮食经济若干问题的认识与对策

<正>1992年以来,我国粮食购销体制改革的步伐明显加快,到1993年初,全国绝大部分地区粮食购销价格都已放开。一年多来,粮食市场出现了新科不及的波动,表现在国家不能掌握足够的粮源,很短时间内,粮价出现二次大幅度上涨。国家不得不加强宏观调控的力度,一些措施又调整到粮食购销政策的双轨运行。围绕我国粮食经济显示出的若干矛盾。成了举国上下密切关注的问题。很有必要以实事求是的态度,正确审视粮食经济问题。 本文试图从坚持经济改革出发,如何认识我国的粮食形势,如何保证国家掌握粮源,稳定市场,谈一些政策选择方面的认识和看法。 (一).对粮食产需总量平衡的估价 这几年来,耕地在减少,人口在增长,粮食消费水平在提高、按常理,粮食总量不足的矛盾并未根本解决。可是,1990年以后,一些地方出现了卖粮难,市场粮价疲软,国家粮食库存较充足。从表面上看,似乎粮食多了,导致一些专家,学者和决策误认为:我国粮食的总量已经过剩了,现在粮食产需平衡已由总量不足的矛盾转化为结构性的矛盾。例如,中国经济体制改革研究会丹军同志在《农业经济问题》1993年第12期刊登的一文中的观点:“如果近期无法在粮食需求方面取得较大的突破,除非出现严重的歉年,在调整粮食品种结构的同时,应当适当压低粮食总产量     

粮食收购资金被挤占挪用的成因及对策

<正> 近年来在支持粮食收购过程中,一些地区不同程度出现了收购资金筹措难、供应难、回笼难的“三难”问题,农业银行的收购资金亦由过去的季节性占用变为现在的长期性占用,而且占用额逐年加大,已成为困扰农业银行和所在地方党政部门不容忽视的问题。其一是经营性亏损占用。粮食企业肩负着国家政策性收购储备粮食的任务,受国家政策条条框框的限制,无法完全参与市场竞争。收购价格为上级制定,且坚持高价进低价出,形成购销价格倒挂,致使粮食企业连年出现亏损。同时,当地政府为照顾农民利益,实行粮产品封锁,要求粮食企业多收粮、多储     

论我国建立开放式粮食市场体系的实践策略

正到"十一五"期末,我国涵盖粮食购销多个环节、多元市场主体、多种交易方式、多层次市场结构的粮食市场体系已经基本形成,但同时,国际国内市场联系日趋紧密,国际市场粮食供求和价格变化对国内市场稳定影响加大。在这种情况下,要实现在"十二五"期间建立统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系的目标,除需要在收购、零售、批发、期货交易、信息体系等环节继续加强国内市场体系的建设外,还需要采取有效措施来应对国际粮食市场波动     

粮食商品的特殊性及做好粮食流通工作的思考

去年11月下旬以来的以粮油价格暴涨为特点的市场波动,在党中央、国务院平抑粮油价格、稳定市场的重大举措实施后,经过各方努力,粮价开始逐步回落。这次粮价波动是在粮食丰收、库存充裕、秋粮收购进入高潮、粮食购销价格全面放开的情况下发生的。因此,它留给我们的思考是发人深省的:为什么在过去粮食严重短缺的情况下能够满足国计民生的基本供给、保持市场的稳定,而在粮食物质基     

产权、交易费用与粮食经纪人的合约形式——以粮食流通产业为例

粮食经纪人作为一种粮食购销中介,一直存在于粮食流通产业中,但却很少在经济学范畴内引起讨论.在当前粮食流通产业的制度环境和市场条件下,粮食经纪人有着特殊的存在形式.本文从产权和交易费用角度出发,系统地阐释粮食经纪人在粮食流通产业中的市场定位;通过对不同的粮食经纪人合约形式进行比较,具体解析当前粮食流通产业中粮食经纪人合约形式的特点及未来的发展趋势.在此基础上,提出粮食经纪人发展的政策建议.     

粮食安全必须敲响警钟

截至10月22日,全国秋粮已收获9.71亿亩,总产量再创历史新高.粮食"九连增",是新中国成立以来的首次,在世界上也是绝无仅有.这一令人瞩目的成就,含有深刻的客观规律和丰富的实践经验;同时也证明,我国粮食发展道路的正确性和有效性,应该继续坚持走下去. 从整体形势看,我国目前粮食的购销、供求关系是正常的,粮食安全是有保障的.然而,在我国农业粮食领域突显出"五个加剧":粮食增产与资源约束矛盾加剧;粮食发展与农民增收矛盾加剧;粮食供求区域矛盾加剧,粮食供求品种矛盾加剧;保障粮食安全与跨国大粮商控制的矛盾加剧.加之,国际贸易中存在的不利因素,使我国粮食安全仍然隐伏着风险.     

粮食企业如何走向市场——对朔州市朔城区粮食企业的调查

朔城区粮食系统共有独立核算企业27家,干部职工486人,固定资产1488万元。去年4月粮食购销同价改革后,朔城区粮食系统的干部职工就认识到粮食商品化、经营市场化是大势所趋,他们及早动手,解放思想,转变观念,紧紧围绕“主渠道不放,开新路赚钱”的指导思想,深化改革,转换机制,大力开展多种经营,尽快适应了去年10月朔州市粮食价格率先放开的形势。一年来,他们抓改革、建市场、扩网点、办三产,经济效益和社会效益同步提高。今年1—6月份,全系统销售利润双过半,费用水平较去年同期下降25.8％,取得了“两超一降”的好成绩。主要有以下做法:     

搞好政策性资金的商业化管理

一、政策性资金商业性管理的难点 1.在严格执行国家粮改政策时,“刚性放贷”与“软性收贷”之间的矛眉难以解决。1998年国务院出台的“三项政策、一项改革”明确规定,必须严格执行国家政策,保证收购资金供应,且资金封闭运行;粮食收储企业敞开收购农民手中的余粮,必须顺价销售。从以上国家制定的政策规定看,一是要保护农民种粮的积极性,不给农民打白条;二是粮食购销企业要常年敞开收购农民余粮,不得拒收、限收;三是农业发展银行要保证粮食收储企业的资金供应,收购资金封闭运行。这就决定了农业发展银行在资金供应上的“刚性”,在资金投放环节具有不可选择性,是一种刚性投入,而贷款能否按期收回受市场因素的制约,并且贷款方式全部是信用保证,决定了贷款收回的“软性”。