高速公路PPP模式中实施机构职责问题探讨

当前政策环境下,政府和社会资本合作(以下简称"PPP")模式是收费公路主要的操作模式,其中,政府担负的角色非常重要。在高速公路PPP项目中,政府授权交通运输主管部门或某个单位担任实施机构,负责具体执行,项目执行过程中实施机构责任不明,将阻碍项目顺利实施。本文对高速公路PPP项目中实施机构的职责问题进行深入探讨,有利于进一步厘清实施机构责任,确保PPP项目顺利开展。     

平交口设计保出行平安

正公路平面交叉口的设计,事关行车安全。山区公路的平面交叉口设计,更是提高道路通行能力、保障交通安全的重要方面。交通运输部公路科学研究院开展的山区公路平面交叉口设计研究,取得了较好的成果。该项目在国道318线四川东俄洛至海子山段改建工程、国道205线广东段升级改造工程、国道205线浙江段升级改造工程、新疆省道220线旱田至特克     

国道312线新疆石河子市区段公路改建工程招、投标工作已接近尾声

新疆石河子市民极为关注的国道312线石河子市区段公路改建工程,是石河子市交通局受市政府委托报请新疆交通厅批准立项实施的公路改建项目。经业主石河子市交通局依据交通部、新疆交通厅关于公路建设管理办法,报请石河子市政府批准,8月17日分别在     

在建项目

国道108线改建北京门头沟段正在加紧建设 国道108线改建是“十一五”期间北京市公路网重点建设项目之一,其中北京门头沟区南村至石门营段改建工程是北京市路政局设计施工总承包的试点项目,概算总投资为6．54亿元,全长6．8公里。     

我国PPP资产证券化面临的 问题及对策研究

近年来,随着我国PPP项目大力推进,PPP资产证券化也得到了快速发展,本文从PPP资产证券化的现状和发展历程出发,通过对PPP资产证券化的特点和模式,以及证券化过程中存在的问题分析,借鉴国外PPP资产证券化的实施经验,对我国PPP资产证券化提出对策建议。     

濮阳的大事

日前,河南省濮阳市建市30周年大事评选结果揭晓,国道106线、省道101线实现全面升级改造入选.此次评选活动,涵盖了全市经济社会发展的各个方面,这次公路行业“榜上有名”,是对濮阳公路部门的肯定,更是对濮阳公路人的鞭策. 升级拉开序幕 新南环（省道101线郑吴线濮阳王助至范县杨集段）改建工程、省道301线大林段升国道的项目获得上级批准,标志濮阳市路网升级工程拉开了序幕. 新南环路起点位于新西环与南环路交叉处,向南经东别寨折向东,终止于国道106线,路线全长约17公里,是县乡道升级为新规划的省道101郑吴线的一部分（原省道101郑吴线将升级为国道）,总投资约5.5亿元.新南环建设项目实施以后,将与新西环、西北环构成真正意义上的大环城路.省道301线大林段是濮阳北部南乐县东西方向的主干道,起点位于南乐县豫鲁交界处,向西至濮安交界处,路线全长约50公里,拟升级改造为国道341线,总投资约4.9亿元.     

大路通潭柘——国道108线一期(南村至石门营段)改建工程竣工通车

位于北京门头沟段的国道108线改建工程,是连接京城和潭柘寺的必经之路。改造前,盘山道路较窄,坡度陡峭,令过往路人心惊肉跳。改造后,国道108线一期(南村至石门营段)路面变宽了,行车安全了,环境变美了!改造后的国道108线并没有沿袭以往的道路建设标准,建设者们根据沿线植被丰富等环境特点,在改造建设过程中坚持了环保低碳的理念,采用了绿色环保的新材料和新技术,走出了一条低碳环保的新路子。     

基于PPP模式的工程项目风险管理研究——以A市政PPP项目为例

作为一种新兴的融资模式,PPP在缓解政府财政压力、鼓励社会资本参与基础设施投资建设方面发挥了积极作用。基于PPP模式的基础设施投资项目具有投资周期长、投资金额大、杠杆融资比例高,参与主体多、项目管理复杂等特征,平衡好项目各方的参与风险,成为影响项目实施成功的关键因素。本研究以项目公司和施工单位为研究主体,从PPP项目的定义、特征及风险分配原则出发,归纳述评影响PPP项目实施的风险因素,分析项目风险因素在项目实施不同阶段产生的风险影响。最后以中交一公局A市政PPP项目为例,识别不同风险因素对项目实施产生的不利影响,并提出相应解决措施,为PPP模式下基础设施投资建设项目实施过程中社会资本方的风险管理提供分析框架。     

水稳基层就地冷再生应用实践

正采用泡沫沥青再生设备进行水泥稳定碎石基层的冷再生实践,可以解决水稳基层大修带来的多种问题。本文以2011年国道330线建德段和2013年省道229线龙泉段水稳基层就地冷再生项目为例,探讨水稳基层就地冷再生应用的问题。国道330线建德段大中修国道330线建德段起点位手省大慈岩镇(兰溪市和建德市的交界处),桩号K289+630,路线由南向北经大慈岩、排塘、南浦、寿昌至终点,与国道320线沪瑞段相     

PPP公路项目风险分担研究

正PPP模式,能吸收私营部门的经济能力、技术水平和管理能力,并且有效地应用于项目实施过程中,进而提高公路项目建设效率、节约项目成本。然而,任何交通工程项目在实施过程中都具有风险,PPP公路项目尤甚。PPP公路项目具有资金量大、投资周期长、建设规模大、涉及面广等特点,不确定风险因素较一般工程项目更多,同时各种风险因素相互影响、相互制约,增加了风险的不可控     

高速公路政府和社会资本合作项目政府补贴涉税问题研究

在我国交通运输业中,高速公路作为重要的一部分,对推动经济发展有着无法替代的作用.尤其是近些年,随着我国经济的持续发展和经济转型的不断推进,政府和社会资本合作(PPP)模式在我国的应用越来越广泛,特别是以高速公路为代表性的交通运输领域PPP项目占全国PPP项目比例越来越高.在高速公路PPP项目实施过程中,各类涉税问题不断出现,尤其是可行性缺口补助PPP项目中的政府补贴涉税问题,亟待规范和解决.     

新形势下PPP项目融资模式分析

进入新时代,经济社会发展对政府部门的行政管理要求越来越高,PPP项目融资模式在城市基础设施及公共服务的建设中发挥了显著的作用,PPP项目融资模式得到政府部门的支持。本文基于现实状况和前人学术研究基础之上,概述了PPP项目融资模式的概念及类型,深入分析PPP项目融资模式的作用及存在的问题,并提出改进的思路,以求为PPP项目融资模式更好的发展提供参考。     

改性沥青施工技术在新疆的应用

旧国道314线库车县城区段改建工程（天山路）中使用的胶结料为金石牌SBR—II—B改性沥青,该改性沥青具有价格较低、性能稳定等优点,而且与普通沥青相比,其软化点、低温延度等技术指标均有较大的提高。     

PPP项目会计核算问题讨论

为了弥补传统、单一由政府对基础设施建设投资方式的不足,一种新的融资模式——PPP(Public—Private—Partnership)模式,在近十几年得到了各国政府的大力扶持与推动,在全球范围内的基础设施和公共服务供给方面快速增长,被欧美国家认为是最先进的融资模式。所谓PPP指的是由政府发起,以特许权协议为基础,在公共部门和私人组织之间,合作建设城市基础设施项目或是提供某种公共物品和服务形成长期合作伙伴关系。目的在于提升公共服务水平,解决财政资金匮乏和公共部门投资及管理效率低下等问题。目前大量的文献对PPP从多角度进行了分析,但是从会计核算角度出发的研究还很少,落后于业务发展的程度。财政部发布的《企业会计解释第2号》中对BOT项目的会计准则解释以及会计核算指导,但是并没有涉及到PPP相关业务。因此,有必要根据PPP业务发展的模式讨论目前会计核算过程中存在的问题以及如何解决这些问题。参照国际会计准则以及英国PPP项目核算经验,结合BOT项目的核算方式,以狭义PPP项目为研究对象,界定会计确认和计量探讨PPP项目公司在立项、建设、运营阶段以及移交等4个时期的核算方法。     

农村公路建养中的PPP模式应用研究

在成品油价格和税费改革以及政府职能的转变过程中,政府间公路管养事权和支出责任的划分与收入安排、转移支付等方面存在矛盾,县级政府作为农村公路建设的责任主体,面临着主体责任难以落实以及由此带来的系列问题。PPP模式具备项目融资、共担风险、共享利益、共同参与的特征,适应运用于公路发展项目,同样也有利解决建设"四好农村公路"所面临的各种问题。因而,PPP模式应用于农村公路,不能固守PPP项目识别条件,应选择适宜的PPP模式类型和项目运作方式,提高农村公路建养项目的市场化程度,根据农村公路独具的经济特性,综合地域经济发展规划,选择政府付费和缺口补助类型PPP模式。     

“三驾马车”可破改建难题

正随着经济社会发展,公路物流承担着越来越重要的角色,许多原有的国省道干线公路,由于标准较低,路况质量已不能满足需要。因此,低等级公路的扩容升级成为各级公路部门工作的重要内容。同时,由于各地政策的差异和人们利益观念的改变,在公路改建工程中,征地拆迁的办理、配套资金的落实、沿线各方面的关系处理等都不同程度地制约着工程实施。以国道204线日照段为例,1980年左右修建时,当时科技水平还不发达,     

轨道交通PPP项目车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算——以天津地铁11号线一期工程PPP项目为例

PPP投融资模式通过社会资本方参与项目建设和运营,大大减轻地方政府城市轨道交通建设和运营所承担的投资风险及负担,拓宽融资渠道,减轻政府近期支出压力,实现优势互补,形成多方共赢的局面。其中,付费模式是轨道交通PPP项目的重要基础,关系到PPP项目的风险分配和收益回报,因而是政府和社会资本关注的核心问题,也是PPP项目合同中最为关键的条款。根据我国的多年实践,可行性缺口补助作为政府付费模式与使用者付费的结合,是我国城市轨道交通PPP付费的最佳模式之一,而车公里付费模式是可行性缺口补助模式中的最新模式。结合天津地铁11号线一期工程PPP项目,对车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算进行了研究,并就相关重点问题提出了建议。     

公路交通领域PPP模式的规范清单

正当前,PPP模式已广泛应用于各个领域,公路交通投资需求旺盛、资金规模庞大,PPP模式已成为最主要的融资途径之一。然而,随着PPP模式的深度推进,法律法规、操作规程、项目管理等方面的问题逐渐暴露,需要从顶层设计和项目实施等各个方面不断加以完善,保证PPP项目合规合理开展,各个环节规范严谨。自2013年开始,为使民间资本更多地参与到项目中,以提高效率,降低风险,PPP模式作为国内一种新型投融资机制,在全国各行各业范围内陆续遍地开花。经过5年发展,PPP模式进入了发展"快车道",遍布全国各地。     

安徽精度 铜陵品质——国道347线安徽铜陵普济圩至枞阳段改扩建项目建设纪实

正2016年9月1日,安徽省铜陵市枞阳县首条一级公路——国道347线普济圩至枞阳段改扩建项目(简称"国道347线项目")开工建设。它的建设,实现了市与县快速通达,对于铜陵市落实长江经济带发展战略、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略具有重大意义,当仁不让成为铜陵市拥江发展的"1号"交通工程——全长61.749公里,按一级公路标准建设,投资共30多亿元。作为铜陵大地上靓丽的景观大道,国道347线项目的美,根植于它的品质。国道347线项目的建设者们一直以"践行安徽精度,打造品质工程"为目标——铜陵市交通运输局建立企业自检、社会监理、     

关于非经营性基础设施PPP项目对地方财政支出产生的影响研究——基于影子收费和物有所值视角

本文以我国非经营性基础设施建设资金短缺、地方政府债务问题、PPP政策频繁出台、各类PPP项目爆增的现状为研究背景,通过相关理论路径梳理和案例分析,就非经营性基础设施项目采用PPP模式对地方财政支出的影响进行了探讨,并对现实中存在的现象和问题提出对策建议。