公共受托责任视角下国家审计职能演化研究——兼论国家审计“免疫系统”功能的形成

审计免疫系统论的提出,标志着国家审计免疫系统功能成为了国家审计的主要职能。本文从我国公共受托责任的演化历程,分析了国家审计本质和职能的变迁,推导出国家审计免疫系统功能的形成过程。     

国家审计覆盖率与国有企业治理效率——来自地方审计机关的经验证据

基于审计全覆盖实施的背景,以地方审计机关为研究对象,探究地方审计机关不同维度覆盖率对国有企业治理效率的影响及作用机制。研究结果表明,相较于审计单位覆盖率和审计内容覆盖率,经济责任审计覆盖率对国有企业治理效率有着显著的正向影响,且这一影响在国家审计机关信息透明度较高的地区更显著。除了直接纠偏外,国家审计覆盖率主要通过影响地方政府行为和政企关系而影响国有企业治理效率,具体作用机制表现为：一是国家审计覆盖率的提升通过缓解政府和企业之间的信息不对称降低了地方国有企业代理成本,进而提高了国有企业治理效率;二是国家审计覆盖率的提升通过强化权力监控降低了政府不当干预给国有企业带来的效率损失。     

国家审计提升政府透明度的实证研究——来自省级面板数据的经验证据

国家审计具有治理功能。然而,目前有关国家审计治理功能的研究主要以规范分析为主,缺乏经验证据的支持。利用省级面板数据,实证检验国家审计在提升政府透明度方面的治理效应。研究表明,国家审计能够在促进政府透明度提升方面发挥积极的治理效应。     

国家审计理论研究的新发展——基于国家治理视角的初步思考

作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。从国家治理角度研究创新国家审计理论,可以为国家审计实践工作提供指导。从历史分析、理论分析、法理分析以及实践分析四个方面对国家审计与国家治理的关系进行剖析,通过国家审计对国家治理的影响以及国家治理对国家审计的影响这两条路径,探讨创新国家审计理论研究的基本思路,以期为我国国家审计理论的研究,尤其是国家审计与国家治理的研究提供一定的参考。     

对构建国家审计理论体系的思考

从研究的指导性和原则性方面对国家审计理论体系进行探讨后发现,国家审计理论既要体现出一般审计理论的普遍性要求,又要具有国家审计理论的特殊性;国家审计理论体系应具有一定的逻辑结构和层次;国家审计理论基础应以政治学为主体;国家审计基础理论研究应求同存异以利于研究的深化;国家审计应用理论应注重体系化研究。     

国家审计与国家监察服务腐败治理的路径探索——基于协同视角的思考

随着国家监察体制改革的全面推进,国家监督系统焕发新的生机。国家审计与国家监察作为国家监督系统的重要组成部分,理应充分发挥监督职能以保证国家可持续发展。从国家监察体制改革特点入手,基于受托经济责任观,全面分析国家审计及国家监察分别与腐败治理的相关关系,并以腐败治理为核心,从战略层面、管理层面和结果层面三个层面探求国家审计与国家监察的耦合路径,使两者通过有效耦合路径将监督协同效应发挥到极致,进而保证政府公共受托经济责任全面有效地履行。     

政府公共受托责任与国家审计

政府公共受托责任建立在公民与政府之间的委托代理关系基础之上.它具体包括行为和报告两个层面.一方面,政府应当从人民的公共利益出发,管理好人民托付的公共财产,履行好国家和社会公共事务管理职责;另一方面,政府应当向公众及其代表(立法机构)报告其受托责任的履行情况.然而在现实中,政府在履行公共受托责任方面存在诸多缺失.强化政府对公众的受托责任应当加强政府信息公开,提高财政透明度;建立有效的政府绩效评价机制;建立和完善对政府公共受托责任履行情况及其报告的监督机制;在政府绩效评价和审计的基础上,建立和完善政府问责机制,追究相关部门和人员未履行公共受托义务的责任.在这其中,国家审计具有不可替代的重要作用,因为无论是政府信息公开、政府绩效评价还是行政问责,都建立在有效审计的基础之上,因此要进一步完善我国的国家审计制度.     

从公共受托责任演进看国家审计本质变迁——兼论审计免疫系统论

审计本质是审计理论中的一个重要要素,它回答了"什么是审计"和"为什么审计"的问题。只有准确认识审计的本质,才能准确把握审计的内在规律,正确指导审计实践。因此,我们结合公共受托责任变化来考察国家审计本质的变迁,认为国家审计的本质是国家经济社会的"免疫系统",并指出审计作为免疫系统需要面对的新挑战。     

政府审计是否发挥了“免疫功效”？——基于政府审计质量的实证分析

政府审计能否发挥"免疫功效"依赖于其审计质量的好坏。对政府审计功效的研究应该在确定影响审计质量的内在因素基础之上来判断。以2003年至2007年我国各省级审计机关审计结果为分析对象,对效力与效果的交叉作用机制进行分析,考察政府审计是否发挥了免疫功效,结果表明:我国的政府审计发挥了应有的"免疫功效",在保证财政资金的合理使用和对相关责任人员的追究上起到了不可替代的作用,但是"免疫功效"本身同样存在着重视抵御、轻视预防的问题。     

从公共受托责任演进看国家审计本质变迁——兼论审计“免疫系统”论

审计本质是审计理论中的一个重要要素,它回答了"什么是审计"和"为什么审计"的问题.只有准确认识审计的本质,才能准确把握审计的内在规律,正确指导审计实践.结合公共受托责任变化来考察国家审计本质的变迁,可以得出国家审计的本质是国家经济社会运行的"免疫系统"的结论,也可以发现审计作为"免疫系统"需要面对的新挑战.     

政府职能转型背景下的国家审计治理功能

党的十七大明确提出了建立服务型政府的政府职能转型目标,然而成功转型取决于良好的国家治理.最新的世界银行评价报告反映我国国家治理水平偏低.在此背景下应充分发挥国家审计在国家治理中的作用,为实现政府职能转型提供保证.为此,我国国家审计应强化国家审计的监督功能,推进国家审计的评价功能,提升国家审计的前瞻功能.     

国家审计降低地方政府债务风险了吗？

近年来国家审计在地方政府债务监管中发挥了重要作用,但是否取得实际效果有待考证。基于我国30个省区市（未含西藏）2010年至2015年的地方政府债务和审计数据,实证检验国家审计对地方政府债务风险的影响。研究发现,地方政府债务风险与国家审计功能发挥显著负相关,国家审计功能发挥越好,地方政府债务风险越低。进一步研究发现,财政透明度越低的地区,国家审计对地方政府债务风险的作用越显著。较高的财政透明度能够降低地方政府债务风险防范对国家审计的高度依赖。     

国家审计与国家治理的关系及作用发挥

一、国家审计与国家治理的关系 国家审计是国家审计机关及其工作人员依法对受托管理公共资源的各级政府机关和公有企事业单位公共受托经济责任的履行情况进行检查、评价,并提出报告的一项具有独立性、综合性和专业性的经济监督活动。国家治理是通过配置和运行国家权力,对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务,确保国家安全,     

浅谈发挥政府审计维护国家经济安全的免疫系统功能

由美国次贷危机引发的全球金融危机对我国经济的发展产生了很大的影响和冲击。审计免疫系统论认为审计是经济社会运行的免疫系统,本文拟对政府审计在维护国家经济安全中的免疫系统功能作一探讨。     

基于政府审计的国家治理与经济安全

现代国家审计是国家政治制度的一个组成部分,既是民主法治的产物,也是推进民主法治的工具。政府审计是国家治理的重要组成部分。国家治理的首要目标就是国家经济安全,而政府审计则为国家经济安全的保驾护航。审计机关,作为一个＂免疫系统＂,能较早地感受风险,受人民的委托,依法、独立、专门、主动去预防、揭示和查处问题,促进其他各个系统的功能平衡,使国家经济社会健康、安全发展。     

国家审计边界的定位：公共产品供给主体演进视角的分析

历经30多年的渐进式经济体制改革后,我国公共产品的供给主体呈现了多元化的趋势。由于政治体制改革与经济体制改革不同步,国家审计边界在制度上依然被定位于公共财政,这与不断发展创新的审计实践形成了许多内在的矛盾。为适应公共产品供给主体的多元化,国家审计边界应进行适当拓展,由现在的公共财政拓展为公共产品,与国家审计的公共受托责任及国家审计"免疫系统"功能相协调,以提高政府效率和社会管理水平、降低市场交易费用、建设服务型政府、促进社会主体间的利益和谐、实现国家善治。     

国家审计维护国家经济安全研究

一、国家审计在维护国家经济安全中存在问题(一)审计理论重要性认识不够到位科学的审计理论应当有利于使国家审计成为国家经济运行的免疫系统,促进审计工作可持续发展,从而维护国家经济安全。对审计理论重要性认识不到位的现象将会导致审计人员不能有效的把握宏观环境,不能从战略的高度认识国家审计的重要性,更不会意识到国家审计在维护国家经济安全中发挥的重要作用。(二)审计法律体系不够完善国家审计法律法规与地方出台的审计法规极少涉及维护国家经济安全方面的内容,审计法律制度建     

我国国家审计质量影响因素研究——基于2002—2007年省际面板数据的分析

国家审计质量可以从揭示功能和抵御功能两个角度来解读.在充分考虑审计需求和审计供给影响因素的基础上,以2002-2007年30个省、市、自治区为研究样本,从国家审计质量链条的角度,构建了面板数据模型,研究了我国国家审计质量的影响因素,探讨了我国国家审计质量存在的问题,提出了提高我国国家审计质量的对策建议.     

经济责任审计覆盖率与地方国有企业杠杆治理--来自地方审计机关的经验证据

在供给侧结构性改革和审计全覆盖的大背景下,本文探讨了经济责任审计覆盖率对地方国有企业杠杆治理的影响。研究发现,经济责任审计覆盖率的提升可以有效降低地方国有企业的有息负债率;从地区层面来看,在政府干预程度较大的地区该影响更为显著;从企业层面来看,在金字塔层级较多的上市公司中该影响更为显著。进一步分析发现,经济责任审计覆盖率的提升会降低地方国有企业获得的贷款期限,同时提高企业贷款使用效率和地区的信贷配置效率。本文的研究结论可为国家审计在国资国企改革中发挥作用提供一定的启示。     

浅议地方审计机关的“免疫系统”功能

“免疫系统”功能是审计的本质,其具有预警、揭示、去除、服务、修补五项具体功能。地方审计机关应准确理解“免疫系统”论的精神内涵。按照“免疫系统”论的要求科学确定审计任务,创新审计途径与方式,才能在维护经济社会安全中充分发挥作用。