执法从分散到集中——交通运输综合行政执法改革全面推行纪实

正交通运输综合行政执法,是指将交通运输部门下设的多个行政执法机构归并为一个机构,将各交通运输执法机构的交通行政处罚权、监督检查权和行政强制执行权,相对集中地交由经整合设立的交通运输综合执法机构行使。交通运输综合行政执法改革自2002年启动,在2018年12月中央办公厅、国务院联合发布《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》的要求下,进一步明确了改革总基调——整合执法资源,实行综合执法。在《意见》和交通运输部的指导下,行业从整合队伍、减少执法种类;推进执法力量下沉;规范执法行为;实行局队合一;清理及规范相关人员五个方面精准发力,改革进一步深化,落地进一步提速。     

交通综合执法改革小议

<正>2014年,交通运输部下发《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》(交政研发[2014]242号),指出要推进交通运输综合执法,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,研究制定交通运输综合执法指导意见,稳步推进交通运输综合行政执法,积极推动跨部门联合执法。存在的问题多头重复执法。在交通系统内有公路路政、高速交警、道路运政、交通路政、港航运政等执法主体,虽然表面看各     

改革进程概览

正2018年11月26日,中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于深化交通运榆综合行政执法改革的指导意见的通知》(中办发﹝2018﹞63号)(简称两办63号文),对深入推进交通运输综合行政执法改革提出了指导性要求。围绕贯彻落实两办63号文,各省份都在纷纷研究制订本地的交通运输综合行政执法改革方案。     

共性与建议

正截至目前,全国各省份交通运输综合行政执法改革均已启动。在推进过程中,高速公路的省级执法权能否保留,如何做好改革后的人员安置、队伍稳定等是难点和焦点。在各省份推进过程中,允许省级建设高速公路执法队伍、明确对中央事权的交通运输综合行政执法的职责履行等,将更好地推进改革和加强交通运输综合执法体系现代化建设。     

走向严格规范公正文明的改革

正我国交通运输综合行政执法从2002年开始试点,历时18载,迄今已得到全面推行。回顾历史,总结经验,展望未来,将有助于交通运输综合行政执法更快更好的走向严格、规范、公正、文明。改革历程交通运输综合行政执法改革大体可以划分为三个阶段。先行先试阶段《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(国办发[2002]56号)是最早提出交通运输综合行政执法的规范性文件。依据     

绥化市交通执法体制的现状及问题分析

目前,各地正在推进交通运输综合行政执法改革,但市县一级的综合执法改革还未全面完成,仍存在执法体制不协调、执法效率低等问题。本文总结了黑龙江省绥化市10个市县,在交通运输行政执法过程中遇到的问题,提出了解决措施,以期为行业提供参考。     

关于交通运输综合行政执法改革的思考

正如果从2002年原交通部确定重庆市、广东省为综合行政执法改革试点起算,交通运输综合行政执法改革已经走过了19个年头;从2018年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》至今,也已经过去了两年多的时间。改革持续至今,现状如何?存在哪些问题?又该如何应对?……这些问题都值得深入思考,更需要妥善面对。     

厅局长的声音 黄金时期交通运输行业发展 131位厅局长们最关心啥?

正2016年12月26日下午"2017年全国交通运输工作会议"小组讨论在部党校举行,来自全国各省、区、市的131位厅长、局长分成六组,就2017年交通运输综合行政执法改革所面临的困难、发展"四好农村路"急需解决的难题、期盼《收费公路管理条例》尽快出台等问题,发表了自己的意见。此外,值得注意的是,在讨论中,多位厅局长就交通运输行业今后的宣传工作发表了自己的看法。     

在改革中先行一步的勇气

正为实现国家治理体系和治理能力现代化的总目标,适应现代化综合交通运输体系的发展方向,公路管理体制改革和交通运输综合行政执法改革两场相互交织的行业变革,历经十余年起伏,已经进入了倒计时。其中,交通运输综合行政执法改革(简称"综合执法改革")于2002年在"一省一市"试点启动;2015年在22个省份和138个城市广泛推开;2018年底在全国全面推行,在重点领域持续深化,加速落地。     

速读

正要闻News杨传堂:坚定不移将行业改革向纵深推进9月6日,交通运输部全面深化改革领导小组召开2018年第六次会议,听取《交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见》中期评估报告及交通运输9项改革试点评估报告,研究未来三年重点改革工作任务台账。部党组书记、部全面深化改革领导小组组长杨传堂主持会     

一线

正江苏省交通运输厅成立"一局两中心"9月25日,江苏省交通运输综合行政执法监督局、江苏省交通运输厅公路事业发展中心、江苏省交通运输厅港航事业发展中心正式揭牌,标志着该厅承担行政职能的事业单位改革全面实施到位。此次改革后,江苏省交通运输系统的省级执法职能全部由新成立的省交通运输综合行政执法监督局承担,覆盖省级道路、水上、工程质量和交通建设各个领域。目前,江苏省交通运输厅承担行政职能事业单位改革已基本完成,下一步,市、县层面的交通运输改革将渐次展开。     

费改税后交通综合执法模式的探讨

开展交通综合行政执法改革试点是全国交通工作3项重点改革之一。交通部门管理涉及公路、运管、海事3大部门，并分割为公路路政、道路运政、规费征稽、水路运政、航道行政、港口行政、港航监督、船舶检验以及交通通信、交通卫生10大门类。实施费改税后，除海事部门保留部分规费征管任务外，交通部门的主要规费征稽执法职能随之取消。2008年3月交通运输部正式挂牌，民航、邮政纳入大交通体制，原先建设部门指导的城市客运职责也交由交通运输部实施。     

40年一路走来

正改革开放以来,交通运输行政执法经历了由分散到统一、由单独领域行业执法到综合行政执法的变革。随着1978年改革开放政策的实施,交通运输基础设施建设不断推进,行业自身也迎来了发展期。此时,制定与完善保障发展的法律和法规,成为交通运输行业解放运力后的另一迫切要求。     

产业融合的聚变效应——《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》解读

<正>2017年2月,交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、国家开发银行六部门联合印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》。交通运输部综合规划司综规处就《若干意见》的起草思路、内涵、推动落实等进行了解读。推进交通运输与旅游融合发展的重要意义推动交通运输与旅游融合发展是推进交通运输供给侧结构性改革的必然要求。我国综合交通运输体系不断     

规范执法门坎难迈

正2013年12月10日,交通运输部召开全国交通运输公路执法专项整改工作电视电话会议,决定即日起在全国集中开展为期3个月的公路执法专项整改工作。央视新闻曝光"三乱",是该会议召开的直接原因。笔者认为,治理公路"三乱",交通运输行政执法机构最重要的是解决规范执法问题然而,这是一道迈不过去的坎。十几年来,国家出台了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规,规范行政机关的执法行为。交通运输部出台了很多规章及规范性文件,规范交通运输行政执法机构的执法行为。可以说,交通运输行政执法不是无法可依,而是有法可依。     

杨传堂盛光祖出席2015年中国铁路总公司工作会议

1月29日,交通运输部部长杨传堂出席2015年中国铁路总公司工作会议并致辞。他表示,交通运输部将在国务院统一部署下,一如既往地大力支持铁路事业发展,与中国铁路总公司相互支持、密切配合,充分发挥好铁路和交通运输对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用。杨传堂表示,铁路是综合交通运输体系的重要组成部分,交通运输部将积极配合做好铁路投融资体制改革等有关工作,协同推进铁路事业发展。将共同在规划编     

加强安全监管服务国家重大战略在发展综合交通上当好先行引领

9月12日,交通运输部部长李小鹏到国家铁路局调研,强调要坚持五大发展理念,深入推进供给侧结构性改革,加强安全监管,把安全工作放在首位,重点抓、优先抓、持续抓,主动服务国家重大战略,深入推进铁路改革,为构建现代综合交通运输体系当好先行引领.     

要览

正上半年交通运输经济运行总体平稳、稳中有进7月4日,交通运输部部长李小鹏主持召开部务会,研究分析今年上半年交通运输经济运行情况。会议指出,今年以来,交通运输部认真贯彻落实党中央国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,聚焦提高综合交通运输网络效率、降低物流成本、保障交通安全,全力推进取消高速公路省界收     

要闻

正刘鹤要求认真做好交通运输领域各项工作5月11日,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤到交通运输部调研。他指出:交通运输部门要根据社会主义市场经济发展的要求,处理好政府和市场的关系,加快推进交通运输领域体制机制改革,使交通运输更好服务经济社会发展。进一步降低物流成本,着力推进组织创新、管理创新,优化运输结构,切实提高交通运输质量和综合效率。要提高整体规划水平,使交通运输体系立体化、网络化,更好发     

交通运输综合行政执法的六安模式

正2014年以前,安徽省六安市作为砂石资源大市,货运车辆超限超载问题十分严重。同时,六安的交通执法存在多头执法、重复执法、推诿扯皮、监督缺位、"重审批、轻监管"等突出问题。2015年起,六安着手交通运输综合行政执法改革,近年来成效显著。从"六安市交通运输综合执法局"(简称"执法局")成立,到更名为"六安市交通运输综合行政执法支队"(简称"执法支队"),不仅是名称上的变化,更是人员配置的精简和执法效能的提升。