集体林产权制度分析——安排、变迁与绩效

1949年以后,我国集体林产权制度发生了多次变迁,分析了集体林产权制度变迁及其绩效,并讨论了与集体林产权制度密切相关的政策。分析结果表明:集体林产权制度是发展林业和提高农民收入的前提,集体林产权制度安排需要相适应的制度环境,产权的明确与清晰是集体林业发展的前提和必要条件,而不是全部。提出了相应的政策建议,尤其是林业产权制度变迁要充分考虑到林业生产的特征,力戒产权制度变迁的急躁冒进。     

中国集体林制度变迁新进展研究

分析了我国正在进行的集体林产权制度变迁的新进展,并将此制度变迁与20世纪80年代的集体林产权制度进行了比较。考虑目前正在进行的制度变迁绩效具有滞后性,着重分析了此制度变迁对农民家庭经营山地面积增加、林农税费负担降低、林地流转价格上升等短期绩效,并对此产权制度变迁进行了前景展望。     

对规范林业行政权力运行的几点思考

尤溪是我国南方集体林区林业重点县,也是全国集体林区林业产权制度改革试点县。全县林业用地面积418万亩,其中有林地面积377万亩,位居全省第二。2008年林业总产值达28．5亿元,林业成为尤溪经济社会发展的支柱产业和重要公益事业。近年来,随着集体林权制度改革的不断深化,尤溪林业发展呈现了林木产权多元化、     

对规范林业行政权力运行的几点思考

尤溪是我国南方集体林区林业重点县，也是全国集体林区林业产权制度改革试点县。全县林业用地面积418万亩，其中有林地面积377万亩，位居全省第二。2008年林业总产值达28．5亿元，林业成为尤溪经济社会发展的支柱产业和重要公益事业。近年来，随着集体林权制度改革的不断深化，尤溪林业发展呈现了林木产权多元化、     

全国第4次森林资源清查

全国第４次森林资源清查从１９８９年至１９９３年历时５年。除台湾省仍沿用１９７７年公布的数据外，其余３０个省（区、市）的森林都进行了清查。清查表明：（１）我国森林资源总情况是，林业用地２６２８９万公顷，森林面积１３３７０万公顷，森林覆盖率１３．９２％，...     

中国森林资源第七次清查结果及其分析

在系统分析第七次(2004～2008年)全国森林资源清查总体情况的基础上,总结了此次清查的5个特点;从森林资源结构、资源数量、区域分布、资源发展变化等方面揭示了我国林业发展和生态建设的最新成果;剖析了森林资源发展中存在的问题,并提出了相应的措施。清查结果显示:全国森林面积1.95亿hm2,森林覆盖率20.36%,森林蓄积137.21亿m3;人工林保存面积0.62亿hm2,蓄积19.61亿m3,人工林面积继续保持世界首位;森林植被总碳储量78.11亿t,年生态服务功能价值10.01万亿元。     

我国非公有制林业比重加大

第六次全国森林资源清查显示,我国非公有制林业发展迅猛。截至2003年底,我国非公有制森林面积达到3510万公顷,占森林总面积的20.32%,森林蓄积比例为6.77%。现有未成林造林地面积中,非公有制比例高达41.14%。近3年以来,我国营造林面积连续突破1亿亩。其中,2002年,非公有制造林面积占全国造林总面积的70.2%,2003年和2004年这一比例已超过80%,去年非公有制造林面积在530万公顷以上。非公有制林业已成为我国林业跨越式发展中的一支重要力量。自上世纪80年代以来,各种社会资本加速向林业流动,林业产业中非公有制的比例更大。近5年,在我国林产工业…     

农户生产效率及测度研究——以安徽省金寨县为案例

引言森林资源和林业发展在中国南方集体林区中发挥着重要作用。中国南方集体林区林地面积和森林蓄积占全国的比重分别为38.40%和17.79%,人工林面积和蓄积占全国的比重分别为54.40%和52.02%(国家林业局,2000)。1978年以来,实行了家庭联产承包责任制以后,重新恢复家庭作为农村生产与生活的基本单位,由集体化向以家庭为基本生产单位的转变视为制度创新。     

福建集体林产权制度改革的效率分析

福建集体林产权制度改革的重要目标之一是要实现森林资源数量增长和质量提高,即实现集体林产权制度改革效率的实现。但通过对福建集体林产权改革调研数据的统计分析发现,福建集体林产权制度改革没有达到效率的目标。福建集体林产权制度改革效率目标实现的滞后既是林业家庭经营与林业经营规模化要求之间冲突的体现,也是林业家庭经营体制与其他林业政策之间冲突的反映。     

三明市拓展森林资源资产抵押贷款的实践与思考

三明市森林资源丰富,森林覆盖率达76.8%,林地面积占全市土地总面积82.5%,是全国集体林区林业产权制度改革的试点地区。资源优势与政策优势,为三明市林业投融资体制改革创造了有利条件。人行三明市中心支行和三明市林业局紧紧抓住这一先机,构筑政银林协作平台,引导金融机构积极探索拓宽林业投融资新途径,在永安、尤溪、泰宁等县市试点开展森林资源资产抵押贷款,破解林业企业、林农贷款抵押难问题,较好地解决了“三农”问题,积极推进县域经济发展,实现政府、银行、企业、林农“四赢”局面。一、森林资源资产抵押贷款的运作模式(一)依托地方财…     

森林生物多样性评价模型的改进

针对2002年的评价模型中的不足,提出了新的改进后的森林生物多样性变化的评价模型,并在我国第六次森林资源清查(1999～2003)资料的基础上,对1973～2003年我国森林生物多样性的变化进行了补充评价。评价结果表明:我国森林生物多样性的压力越来越大,压力指数由1973年的100,上升到2003年的199.10,上升了1.99倍;森林物种多样性总体的下降趋势已有一定幅度的改变,森林物种多样性指数增加了31.12%。森林生态系统多样性和森林生物多样性先逐渐上升,尔后又下降,第六次森林资源清查时又有所恢复,并分别上升了4.67个百分点和17.90个百分点。     

尤溪构建群众性森林资源保护长效新机制

福建省尤溪县作为全国集体林区林业产权制度改革试点县,致力于林业产权配套改革,独辟蹊径,自主创新,构建了群众性森林资源保护长效新机制。2003年,尤溪县在福建省率先成立了护林防火、联防联治森林病虫害、防止盗砍滥伐林木群众性“三防”协会。这是尤溪县在福建乃至全国改革开放30年来首创的群众性森林资源保护长效机制新举措。运行6年以来,群众性“三防”协会凸显了联防群治的作用,有效遏制了森林火灾、森林病虫害和乱砍滥伐的发生,从而有效地保护了森林资源。     

走向21世纪的中国集体林区

一、集体林区在林业可持续发展中的地位我国集体林区除少数在北方地区外,主要是指南方集体林区,它包括了10个省区──广东、海南、湖南、湖北、江西、福建、贵州、浙江、广西、安徽等省。我国集体林区经营面积1．58亿公顷（李有才,面向21世纪的林业发展战略,1996年）,占全国林业用地的问．4％;有林地面积5822．41万公顷,占全国有林地的ds．3％;活立木面积366至．17万公顷,占全国林分的45．3％。其中南方集体林区,林业用地面积8267．36万公顷（荣文涛,林业分工论,1992年）,占全国林业用地的53．27％;有林地面积占全国有林地的3…     

产权制度变迁下农户林业生产行为研究

一直以来,产权制度成为制约集体林业发展的重要因素.本文通过阐述集体林地产权制度变迁的过程及特点,分析了产权稳定性和产权结构变化对农户林业生产行为的影响,并总结了集体林产权制度变迁为林业制度创新带来的启示.     

改革开放30年中国集体林发展趋势分析

通过集体林区改革开放以来各项政策、制度的变化,对森林资源、木材及木质产品供给、造林面积、营林投资、林业重点工程、林地生产力与利用率、农民收入、环境质量与经营发展之间的关系等多方面的绩效分析,指出:集体林区已经取代了东北国有林区,成为我国重要的木材及木质产品基地;但集体林区营林投资呈下降态势;林地生产力和林地利用率虽然提高,但仍处于较低水平;农民是林业生产的主体,但在林业生产中并没有得到较大的好处,在农户家庭收入中所占比重很低。研究表明,林业家庭经营形式并不十分适合中国集体林区,在一定程度上制约了集体林区的发展,尚需与时俱进地开展集体林产权制度改革,在产权清晰基础上,引导适度林地流转,促进规模经营,鼓励专业化经营。同时要对产品与服务市场、林业税费制度、采伐制度、生态效益补偿制度等协调配套改革,把集体林产权制度改革纳入到解决"三农"问题的大背景中加以解决。最后指出,产权的明确与清晰是集体林业发展的前提和必要条件,而不是全部。激励和竞争同样极其重要,建立相应的激励机制是保证我国集体林发展的充分条件。     

我国非公有制林业比重加大——非公有制森林面积达到3510万公顷．占森林总面积的1／5

本报讯 第六次全国森林资源清查显示，我国非公有制林业发展迅猛。截至2003年底，我国非公有制森林面积达到3510万公顷，占森林总面积的20.32％．森林蓄积比例为6．77％。现有未成林造林地面积中，非公有制比例高达41．14％。     

集体林业要发展 产权制度改革须破题──林业产权制度研究（一）

集体林业要发展产权制度改革须破题──林业产权制度研究（一）张春霞培育与经营森林资源的营林业既是林业产业的基础，又是林业具有特殊的生态功能、社会功能的基础，在南方集体林区，乡村集体林业因此占有特别重要的地位。但在目前，乡村林业的发展与改革在农村各业中仍...     

松花江林管局国有森林资源配置效率评价

从自然资源和资本投入两方面选取投入指标,包括林业财政预算、年末在册职工数、林业中间消耗值和林业用地面积,从经济产出和生态产出两方面选取输出指标,包括林业总产值、林业增加值和林地改造面积,选取了2005～2010年的数据资料运用DEA方法的C2R模型对松花江林管局的国有森林资源配置效率进行分析评价,并依据评价结果,为松花江林管局的国有森林资源配置提出相应的合理化建议。     

关于建立我国森林资源预警系统的初步设想

一、建立我国森林资源预警系统的必要性森林资源是我国的宝贵财富,在国民经济与社会发展中有着重要的地位和作用。然而,这些年来,与国民经济及社会发展对其需求日益增长的趋势相反,我国的森林资源在迅速减少。据资料,在全国131个国有林区林业局中,森林资源已经枯竭或在5—10年内即将枯竭的占65%;在南方集体林区中,能够提供商品木材的县已由50年代的290个减少到172个,其中蓄积量在300万 m~3以上的林业重点县已由158个减少到100个。“六五”森林资源清查与     

辽宁省集体林产权制度改革中的公益林建设

集体林权制度改革的核心是明晰产权。在明晰林木所有权和林地使用权的基础上,放活经营权,落实处置权,确保收益权。这必然涉及到如何建立与改革相配套的新型的森林资源管理体系、林业政策法律体系、林业产业体系、林业科技人才服务体系等一系列问题。其中,如何创新集体公益林管护的有效形式和如何开展生态公益林限制性利用两个问题,对保护好公益林和全面推进集体林改革具有重要意义。一、辽宁省集体林业发展现状与问题辽宁省集体林面积8374万亩,占林业用地面积的88%,在全省林业建设中具有举足轻重的作用。随着市场经济体制的逐步完善,集体林…