对国有企业审计监督应重新定位

根据党的十六大、十六届二中全会精神，国务院成立了国有资产监督管理委员会(以下简称“国资委”)，并颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称“暂行条例”)，从政府层面上将政府的公共管理职能与出资人职能分离，实行管人、管事、管资产相结合的新的国有资产管理体制。下探讨我国     

加强国有资产监督管理的若干思考

党的十六大以来,中央政府和省、市(地)两级地方政府代表国家履行出资人职责,分别设立了国有资产监督管理委员会(以下简称国资委),建立了“权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”但是,我国国有资产管理还存在诸如管理缺乏科学、系统的理论指导,国资委的监管范围太窄,缺乏对政府国资委管理国有资产的制衡与监督,     

关于企业国有产权管理若干问题的思考

十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“产权是所有制的核心和主要内容”,并要求“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。从国务院2003年5月份出台的《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《暂行条例》)的规定看,企业国有产权管理主要包括产权界定、产权登记、资产评估监管、产权交易管理等方面内容,是国有资产管理中十分重要的基础工作,三中全会《决定》进一步提升了产权管理的意义和作用。长期以来,国有资产管理处于出资人不到位、政资职能不分、管资产与管人、管事相分离的状态,产权管理基础工作职责一直由具有宏观经济管理职能的行政部门履行,很多规章制度已不能适应当前国有资产管理体制改革的形势。因此,如何适应市场经济的要求,迅速转化角色,以出资人身份开展产权管理工作是国有资产监督管理机构和国有企业共同面临的一个重大课题。目前企业国有产权管理应当重点关注的是:规范产权交易,改进基础管理工作,研究探索国有资本经营预算制度,充分发挥产权管理的作用。     

转制公司思想政治工作的几点思考

我省国有资产管理体制实行“政府——国有资产授权经营公司——企业”三级管理模式。其中，国有资产授权经营公司及其下属企业建立以资产为纽带的母子公司管理体制。国有资产授权经营公司作为母公司，主要从事授权范围内国有资产的管理、监督、营运，履行出资代表职能。所属企业作为子公司，是自主经营、自负盈亏的     

国资管理新体制助推重组

<正> 十六大报告提出将“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,同时提出要在“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构”。这种新的国有资产管理体制被认为是国有资产改革的重大突破。 首先,国企所有者的到位,意味着重     

聚焦《企业国有资产监督管理暂行条例》公布实施

依法推进国有资产管理体制改革人民日报2003年6月5日《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《暂行条例》)已于2003年5月27日公布施行。《暂行条例》共8章47条,包括总则、国有资产监督管理机构、企业负责人管理、企业重大事项管理、企业国有资产管理、企业国有资产监督法律责任和附则。这是推进我国国有资产管理体制改革的一项重大举措,标志着国有资产监督管理法律制度得到进一步完善,依法监督管理国有资产迈出了重大步伐,对于建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制,进一步搞好国有企业,推动国有经济布局和结构的战略性调…     

国资并购有章可循

国有资产如何管理,一直被业界所关注,最近,《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)的出台,会对国有资产并购市场起到哪些影晌?并购专家东方高圣对此进行了解读。     

论我国国有企业战略性退出的体制性障碍与对策

目前,缺乏完善的国有资产管理体制、各级政府间利益冲突、政府退出进程缓慢、来自旧体制下企业“内部人”控制是国有企业退出过程中面临的四大体制性障碍。只有完善国有资产管理体制,理顺各级政府间财权与事权的划分,逐步转变财政职能,加快政府退出的步伐,建立产业援助投资基金和实施再就业援助政策,才是拆除国有企业退出壁垒、实现我国国有企业战略性退出的重要政策手段。     

国资并购有章可循

国有资产如何管理，一直被业界所关注。最近，《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)的出台。会对国有资产并购市场起到哪些影响?并购专家东方高圣对此进行了解读。     

论我国国有企业战略性退出的体制性障碍与对策

目前，缺乏完善的国有资产管理体制，各级政府间利益冲突、政府退出进程缓慢、来自旧体制下企业“内部人”控制是国有企业退出过程中面临的四大体制性障碍。只有完善国有资产管理体制，理顺各级政府间财权与事权的划分，逐步转变财政职能，加快政府退出的步伐，建立产业援助投资基金和实施再就业援助政策，才是拆除国有企业退出壁垒，实现我国国有企业战略性退出的重要政策手段。     

《企业国有资产监督管理暂行条例》涉及财政职能调整的主要内容

为了落实党的十六大关于国有资产管理体制改革精神，充分保证国务院国有资产监督管理机构及省、州(地、市)两级国有资产监督管理机构依法有序的设立和运行，2003年6月4日，国务院发布了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)，自公布之日起施行。     

国有资产管理要有明确的代理人

对未来新的国资管理体制的建立提出以下设想：(1)要有一个明确的国有资产代理人。即成立一个“公共机构”作为国有资产代理人，代表公共利益，确保国有资产的保值、增值。在目前过渡时期，这一机构须设在政府里，以利于政府各部门间的协调及改制的进行。它不仅要使国有资产获得收入，而且要确保国有资产所获得的收入及国有资产本身能用于公众利益的最大化，     

关于国有资产交易流转监管体制改革建议——基于北京、天津、上海三市产权机构的调查

<正>为了解国有资产交易流转监管体制发展改革情况,国家发展改革委体管所《国有资产交易流转监管体制研究》课题组先后对国资委产权局、北京市产权交易所(以下简称:北交所)、天津产权交易中心(以下简称:天交中心)、上海市产权管理办公室、上海市联合产权交易所(以下简称:上海联交所)进行了实地调研,在了解和总结国有资产交易流转现状的基础上,分析国有资产交易流转管理体制存在的问题,并提出了相应的改革建议。     

国有资产管理体制的基本框架及创新

江泽民同志在党的十六大报告中明确提出要“坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革”。改革开放以来,尤其是基本经济制度逐渐的形成和发展,对建立国有资产管理体制提出了必然的要求,因此“改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务”。党的十六大报告提出建立国有资产管理体制的目标是深化经济体制改革的需要,是与时俱进、水到渠成;对于进一步解决经济体制改革深层次矛盾和问题提供了体制基础。深化国有资产管理体制改革必将带来思维理念、职能转化、市场规则、结构调整、管理模式、运行机制等一系列深刻的变化。深化国有资产管理体制改革是重要的体制创新。     

国有资产授权经营的思考

党的十六大提出改革国有资产管理体制，在坚持国家所有的前提下，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责享有所有权益，权利义务和责任相统一，管资产和管人管事相结合的国有资产体制。2002年福建省人民政府确定了福建省高速公路有限公司(以下简称高速公路公司)等十几家大型企业进行国有资产授权     

试析国有资产流失的成因与对策

我国国有资产仍分布在全民所有制的工、交、农、林、商业、金融等企业.在传统的国有资产管理体制下,国有资产管理主体呈现多样化,既有政府、财政、银行、计委、经委,又有企业主管部门.这些部门的职能都涉及到产权,所以它们都是产权所有者代表的主体.其结果是分散了产权所有者的职能,由于多头管理使得产权关系模糊,国有资产缺乏“人格化”代表,导致权力分割,互相摩擦,责权利关系不明,造成国有资     

企业国有资产所有者“虚置”及对策研究

随着市场经济体制的逐步确立与完善,依法建立国有资产发展基金是实现所有者“虚置”向“实置”转变的重要载体。依法赋予国有资产发展基金企业国有资产所有者实体地位及职能,与政府国有资产监管部门地位及职能并不冲突,恰好弥补了政府国有资产监管部门的局限性,具有重要的战略意义。     

企业国有资产所有者“虚置”及对策研究

随着市场经济体制的逐步确立与完善,依法建立国有资产发展基金是实现所有者“虚置”向“实置”转变的重要载体。依法赋予国有资产发展基金企业国有资产所有者实体地位及职能,与政府国有资产监管部门地位及职能并不冲突,恰好弥补了政府国有资产监管部门的局限性,具有重要的战略意义。     

关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知

一、国有股权管理工作的职能划分按照国家所有、分级管理的原则 ,地方股东单位的国有股权管理事宜一般由省级 (含计划单列市 ,下同 )财政 (国有资产管理 ,以下简称“国资”)部门审核批准 ;国务院有关部门或中央管理企业 (以下简称“中央单位”)的国有股权管理事宜由财政部审核批准。但发行外资股 (Ｂ股、Ｈ股等 ) ,国有股变现筹资 ,以及地方股东单位的国家股权、发起人国有法人股权发生转让、划转、质押担保等变动 (或者或有变动 )的有关国有股权管理事宜 ,须报财政部审核批准。具体职能划分如下 :(一 )省级财政 (国资 )部门国有股权管理职…     

国家税务总局关于印花税违章处罚有关问题的通知

《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(以下简称《税收征管法实施细则》)重新修订颁布后,《中华人民共和国印花税暂行条例》(以下简称《印花税暂行条例》)第十三条及《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》(以下简称《印花税暂行条例施行细则》)第三十九条、第四十条、第四十