完善库贷挂钩管理体系 促进收购资金良性循环

1997年以来,农业发展银行湖北省宜昌市分行营业部通过狠抓收购资金信贷的基础管理,促进了库贷挂钩比例的稳步提高。截至1997年10月末,宜昌市城区粮棉系统库存占贷比例达到70.4%,比1996年底上升10.4个百分点。一、构建一套预警体系,及时反馈库贷挂钩信息一是建立了以驻厂信贷员为主体的信息网络。按照实际需要,把信贷员划分为分片驻厂和分类驻厂两种类型,前者负责特定区域内的粮棉企业的信贷工作,后者负责特定范围粮棉企业的信贷     

“库贷挂钩”比例管理问题探讨

粮棉油购、储、调、销关系国计民生,因此信贷资金供应具有较强的刚性。而信贷资金运动又必须有相应的物资作保证,这是银行发放贷款的基本原则。但多年来,由于种种原因,粮棉油商品库存值大大低于其贷款额,物资保证严重不足。为改变这一状况,总行全面推行了"库贷挂钩"比例管理。这对于强化粮棉油收购贷款管理,实现收购资金封闭运行良性循环,有着     

“库贷挂钩”比例管理问题探讨

多年来，由于多方面的原因，国家安排的粮棉油收购资金经常出现被企业以各种形式挤占挪用的情况。据此，总行今年全面推行了“库贷挂钩”比例管理办法，这对强化粮棉油收购贷款管理，实现粮棉油收购资金的封闭运行和体内循环，有着重要作用。但在实际操作中也遇到了一些困难和矛盾，值得认真研究解决。（－）单纯考核“库货挂钩”比例，难以准确反映收购资金管理方面的问题从某一时点来分析，“库贷挂钩”比例确实能反映收购资金的管理水平和物资保证的量接，但是由于影响“库贷挂钩”比例的因素较多（如数学因素、技术性因素、历史因素、政…     

“库贷挂钩”执行中的问题与建议

为了了解"库贷挂钩"执行情况及存在的问题,我们对松花江地区农行和粮食企业进行了调查测算,结论是:"库贷挂钩"是强化粮食企业信贷管理的有效办法,是加强粮食企业信贷监督的有效措施。其目的性强——确保政策性资金封闭运行;操作具体——具有完整系统的指标体系和测算标准。"库贷挂钩"能全面反映企业经营状况。通过挂钩比例测算,企业可以对号入座,找到自己的位置,看到自己的问题,敦促企业提高加强经营管理的紧迫感和责任感。"库贷挂钩"规范了基层信贷人员的业务操作,为岗位练兵提供了基础教材。它明确告诉基层人员应该具体管什么和怎么管。执行"库贷挂钩"的过程,也是推动基层岗位练兵,提高业务素质的过程。在调查测算过程中,看清了影响库贷比例的主要因素,也发现了一些政策性和操作技术的间题。1、历年累计亏损挂帐额度大,持续上升,是影响测算比例水平的主要原因之一。以双城粮食企业为例,亏损挂帐高达6294万元,其中,明挂3111万元,暗挂3183万元。     

“库贷挂钩”分业管理的难点及对策

农业发展银行增设分支机构以后,仍有大量的工作要做。本文拟就基层银行在实行粮食库存与贷款资金挂钩、主营与兼营分业管理中的难点及须采取的对策谈点浅见。一、难点贷款要有物资保证,这是资金运动的老规矩。然而由于粮食企业的政策性强,地方保护主义严重,加之企业自身存在着难以克服的困难和无力化解的矛盾,使收购资金和实际库存间的差距普遍存在,由此也为"库贷挂钩"管理增加了难度。1.对政策的高弹性难把握。为不给农民"打白条",除了收购资金必须确保外,调销存各环节均需银行铺垫资金。虽有"约法三章",但各级政府在编计划时总会留点余地。银行只有硬着头皮补缺口也不愿承担资金不足而影响收购的风险,其结果是帮着企业要资金。企业也在"不打白条"口号的掩护下,逐年蚕食收购资金。政府明知,但在"肥水不外流"思想指导下也不过于追究。当新一轮收购开始,为了表示政府重视收购,又帮着企业要资金。由此,挪用收购资金由企业的违规操作逐步演变成公开的政府行为。     

抓落实 见成效——农业发展银行召开“库贷挂钩”管理工作座谈会

1997年9月4日至5日,农业发展银行工商信贷部召集潍坊、常州、通化、鸡西、渭南、平顶山、乐山、桂林、岳阳等市分行及河北省分行营业部的行长(总经理)及工商信贷处长,在河北省三河市召开了"库贷挂钩"管理工作座谈会,这是继今年3月份座谈会后的又一次重要会议。会议总结交流了成绩和经验,研究了当前的问题,推动了库贷挂钩管理工作的纵深发展。朱元樑行长亲临会议听取汇报并作了重要讲话。会议认真总结了今年的工作,认为"既重供应,更重管理"的指导思想已经确立。各行在完善实施库贷挂钩办法、强化信贷管理方面作了大量工作,并且采取了有针对性的     

实施“库贷挂钩”办法 促进收购资金良性循环

四川是个农业大省,收购工作直接关系千家万户农民的切身利益。四川省委、省政府对此非常重视,多次召集会议研究,下发文件安排部署,组织检查督促收购工作。为了保证收购工作顺利进行,近几年来,我省推行了"党政统一领导,三级五方联合共保",按收购总值落实各方资金责任的收购资金供应管理办法。这个办法已实施了几个年头。那么,为何今年要对此办法进行改革,新办法与旧办法相比有何区别,又有何好处,新办法实施过程中要解决什么问题,这是各方面普遍关注的。本文就此谈点个人看法。     

强化“库贷挂钩”管理 促进收购资金良性循环

加强粮棉油收购资金的供应和管理,是党中央国务院赋予农发行的主要任务。四川省分行自成立以来,围绕"库贷挂钩"狠抓信贷规范管理,切实做好收购资金供应工作,大力压缩不合理资金占用,防止资金流失,既有效地支持了粮棉油收购不打"白条",又实现了库贷比例不断提高。我们的主要做法是:(一)狠抓基本制度建设。建行之初,我行就在总行制度办法的基础上,积极在实践中摸索,很快制定了商业贷款管理,收购贷款与库存挂钩管理的《实施细则》,对贷款的管理、库贷挂钩操作、台帐的建立等作出了一系列具体规定。之后,又陆续建立完善了粮棉油收购资金需求和筹措测算、粮食风险基金管理、县以下业务操作等一系列办法、意见,基本形成了一套适合我省实际、操作性较强的收购贷款管理的制度办法,为规范信贷管理奠定了基础。     

“库贷挂钩”管理需要解决的三个问题

一、库存值的计算标准要统一。一是折算率问题。目前,对政策性粮油收购资金管理台帐的库存均要求以贸易粮反映,即将原粮按一定折率折算为贸易粮。据了解,我省对这个折算率没有一个统一规定。二是存贷价格定位问题。当前,粮油是政策性收购、经营性销售,粮油价格的波动,也即库存值的波动。为使库存值能准确得到反映,应对原粮折算为贸易粮的比率作出统一规定;对粮油存贷定期(如每季、或每半年)统一规定最高限价,调整计算库存值,对差异部分可以在汇总台帐中以备抵帐户单独反映,以解决可能存在的农产品库存量少而价格高的不正常现象。二、与粮棉油购、销、调、存、加直接相关的固定资产购建的资金来源渠道要理顺。这类固定资产购建资金,过去的规定应由财政解决,但在具体操作中,存在着财政拨补能力以及拨补的时间差问题,因而企业都往往自己先行解决了再说。"库贷挂钩"管理办法没有把固定资产资金占用计算在库存值范围之内,在自有资金不够充足的企业,企业直接支用存款购建固定资产,不但会造成挤占挪用政策性收购资金,而且使库贷比例失衡。实行"库贷挂钩"管理,理顺这类固定资产购建的资金也是当务之急,仅靠加罚息是不解决问题的。建议:一是农发行要会同有关部门明确规定粮棉油企业固定资产购建资金来源;二是制订《农发行粮棉油企业固定资产贷款管理办法》;三是对粮棉油企     

粮食收购资金实行“库贷挂钩”的喜与忧

从今年小春粮食收购起，其资金实行“库贷挂钩”管理。从实践看，这种办法有喜有忧。喜的是，随着库存值的增加而增加贷款额，避免企业挤占挪用，能及时与交粮农民结算兑现；忧的是，当前企业在政策性挂帐累累的情况下，“库贷挂钩”难于实施。以达县粮食系统为例，主要有以下7个方面的问题阻碍了“库贷挂钩”的正常运行。一是政策不配套，已出台的政策不落实。特别是政策性财务挂帐到1995年底已达2489万元，比1992年底增加了29.9％，利息不但不停，反而滚动累增；二是各级财政对中央、省、地、县、专储粮油的费用未履行“按季预波、年终清…     

认真贯彻实施“库贷挂钩”管理办法 逐步实现收购资金良性循环

农业发展银行成立以后,尽管有了一个专司管理农业政策性资金的银行,但是,由于种种原因,在粮棉油收购资金使用、管理中仍然存在一些不容忽视的问题。诸如,粮食财务挂帐有增无减,挤占挪用收购资金的现象十分严重,可以说,银行信贷管理和企业自身资金管理还停留在粗放型管理水平上。这对稳定农业和抑制通货膨胀都极为不利。为了从银行管理上堵塞漏洞,中国农业发展银行制定了库贷挂钩管理办法。我们认为这个办法是落实收购资金"约法三章",不断提高政策性信贷资金质量,逐步实现粮油政策性收购资金封闭运行和良性循环的一个重要措施,是扭转粗放型管理的重要手段。但是,从目前看由于受诸多因素限制,全面实施这个办法难度很大。首先是信贷人员严重不足,业务素质不高,加之,粮棉油政策性企业向银行报送的财务、统     

打造开启双赢之门的“金钥匙”——中小企业金融服务创新集萃（三）——“库贷挂钩”式仓储质押贷款

加工型中小企业常遇暂时闲置的仓储原料或产成品占压资金,造成短期流动资金短缺,＂库贷挂钩＂式仓储质押贷款非常适合这类企业的融资需求。     

浅议“人地挂钩”政策

2011年9月,国务院下发《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(以下简称《指导意见》).《指导意见》提出,允许河南省探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩,有效破解"三化"协调发展中的用地矛盾.     

“挂钩”透析——对城乡建设用地增减挂钩和人地挂钩的思考

2004年以来,国家在土地管理方面相继提出并试行城乡建设用地增减挂钩政策和人地挂钩政策(以下简称两个挂钩),这是土地管理制度的重大创新,是破解"两难"的重要抓手和有效途径,两者既有内在联系,又有明显区别.区分清楚两者关系,对实施两个挂钩政策,落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,优化城乡用地结构和布局,统筹城乡发展具有重要的指导意义. 两个挂钩的"同"与"异" 基本内涵.城乡建设用地增减挂钩(以下简称增减挂钩)是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区),通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积、提高耕地质量、节约集约利用建设用地、城乡用地布局更合理的目标.增减挂钩的实质是占补平衡政策的延伸,是对农村建设用地进行的一种特殊土地整理行为.     

管好粮食贷款 提高库贷比率

近年来,农业发展银行认真贯彻执行农副产品收购资金管理的有关规定,按照"约法三章"的要求,因地制宜地管好粮食企业和做好粮食收购、储备、调销、加工资金的供应与管理工作,实现了既不给农民打"白条",又有效地防止收购资金流失,同时,还积极推动粮食系统改革,促进粮食企业在做好政策性业务的同时,增强市场、竞争、效益和管理观念,调整经营结构,拓宽经营范围,增加营销渠道,转变经营方     

新型城镇化中的“人地钱”挂钩制度:回应、困境与完善

新型城镇化作为城乡协调发展的战略支撑,需要人地钱挂钩制度的保障和推进。通过分析新型城镇化中面临城乡区域发展不均衡等问题,需要通过将进城农民的数量、土地用地指标、政府财政补贴挂钩的制度安排进行现实回应,实现劳动力、土地、资金等要素合理配置。然而立法相对滞后和政府保障服务的缺失,加剧了人地钱挂钩制度的实施困境,应以激励性法律规制为导向,加强区域协调立法和政府保障服务功能,完善人地钱挂钩制度设计与配套机制。     

对完善粮食合同定购“三挂钩”中挂钩油分配使用的政策建议

为了保护和鼓励农民生产和交售粮食的积极性,进一步完善粮食合同定购,中央采取了“适当减少合同定购数量,扩大市场议价收购比重”,并对签订合同的农民实行粮肥,粮油和粮钱“三挂钩”,确保合同兑现。这在一定程度上使农民获得了好处,起了积极作用。但“三挂钩”办法也还存在一些弊端。特别是其中挂钩油分配使用中的矛盾更为突出,亟待进一步改进和完善。笔者建议,对挂钩油的办法改为“按定购任务,指标到户,议价供应,提高(定购)粮价”。就是根据农户的定购数量,计算指标,油源由区、乡掌握,议价供应。并将议价与平价之差额用来提高定购粮价。一支一收,农民也不吃亏。如我县1987年挂钩油2,240吨,按县物价部门规定的议价1,335元一吨计算,议、平价之差价款合计为1,646.4万元。全县每斤定购粮可提高0.106元。这一方法的好处是:(1)简便易行,符合实际,群众欢迎。(2)可提高合同定购粮“身价”,刺激农     

实行“工效挂钩” 提高经营效益

阆中市位于四川省北部边缘,秦巴山系末端,是国定贫困市。市辖35个信用社,39个分社和一个市联社营业部,拥有正式职工404人。全市信用社1993年实行“工效挂钩”信用社各项工作取得了显著成效。1993年度被南充地区分行评为先进集体单位。     

绩效挂钩考核应注意“公平”

通过设立目标进行绩效挂钩考核，奖勤罚懒是目前农村信用社一种有效的激励方法，但往往操作起来并不容易，特别是当员工产生不公平感时，就会形成逆反心理，不仅影响考核方案的实施，而且会降低员工的工作积极性。据笔者调查了解，目前农村信用社员工因绩效考核所产生的不公平感主要来自以下原因：一是考核方案本身不完善的原因。农村信用社是经营货币的特殊企业，其资金营运效益在很大程度上依托当地的经济环境。同时，单个信用社很小，员工也少，且员工分工也不尽相同，如会计、出纳、稽核、信贷等，多数岗位就那么一两个人，不同岗位目标…     

“增减挂钩”如何实现易地扶贫

<正>为破解易地扶贫搬迁中的用地难题,各地国土资源部门充分发挥城乡建设用地增减挂钩政策优势,有力推动了困难群众的易地安置和脱贫致富。易地搬迁结合"指标"挂钩助力脱贫贫困地区资源禀赋一般都较差,自然环境普遍恶劣、生态脆弱、不具备基本生产和发展条件,特别是位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的贫困地区,群众的人身安全都无法保障。在这种情况下,开展易地移民搬迁应是帮助贫困地区群众脱贫的良策。在贫困地区易地扶贫搬迁