切实加强预算外资金管理 增强地方宏观调控能力

预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定,自行组织或自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金,是国家财政资金的组成部分。近年来,随着经济体制改革和国民经济的发展,预算外资金增长较快,规模不断扩大。切实加强预算外资金管理,是搞好地方财力综合平衡,增强政府调控能力的一个重要方面,也是摆在各级政府面前一个亟待解决的新课题。     

强化预算外资金收支管理，不断提高财政资金的使用效益

一、狠抓落实，切实做好预算外资金管理工作(一)全面加强预算外资金收缴管理工作。 与银行、执收单位通力合作、密切配合，健全完善了单位行政事业性收费收入收缴信息网，使各执收单位收取的各项行政事业性收费按“收缴分离”的规定，及时缴入财政预算外资金专户，大大提高了预算外资金的收缴率，使政府能及时了解掌握预算外资金的收支情况。     

也谈加强财政预算外资金管理

预算外资金，是指按照有关法律、法规及地方政府的有关规定，收取、提留、集中或安排使用的不纳入国家预算的各种行政事业性收费、各种专项基金（资金）和其他预算外资金。从九十年代初以来，财政预算外资金高速增长。据统计，1993年湖南省财政预算外资金收支分别比上年增长43．1％和429％。安乡县从1992年以来，财政预算外资金收入每年增加也在40％以上。1995年全县本级财政预算内收入1550万元。而财政预算外收入实际超过2800万元。现在，财政预算外资金的管理十分混乱：（1）收入形成乱。有的单位提高标准、扩大范围收费；有的单位有令不…     

预算外资金的负效应及治理对策

预算外资金的负效应及治理对策●王叩梅胡梅娟（兰州大学经济系兰州，７３００００）预算外资金是属于不纳入国家预算的一种财政性资金。新中国成立初期，在高度集中的体制下，为了给地方、部门、企事业单位一些必要的财务自主权，我国开始设置预算外资金。随着财政管理体...     

推进财政支出改革开创财政发展新局面

当前,财政支出改革的内容很多,择其主要方面详述。 一、以部门预算为基础,建立综合财政预算体系 效益财政把提高财政的分配效率作为一切财政活动的出发点和归宿,强调预算资金的统一性,以达到预算资金的规模效益。改革开放初期,为了调动各级、各部门的积极性,扩大部门、单位和企业的自主权,财政总体上实行的是“放”的政策,财政统收统支被打破,地方政府和预算单位的自主权逐步扩大,财力逐步增多。各部门各单位通过各种收费政策取得了不少预算外资金,这些预算外资金当时由各单位自行支配。实行     

五定一奖惩 管理科学化

我们祁县财政局认真贯彻中央及山西省预算外资金管理工作会议精神,根据各单位的预算管理形式和收入情况,实行定额和比例上交事业发展基金,集中财力办实事,办大事,真正使预算外资金的所有权属国家,调控权属政府,管理权属财政,使我县预算外资金管理步入法制化、规范化、科学化的轨道,为科学管理预算外资金做出了有益的探索。     

浅谈预算内外统管的必要性

预算外资金管理一直存在诸多弊端,我认为,要从根本上解决预算外资金管理的问题,必须将预算外资金纳入财政,实行统一管理。 首先,要健全财政职能,国家预算必须具有统一性和完整性,而预算外资金的存在,必然使财政预算收支与预算外资金收支相互脱节,在流向上相互分离,流量上不能相互补充。财政预算内外的双轨分配必然会导致国家财力分散,削弱财政预算分配的主导地位,造成社会主义市场经济由国家、地方、部门、单位同时参与调节的混乱局面。     

乡镇预算外资金管理浅析

预算外资金的不断增长,一方面给经济发展注入活力,促进了各项事业的发展,另一方面由于管理上的滞后,预算外收支活动中存在的问题也日益暴露出来,导致了经济秩序的混乱,使预算外资金成为违法乱纪、滋生腐败的温床。从了解的情况看,大部分乡镇能从本地实际情况出发,按照有关规定,认真管理好预算外资金,扶持乡镇企业,加大对农业生产的投入,促进了社会经济的发展,但也存在着一些不容忽视的问题。现就在新形势下如何加强乡镇预算外资金管理,谈谈自己的看法。存在问题一、认识模糊,思想错位有些乡镇领导认为预算外资金是单位的,与…     

民族地区预算外资金管理探讨

预算外资金是国家财政性资金 ,其所有权属于国家 ,调控权属于政府 ,管理权属于财政。近年来 ,在经济体制转轨的过程中 ,国民收入分配格局发生了很大的变化 ,预算外资金大幅度增长。就德令哈市而言 ,１９９９年该项资金收入为３６６万元 ,占一般预算收入比例的３３ % ,由于对该项资金管理松散 ,资金的所有权和使用权不明确 ,致使有预算外收入的单位长期以来形成坐收坐支的恶性循环。因此为了进一步加强政府的宏观调控和财政资金的有效配置 ,实行综合财政预算 ,更好地发挥财政性资金的使用效益。加强预算外资金管理规范化、法制化。下面就如何…     

财政预算内资金是怎样外流的?

当前,一些地区财政预算内收入资金增长迟缓,财政困难状况十分严重,行政事业的单位的工资也难以正常拨出,与这种情况形成强烈反差的是,预算外资金却逐年大幅度增长,大有膨胀之势。究其原因,是财政预算内收入流失现象严重,通过各种明的暗的不同渠道转为预算外资金。据调查了解,预算内资金向预算外资金转移有以下八条     

强化预算外资金管理

一、预算外资金的特点。预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，纳入财政综合预算管理的各种财政性资金。从预算外资金的含义中．我们不难看出其有这样几个特点。     

预算外资金管理的现状及对策

近年来，由于预算介资金的所有权属模糊、管理体不顺、政府调控乏力，在部门和局部利益的驱动下，导致了预算外资金的急剧增长。从娄底地区1996年清理检查情况来看，预算计资金的超常增长，出现了一系列的问题。一、预算外资全的现状及原因1、资金总量大，预算内收支矛盾突出。1995年，全区预算外资金的征收额达45452万元，而地方预算内收入只有名6957万元；1996年预算外资金的征收额达53654万元，地方预算内收入为54636万元，芳扣除已纳入伍算内的抒政性收费4963万元，预算内收入实际只有49673万元，预算外资金已发展到与预算内收入并驾齐…     

我国预算外资金研究分析

我国预算外资金由来已久 ,解放伊始就存在。 1 958年 ,我国对财政体制进行了较大的改革 ,财权大幅度下放 ,国家财政部明确提出了预算外资金的概念 ,从此 ,预算外资金就基本上形成了三大块 ,即由地方财政部门管理、行政事业单位管理和国营企业管理的三个部分。 1 978年党的十一届三中全会以后 ,为改变以往过分集中的经济体制 ,国家采取了一系列简政放权的措施 ,预算外资金的项目迅速增加 ,规模迅速扩大。针对预算外资金的膨胀 ,1 993年国家财政部对预算外资金作了一次大的调整 ,国有企业折旧基金和税后留用资金不再作为预算外资金管理 ,因而 …     

快速城市化进程中的城建融资新途径

在不断推进的城市现代化建设过程中，我国已经形成多元化筹集城建资金格局。目前各地城市建设资金渠道包括：财政预算内资金、专项基金及其它预算外资金、向政策性银行和商业银行等金融机构贷款、国际金融机构及外国政府贷款、向所属企事业单位借款、吸收引进外资及国内外投资、向所辖区域内机构及居民集资。此外，政府通过置换土地使用权和城建开     

如何加强乡镇预算外资金的管理

加强对乡镇预算外资金的管理、监督和调控,是提高其经济效益和社会效益的前提条件。没有管理,分散在乡镇各部门手中的零星资金,就难以形成应有的合力。如何加强乡镇预算外资金管理?如何既把这些资金管理好用好,又不影响各单位、部门管理财政资金的积极性,处理好财政与其他部门的关系,这是件较为复杂的工作。下面,把我们的做法与体会试作简要的论述和汇报。     

关于分税制下预算外资金管理体制改革的几点看法

关于分税制下预算外资金管理体制改革的几点看法文／韦东庆按惯例，预算外资金可分三大块：一是财政性资金，主要是指属政府活动范围的，由财政部门管理的未纳人预算的资金，如农牧业税附加、城镇公用事业附加、渔业建设附加、盐税流成等各项附加收入，专项收入，由财政统...     

试论预算外资金管理

预算外资金管理经历了产生、发展、变化的过程.本文论述了加强预算外资金管理的必要性,以及应采取的措施,并提出了如何发挥预算外资金作用的几点建议.     

也谈预算外资金膨胀的治理对策

预□杜华敏／中央财经大学财政系也谈预算外资金膨胀的治理对策算外资金在我国由来已久，在特定的历史时期，它曾为调动地方和部门的积极性、支援经济发展起到了积极作用。但是，近年来在经济转轨过程中，国民收入分配格局发生了很大变化，突出的表现为预算外资金急剧膨胀...     

“源头”治乱——浅议票据管理的重要性

财政票据作为国家合法的票据之一，在预算外资金征集过程中也越来越发挥着重要作用。如果把预算外资金收入比作“水”的话，票据就好比是“水”的“源头”。     

社会集资与综合平衡

近几年来,随着经济体制改革深入发展,社会资金流量流向起了深刻的变化。由于简政放权,增加地方企业和各单位活力,预算外资金急剧增长,出现人们所说的“第二预算”,显示了加强综合财力研究重要性。根据统计,1979年至1985年,预算外资金以每年平均增长20.4%的速度前进,大大高于预算内增长速度。1986年已达1,670亿元。预算外资金结构按1984年资料,国营企业和主管部门为990.72亿元,占83.3%。事业行政单位142.52亿元,占11.99%。地方财政预算外资金占35.52亿元,占4.67%。此外,银行储蓄存款1981年已达1,600余亿元,1986年底上升到2,236亿元,人民手持现金数量急剧增加,它的数量各方估计不一,大约在700～800亿元之间,甚至有人估计达1,000亿元。还有集体所有制利润增加,特别随着乡镇企业大发展,根据统计,1983年利润为117.82亿元,1984年为187亿元。