发挥财政职能作用 推动社会保障制度改革——呼市财政局社保工作的基本情况

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题决定》已明确提出，我国要逐步建立和适应社会市场经济体制需要的、多层次的社会保障体系。财政作为一个经济综合部门，在参与社会保障制度改革，加强财务管理，促进社会保障事业发展具有义不容辞的责任。各级财政社会保障机构的设立，为做好社会保障工作提供了有力的组织保证，使财政在参与社会保障制度改革中发挥职能作用奠定了坚实的基础。     

适应社会主义市场经济要求做好社会保障财务管理工作——省财政厅副厅长温殿有同志在全省社会保障财务管理工作座谈会上的讲话

根据财政部有关社会保障财务管理的方针和政策，结合我省实际情况，我省今后社会保障财务管理工作的总体思路是：以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四大关于不断完善和建立社会主义市场经济理论为指针，以省委经济发展总体思路和国家关于加强社会保障制度建设有关精神为指导，以改革为动力，切实转变财政职能，强化管理，加强监督，建立健全各项财务管理制度，积极支持参怀各项社会保障制度的改革，支持建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系，确保社会保障事业健康发展。按照这样一个总体思路，当前要重点做好以下五个方面工作：     

浅析开征社会保障税

近年来，我国社会保障制度的改革取得了较大的进展。但是，现行的社会保障体系中仍存在着诸如覆盖面小、征收力度不够、基金管理制度不健全、政策不统一等一些问题，难以保证筹集社会保障资金的需要。如何完善我国社会保障资金的筹集方式，进而完善我国的社会保障体系。是当前迫切需要解决的问题。而开征社会保障税，是完善社会保障基金筹资方式，完善社会保障基金的征管，改革发展当前我国社会保障体制的根本途径。     

建立和完善我国社会保障预算体系的实践及总体思路探讨

建立社会保障预算体系是国家财政向公共财政转变的重要内容之一。从1993年11月党的十四届三中全会决定提出建立社会保障预算的要求，至今已经整整12年了，相对我国社会保障制度改革的进程，我国社会保障预算制度的建立相对滞后，仍然处在局部的探索阶段。本人旨在回顾我国社会保障预算的发展历程，进一步阐明建立社会保障预算的必要性；     

保障民生构建和谐逐步建立城乡社会保障体系

社会保障事关“改革、发展、稳定”全局，党的十六大以来，重庆市财政社会保障工作按照党中央、国务院和重庆市委、市政府统一部署，在财政部的关心和指导下，根据保障民生，构建和谐社会和统筹城乡社会保障体系建设的总体要求，不断深化改革，开拓创新，初步建立以城镇社会保险体系、就业再就业政策体系、     

城乡统筹发展的财政对策

从财政角度看，要有效解决“三农”问题、实现城乡经济社会协调发展，政府必须进一步调整和完善财政政策。本文主要从以下几个方面进行探讨：巩固农村税费改革成果，逐步构建城乡统一的税收制度；建立城乡统筹的公共产品供给体系，推进城乡协调发展；以失地农民的社会保障为突破口，推进城乡社会保障统筹发展。     

对加强社会保障基金管理的几点建议

对加强社会保障基金管理的几点建议孔桂香，王淑彬按照党的十四届三中全会提出的我国社会保障制度改革目标．目前我国正逐步建立和完善适应社会主义市场经济需要的社会保障体系。完善社会保障制度，加强社会保障基金管理是关键。笔者现就社会保障基金的管理问题谈几点个人...     

我国社会保障制度存在的问题及对策

目前，我国社会保障制度还存在诸多的问题，主要表现为社会保障覆盖面窄、国家和企业负担重、基金匮乏、征缴困难、立法滞后等方面。完善我国社会保障制度的措施包括加快法制建设步伐、建立多层次的社会保障体系、改革社会保障管理机制、多渠道筹集社会保障基金、加强社会保障的各项监督、建立覆盖全社会的社会保障消息管理与服务网络等。     

浅议我国社会保障制度的缺陷与完善

完善的社会保障制度对促进我国经济和社会协调发展具有十分重要的意义。在努力建设一个统一、完善、规范的社会主义社会保障体系过程中，不得不正视现行社会保障体制中存在的诸多问题，这些问题的存在影响了我国的社会保障作用的发挥，阻碍了和谐社会的建设进程。深入分析了中国社会保障制度现存的这些问题，并针对这些问题结合我国的具体国情对完善中国社会保障制度提出了建议。     

依据基本国情 实现社保五化

党的十四届三中全会的《决定》明确指出；我国经济改革的模式就是建立社会主义市场经济。而实现这个模式的关键之一是完善和发展社会保障体系。社会保障制度是一个国家经济社会制度中不可缺少的重要组成部分：社会保障制度改革是深化国有企业改革的重要配套改革；加快社会保障制度改革是促进国民经济持续、快速、健康发展的需要。     

财政社保资金管理中的问题与建议

财政社会保障资金管理，是社会保障体系建设的重要组成部分。我区各级财政在不断调整财政支出结构，增加社会保障支出比重的同时，如何实现公共财政框架建立的目标要求，如何加强财政社会保障资金的管理，提高资金的使用效益值得探讨。     

财政审计要努力实现三大目标

党的十七大报告指出:要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,深化预算制度改革,强化预算管理和监督……加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。十七大报告为深化财税体制改革、完善财政转移支付制度、改革预算管理制度、加快公共财政体系建设提出了明确的目标要求,指明了财政改革的方向。财政审计,作为审计工作永恒的主题,     

高层导航

2007年，各级财政部门要认真落实十六届六中全会、中央经济工作会议以及全国财政工作会议对社会保障工作的要求，坚持投入、改革、管理并重，以支持卫生事业发展改革和加强社会保险基金监管为重点，深化卫生体制改革，逐步缓解群众“看病难、看病贵”问题，落实就业再就业政策，完善城镇社会保障体系，     

论社会保险税的征收与社会保障制度深化改革的关系

当前，我国各级政府都在不遗余力地推进社会保障事业的发展，不断加大社会保障的力度，相应地使得资金压力越来越大，财政风险越来越高，迫切需要进一步深化社会保障制度的改革。但实践中却由于制度不统一，社会保障统筹层次低，社会保障资金征缴体制不合理等原因而面临着扩面难、缴费基数不统一、缴费基数不实、资金安全存在隐患、征缴成本高昂等一系列障碍。本文认为，征收社会保险税是化解社会保障制度深化改革诸障碍的突破口，是深化社会保障制度改革的切入点。[编者按]     

推进社会保障制度改革强化社会保障财务管理

改革开放以来，我国社会保障制度改革在明确国家、单位和个人之间权责关系方面迈出较大的步伐，但社会保障多头经办．管理体制不顺，社保障基金管理混乱，保障功能脆弱等问题比较突出．日益不适应社会主义市场经济的低要。因此．摆在各级财政部门面前的一项重要任务，就是要充分履行财政职能，切实加强社会保障财务管理，加速推进社会保障制度改革．一、要建立一整套适应社会主义市场经济体制需要的统一化、规范化、社会化的社会保障体系1．完善有关社会保障的法律制度．社会保障由行政手段为主向法律手段为主转变．完善有关社会保障的法律…     

加强社会保障资金管理的思考

社会保障制度关系到人民的切身利益，建立与完善社会保障体系是实现我国经济与社会长期可持续发展的客观需要。加强社会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件。随着社会保障制度改革的不断深化，社会保险基金的规模将逐步扩大。     

税收优惠政策对企业年金的影响分析

企业年金又称职工补充养老保险．是用人单位和职工在参加基本养老保险的基础上，在国家政策的指导和鼓励下．根据本单位经济状况自愿为职工建立的一种以弥补基本养老金替代率不足、提高职工退休生活保障水平为目的的补充性养老保险计划。年金制度是对国家法定基本养老保险的一种有效补充．国家“十五”纲要中明确地把发展企业年金作为我国社会保障体系改革的主要目标之一。2006年9月23日，中国社会保障论坛首届年会在北京召开，在此会议上．劳动和社会保障部基金监督司司长陈良认为：“发展企业年金是完善我国社保体系的内在要求”：劳动和社会保障部部长田成平也在会上谈到．“作为完善社会保障制度的措施之一．鼓励有条件的企业建立企业年金制度”。     

社会保障预算：我国实施社会保障财政管理的改革方向

我国现行的社会保障收支管理仍处于摸索阶段，尚未建立起规范化的管理体系。当前实行的“财政专户”管理办法只是一种过渡时期的过渡措施。但是，随着我国社会保障制度的改革与完善，社会保障资金数额越来越大。建立社会保障预算的条件已经逐渐成熟。 　　一、建立社会保障预算的客观必然性 　　1.建立社会保障预算是维护国家预算完整性和强化财政职能的客观需要，是规范政府收支全面反映体现政府在社会保障事业方面所作努力的重要手段。从 1998年开始它与社会保险基金已经实行财政专户管理，但仍然游离于政府预算之外，管理不够系统，从…     

加强社会保障资金审计监督的思考

随着我国经济和政治体制改革的深入进行，建设中国特色的社会主义步伐不断加大，发展与之相适应的社会保障事业已成为全社会广泛关注的焦点。党的十六大报告中指出：建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。改革开放以来，国家针对原有的社会保障制度的弊端和局限性进行了一系列的改革。由于我国的社会保障制度建设尚处于起步阶段，     

从社会保障规模看社会保障政府责任

我国的社会保障制度自上世纪80年代的改革以来,无论是社会保障的绝对规模还是相对规模都得到了迅速发展。本文通过对社会保障支出、财政社会保障支出、社会保障支出占GDP的比、财政社会保障支出占财政支出的比这四个衡量社会保障规模的绝对和相对指标的实证分析,并且经过不同国家社会保障统计口径的统一后,得到的结论与我们以往的差距结论不同:我国政府财政对社会保障的支出责任在国际上属正常水平。