略论加强财政资金的支出效益审计

李金华审计长在全国审计工作会议上，提出2006年国家审计机关要集中一定力量，对财政资金的支出效益进行审计和审计调查。笔认为，财政资金的效益审计是审计工作今后的发展方向，是现代审计的主流。如何搞好效益审计工作，是摆在我们面前的一个重要课题。探索具有中国特色的效益审计之路，笔就财政资金的支出效益审计谈点粗浅看法：     

论深化预算执行审计

在新形势下，审计机关应当怎样深化同级预算执行审计呢?笔者认为，应当在坚持依法行政，抓好财政资金的征收部门和分配部门审计的同时，狠抓参与预算执行的重要机构一国库的审计，并以此为基础，推进整个预算执行审计。     

略论财政同级审计

财政同级审计是我国财政审计的重要环节,在对我国财政同级审计的过程中,有利于我国财政资金的合理运用和分配。随着我国市场经济的多元化,审计机关在开展财政同级审计的过程中也存在一定的问题,下面笔者将就我国财政同级审计存在的问题谈谈自己的看法,对完善我国财政同级审计提出自己的建议。     

浅谈我县财政预算执行审计工作

一、取得的主要成绩（一）为政府加强宏观决策提供科学依据十年来，我们通过同级审，积极向县政府、人大反馈财政资金在运行过程中的问题，提出加强财政资金管理的意见和建议，为县政府在加强组织预算执行、财政收支管理和宏观经济决策方面提供了可靠依据。近五年间，县审计局通过财政同级审计，查出违纪违规金额1．98亿元，增加财政收入780万元。     

预算执行审计的主要经验

我市自1996年开展本级预算执行审计工作（简称“同级审”）。至今已进行了10年。10年来，我们坚持“全面审计、突出重点”，在摸索和积累的基础上，不断调整工作思路，积极实践和创新，围绕加强财政管理，推进财政改革，提高财政资金使用效益的目标，深化“同级审”工作，审计质量不断提高。通过审计，推动了我市财政体制改革，完善了财政预算管理体系，强化了预算约束，提高了财政资金使用效率等。我们的主要做法和经验是：     

开展镇区财政效益审计的意义和举措

所谓效益审计，是指由审计机关对被审计单位或项目的财政财务收支或经济活动的成效性进行审查，评价其经济效益或其他效益的优劣，并有针对性地提出建设性意见和建议，促进改善财政或经营管理，提高财政资金使用效益或企业经济效益的一种独立的综合经济监督活动。而财政效益审计，就是指由国家各级审计机关对同级或下级财政部门的财政资金的管理使用情况进行检查，以衡量财政资金管理使用效果和财政目标实现程度，提出审计意见和建议，纠正违法违纪问题，规范财政财务收支行为，从而提高财政管理水平和财政资金使用效益的独立的经济监督活动。而镇区财政效益审计则是由县区审计机关作为审计主体，对镇区政府财政资金管理使用情况进行检查评价的经济监督活动。     

谈同级审审计工作报告的公开披露

对本级预逄执行情况进行审计监督（即财政同级审），是审计法赋予审计机关的重要职责。审计机关政府拟写的同级审审计工作报告，是向本级人民代表大会常务委员会提交的法定书，也是同级审审计结果的主要载体。对这一载体中反映的一些问题，是否应公开披露？以及披露的程度与方式等，笔拟就此谈谈己见。     

县级预算执行审计面临的问题及对策

县级预算执行审计经过8年的实践,取得了显著成效,但也暴露出一些问题。笔者结合8年“同级审”的实践情况,就县级“同级审”面临的问题和对策谈一点认识。一、县级“同级审”面临的问题(一)“同级审”的作用未能充分发挥。“同级审”实质上是对政府行为的审计,其作用很难得到充分发挥。主要表现在:一是在同级财政预算执行审计中,涉及收入级次、财政资金分配等重大事项,都是由政府认可,作为政府领导下的审计部门不可能对本级政府认可的某些违纪行为进行审计处理,审计结果也不可能全部如实上报上级审计机关。二是向人大提出的审计工作报告是受…     

运用系统工程理论组织财政审计工作

一、综合财政审计工作 运用系统工程原理 系统工程是以研究大规模复杂系统为对象的边缘科学。它把自然科学和社会科学中的有关思想、理论、方法、策略和手段，根据系统总体协调的需要，有机地联系起来，加以综合运用，运用系统概念和观念去分析和处理各种与系统有关的问题（即系统思路），通过各种组织管理技术使系统整体达到综合最优化的管理目标。 财政资金及其运动形成了本级财税部门与上下级财税部门、本级财税部门与同级预算单位和企事业组织之间财政资金运动关系，也相应产生了“同级财政审计”与“上审下”、“同级财政审计”与专业…     

“帐户入手,下审一级”的实践与思考

“帐户入手，下审一级”的实践与思考○刘善璞郑祥盾王力同今年的同级财政审计，我们坚持了“帐户入手，下审一级”的做法。实践证明，审查预算单位银行开户，监督财政资金分配及使用的全过程，对摸清财政家底，促进被审计单位规范银行开户，加强财政资金使用上的安全、有...     

论大财政审计

所谓大财政审计，就是要以综合财政预算为主线，将财政、税务、国库、各预算执行单位管理的所有财政资金都纳入审计范围的审计，主要包括对同级财政预算执行审计和对下级财政决算审计。在新形势下，应如何进一步推进大财政审计呢？我们认为应当：     

同级财政审计的作法与效果

去年,我们对洪湖市1993年度财政决算进行了同级审计,审计出违纪金额1236万元,为财政增收60多万元。通过审计,严肃了财经法纪,促进了财税部门的管理,锻炼了审计队伍,拓宽了审计思路,摸索出了一些财政同级审计的经验。一、财政同级审计的主要做法:(一)领导重视、统一认识、充分准备、严密组织。地方同级财政审计,对我们来说是第一次尝试,作为具体实施的人员,刚开始确有顾虑。因为财政审计实质上是对地方政府参与筹集、分配财政资金的审计监督,既要与财税部门打交道,又要与政府行为相接触,这样在实施过程中就难以超脱,担心完不成审计任务。但是我们的局长面对现实,采取了一些正确的工作方针。认识到省厅安排我市搞同级审计试点,是对我们的信任,无论如何都要搞好这项审计,保质按时完成审计任务。在统一认识的基础上,成立了财政审计领导小组,局长任组长,分管的副局长任     

财政“同级审”中行政事业单位审计的相关内容

财政审计是国家审计永恒的主题,而同级财政预算执行情况审计（以下简称“同级审”）是财政审计的重点组成部分。“同级审”不仅要对本级政府、对代表政府办理财政收支及管理财政资金筹集、分配活动的财政部门进行审计,还要对业务主管部门、建设项目单位、行政事业单位、企业和直接经办财政收入的各基层征收管理单位等进行延伸审计。延伸审计的选择以及审计内容与重点的确定,关系到“同级审”的广度、深度和力度。本试从行政事业审计与“同级审”关系,寻找审计实践中两的结合点。     

以贯彻《审计法》为动力 加快审计工作的发展

《审计法》强化了对国家财政收支的审计监督,开展同级财政审计,同时对国有金融机构、国有企业事业组织、国有建设项目及社会保障基金、社会捐赠资金、国际组织和外国政府援款、贷款项目资金等审计,都作出了明确的规定。为向审计工作的广度、深度拓展提供了法律依据。我们要采取有力措施贯彻落实《审计法》关于开展同级财政审计,及时向本级人民政府提出对预算执行和其他财政收支的审计结果报告的规定,为政府领导提供全面的财政资金的管理使用情况,使财政资金的收支更加合法合理,使审计机关在促进地方经济社会发展、在宏观经济调控中拥有更多的     

彭山县审计局审计建议促进财政规范化管理

彭山县审计局在2009年同级财政预算执行情况和其他财政资金审计中．针对同级财政管理上存在的问题,提出了6条审计建议意见．引起县政府和财政部门高度重视。依据审计建议,县政府出台了《彭山县土地资金收支管理办法（试行）》,进一步规范和加强土地专项资金管理。出台了《彭山县人民政府办公室关于加强财政结余资金管理的通知》,加强了财政预算管理。审计建议对优化财政资源配置．     

龙口市长郝德军提出审计工作应突出五个重点

龙口市长郝德军提出审计工作应突出五个重点龙口市市长郝德军提出审计工作应围绕推动经济体制和经济增长方式的转变做文章，突出五个方面的重点：一是按照《审计法》的规定，认真搞好同级财政审计。审计机关要对财政资金管理措施的实效性进行再检查，进一步促进各项措施落...     

对深化本级预算执行审计的再思考

一九九六年开始,全国各地审计机关相继开展了对本级预算执行情况审计(以下简称同级审),此项工作的开展,对规范财政经济秩序,严格预算管理,减少财政资金流失等方面产生了积极作用。但此项工作已开展了五年,从一些地方来看成效并不明显,笔者认为,影响同级审进一步深入的原因有以下几方面: 一、“双重审计领导”带来的影响 审计机关作为政府的一个职能部门,对本级政府负责并报告工     

同级审计“十要”

《审计法》颁布以来， 我国开展预算执行审计（以下简称“同级审”）已经六年。六年来，同级审在维护财经秩序、推动财政体制改革、强化预算管理、促进依法行政、加强廉政建设等方面发挥了积极作用。李金华审计长最近指出：预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。要推动预算执行审计深入发展。笔认为：要着重做好以下“十要”。     

财政审计要处理好八个关系

张成起厅长在沧州调研时提出了做好财政审计工作要处理好八个方面的关系: 一、处理好财政审计与其他审计的关系。财政审计与其他各专项审计的关系是整体与局部的关系,从广义上讲,任何专项审计都是财政审计的组成部分。首先,财政审计是对财政资金和与财政资金有密切关系的所有资金的审计,它不仅限于对财政直接管理的资金,而是对最终形成财政收支所有资金(包括债务)的筹集、管理;分配、使用全方位的审计。其他专项审计与此密切相关。其次,财政审计实质上是对一级政府的审计,如上审下是对下级政府审计,同级审对同级政府的审计。其他各专项审计的成果能够起到进一步补充、完善财政审计成果的作用,财政审计与其他审计形成的有机整体,能够使财政审计结果更加真实和全面地反映出     

搞好财政同级审计之我见

搞好财政同级审计之我见刘国良今年是实施财政同级审计的头一年，笔者就怎样搞好财政同级审计谈几点看法：一、明确财政同级审计的意义，端正财政同级审计的出发点，是搞好财政同级审计的重要基础。财政同级审计是《审计法》赋予审计机关的职责，是进一步发挥财政宏观调控...