法律顾问

收回的承包地能否高价转包四川省盐亭县双碑乡一姓何的村民问:我们村在1999年进行了第二轮土地承包,事后县政府向承包方发放了《农村土地承包经营权证书》,其中写明:“在承包期内实行增人不增地、减人不减地。”请问,如何理解这一规定?这一规定现在还有效吗?我们这儿将收回的承包地高价重新发包。请问,这样做合法吗?答:所谓“增人不增地、减人不减地”,即在承包期内,除承包方自愿交回承包地、承包方全家迁入设区的市并转为非农业户口两种情形外,作为发包方的村集体经济组织不得因承包方家庭成员的增减(如婚丧嫁娶、考学、工作等)而收回部分…     

农民变市民该不该交出土地

随着中国城镇化的推进,越来越多的农民＂农转非＂,在城市定居。我国《土地承包法》规定：＂承包期内,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的,发包方可以收回承包的耕地和草地。＂进城农民的承包地要不要收回、该不该收回,各方意见纷呈。     

转为非农业仍有土地承包经营权

一位读者来信说:我全家于2002年1月与村委会签订了土地承包合同,并经公证机关公证,土地承包期限为10年。2004年8月,我全家转为非农业户口,但仍居住在原地。前几天,村委会以我全家是非农业户口为由,在未经我们同意的情况下,将我们承包的土地转由他人承包。请问:村委会是否侵犯我们的土地承包经营权?《农村土地承包法》第二十六条第二款规定,承包期内,承包方全家迁入城镇落户口,应当按照承包方的意愿,保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。该条第三款又规定,承包期内,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应当将承…     

推进土地流转 深化农村改革

土地流转，意指土地使用权的流转，是拥有土地承包经营权的农户在承包期内将所承包的耕地及荒山、荒坡、荒沟（包括地表及地表附属物，不包括地下矿藏）的经营权（使用权），在不改变土地所有权和农业用途的前提下，通过合法的程序和形式，有偿地转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。     

合同与证书不一致时以哪个为准

江西省赣州市某村村干部来信说：今年我村二组部分耕地被国家征收用于建设．其间被征收土地的承包经营权问题发生争议，导致征地补偿费不能发放。该土地原系我村张某在二轮土地承包期间承包。并发放了土地承包经营权证书。上面注明承包期为1997年～2027年（当时没有签订土地承包合同）。     

转包土地被征收补偿费应给谁

河北省唐山市丰南区某镇干部问：前些年由于种地成本高、税费负担较重，我镇某村的一些村民将自己承包的土地转包给其他村民耕种：在二轮承包时，该村没有重新分地，而是搞的顺延承包。村干部将全村耕地扣除1982年以来的企业占地后．按人均1.36亩填写了土地承包合同和《土地承包经营权证书》，但没填写土地坐落和四至．也没发到农民手中。2003年6月．该村引进一个企业．占用了18户村民耕种的42亩土地。其中就有转包的土地。请问，该村的二轮土地承包工作是否有效？转包土地的补偿费应给谁？     

农户搬迁，村民小组变更，原有的承包土地如何处理

内蒙古自治区乌兰察布市某村村民来信称：1992年我家从本村甲组搬到了相邻的乙组．在乙组取得了承包土地．与村组签订了二轮土地承包经营合同．合同期限为1997年到2027年。30年的土地承包经营权。同时，我家原在甲组的土地也一直在耕种。近几年．因我父亲年龄大，甲组的土地不再耕种。最近，在未经我家同意的情况下。村委会将该土地整体发包给他人。请问．我家在甲组的土地还有承包经营权吗？     

进城后承包地被征收还给予补偿吗

吉林省长春市一位农民来信说：我妻子的娘家原在长春市某县农村．他们家曾与村集体签订了土地承包合同．手上还有县里颁发的土地承包经营权证书。后来他们家在县城里打工买了房子．全家户口迁入城市，变成了城市市民。最近，他们老家所在的村搞城镇化建设．开始搞征收拆迁。请问在征收拆迁时，他们的土地给不给补偿？他们的土地是算集体土地，还是国有土地呢？     

转包人擅自将土地再次转包受法律保护吗

辽宁省辽阳市某村农民来信称：我家有一块承包地．多年前一直让邻居王某种植并由其承担相应费用。2004，我家和王某还签订了协议。即我家承包的土地1．2亩其经营权转让给王某经营．承包期按村统一规定执行．土地用于农业生产经营．由王某承担土地经营权的权利和义务。如果王某搬迁、病故、不具有管理经营能力等其他原因．我家可以收回土地。     

考上大学还能将土地入股吗

北京市昌平区某大学生问：我去年考上大学，户口也相应迁出，但承包地村里没有收回。现在我们村正准备进行农村股份制改革。请问，我的那份承包地能否入股？另外，我们目前仅有土地承包合同，没有土地承包经营权证，是否影响入股？     

土地承包经营权的法律属性及变迁趋向

随着农村工业化、城镇化和市场化程度的提高,农业和农村发展的实践对集体土地的市场化流转提出了要求,但土地承包经营权法律性质的模糊和不稳定,使这一权利难以更好地成为土地流转和土地市场化运作的制度基础。目前,人们对于土地承包经营权法律性质的争论,主要集中在土地承包经营权是物权还是债权方面,并从物权和债权的区别出发形成了物权说和债权说两种主要的对立观点。持物权说的理由主要是：土地承包经营权得到了我国民法的保护,是农户对土地直接利用、控制的权利,且具有对抗第三人的效力等。持债权说的理由包括土地承包权是基于家庭联产承包合同产生的,其保有要以对集体付出一定的对等义务为条件,其稳定性和转让等要受到来自集体组织和集体所有权的限制等。两种观点各有其立论的依据,但又通过孤立时点土地承包经营权的某些特征对菘法律性质进行判断,并不能全面解释我国农村土地承包经营权的内在本质及变迁趋向。欲全面、正确地考察我国农村土地承包权的法律属性,必须从制度变迁的动态过程中来把握。从此角度分析,土地承包经营权是一种具有物权化变迁趋向的债权。     

破除土地流转六大瓶颈

近年来，随着农村土地承包政策不断完善，土地承包经营权流转速度明显加快。但是，在实践中，农村土地承包经营权流转仍存在一些问题，需采取对策加以解决。     

村干部缩短土地承包期多留机动地的做法对吗

山西省壶关县某村农民王某来信说：我们村拥有土地2700多亩。在第二轮家庭承包的过程中，缩短土地承包期，实行三年一变一调整，另外村里划分了“两田制”，多留机动地，一人一亩口粮田，剩余为机动地。村里将机动地集中起来发包。请问，这种做法对吗？     

三农观察(四)农民变市民该不该交出土地

随着中国城镇化的推进,越来越多的农民"农转非",在城市定居.我国<土地承包法>规定:"承包期内,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应当将承包的耕地和草地交回发包方.     

农村土地承包经营权流转制度的对策研究

农村土地承包经营权流转是实现城镇化的关键所在。实现土地承包经营权依法流转的重要前提是有健全,良好的土地承包经营权流转法律制度,使土地承包经营权流转有法可依,有法能依,且可依之法是良法。文章剖析现行农村土地承包经营权流转法律制度存在的问题,并提出了解决我国农村土地承包经营权依法流转问题的对策建议。     

试析农村土地承包经营权的流转问题

<正>发展现代农业,是一个系统工程,其中土地就是发展现代农业的一个基本要素。农村土地制度的核心是农村土地承包经营权制度。农村土地承包经营权流转制度是农村土地承包经营权制度的重要内容。土地承包经营权流转是指在不改变农村土地     

麒麟村农民当上股东

国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，土地管理和利用该怎么办？经过调研。对以农村土地承包经营权人股成立果品有限公司的新模式说“可以”，此举在全国开了先河。     

贯彻《农村土地承包法》的思考

怎样认定土地承发包的主体资格，如何规范承包程序，怎样强化土地承包经营权流转等相关问短。都是贯彻《农村土地承包法》的关键问题。本在这些方面提供了可资借鉴的思考。     

承包方是否有权收回别人代耕的承包土地

江苏省淮安市涟水区某村农民俞某来信咨询：我和张某属于同村村民。自我村实行家庭联产承包责任制时起．我就从村集体获得一块3亩土地的承包经营权。在1998年农村土地二轮承包时．我继续承包这块地．并获得了政府颁发的《农村集体土地承包经营权证书》，有效期为30年。     

农村土地承包经营权的现状及对策研究

农村土地承包经营权是农民依法享有的一项重要民事权利。但是由于当事人主体地位不平等、主管部门行政管理职能缺位等原因,导致部分农民土地承包经营权受到侵害。为此,我们应通过完善土地承包经营权登记制度、强化承包经营权物权效力等方面措施,来实现对农村土地承包经营权的法律保护。