应加强对村官的审计监督

村官，即农村村级集体经济组织及城镇社区的基层领导。我们在乡镇审计中发现有的村官随意开支集体资金，利用公款吃喝；有的在土地征用、安置补偿中暗箱操作牟取私利；组织财务管理不规范，如财务制度不健全、专项资金未按规定用途使用（有的用于基层组织日常公用支出、汽车维修、报销领导个人话费）；     

塔河县审计局启动村委会换届审计

日前，塔河县审计局为配合村民委员会换届选举工作，按照县委、县政府要求，对全县三个乡11个村的村级转移支付资金使用情况进行了专项审计。审计结束后，审计组及时将审计结果向村民公开，受到村民的一致好评，同时也保证了村委会换届选举工作的顺利进行。     

完善村账乡（镇）代管，强化村级财务

近年来，随着乡镇机构改革的不断深入，村级财务相继实行了村账乡（镇）代管的管理模式，它是税费改革后减轻村级经济压力，充分发挥会计监督，规范村级财务行为的一个重要举措。但在实际工作中还有一些问题需要逐步完善：１．资金管理村账乡（镇）代管后，村级资金的所有权、使用权、收益权不变，它是村民委员会和村合作经济组织工作正常运转的必要手段，也是为民办实事的重要保障，如何运用好有限的资金显得尤为重要，为此在村级资金管理上可实行收支二条线管理：（１）凡是村级各项收入包括经营收入、发包及上交收入、两税及附加收入、财…     

村财乡用现象不容忽视

村财乡管作为解决当前农村基层组织财务收支混乱、干群关系紧张等社会问题的对策，受到了广泛推崇。但在近年的乡镇财务收支审计中发现．一些乡镇组织违规作业．模糊村级财产产权套取属于村级的财产．容易把“村财乡管”变成“村财乡用”的现象时有发生。有的乡镇财政资金吃紧，为追求政绩，保证县级下达各项指标的顺利完成．不得不借用村级资金．     

村级财务要公开吗

甘肃省渣川县一位村民来信反映：我们村村级管理混乱，光高利贷就贷了几十万元，不知都用到哪里去了。30多万元土地出让金的使用从来就没有公开过，看着村里的集体资金流失，我们很难过。请问，村级财务应该公开吗？由谁来监督公开？     

“村财乡管”成了“村财乡用”

一些地方实行“村财乡管”的本意是为了更好地使用资金，防止贪污浪费行为。但是，在实践中“村财乡管”却往往蜕变为“村财乡用”，具体有如下几种情况：一是借用。有的乡镇因为财政资金吃紧，为追求政绩，保证县级下达各项指标的顺利完成，不得不借用村级资金，搞所谓的“形象工程”、“牌子工程”。二是垫、扣。有的乡镇政府无视村级资金使用的轻重缓急，只从自身利益出发，随意垫、扣村级资金，使村一级失去对自身资金的所有权和使用权。如有的乡镇在税收任务较重、税源锐减的情况下，为完成上级下达的税收任务指标，制造虚假政绩，将税…     

加强农村财务管理对策浅探

为从根本上管理好村级财务,笔者建议推行村级民主理财、村会计委托代理和村级资金、财务“双代管”的村级财务管理新体制。一是各村成立民主理财小组。民主理财小组由3至5人组成,经过村民大会或村民代表大会选举产生。其主要职责是定期对村级财务的日常收支进行审查;对村级财务计划、收益分配方案、专项资金     

海伦市审计局开展村官经济责任审计坚持做到“七个结合”

年初以来，海伦市审计局以服务农村稳定为前提，以促进发展壮大农村集体经济为目的，把村官经济责任审计作为一项重要工作来抓，坚持做到“七个结合”。一是与服务“三农”相结合。做到边审计、边整改、边落实，帮助村级经济组织建立健全内部控制制度。二是与村民自治相结合。推进基层行政治理变革，正确引导和推行村务公开。三是与构建村干部责任机制相结合。给村民一个明白，还村干部一个清白。四是与乡镇财政财务决算相结合。注重村级经济发展和经济管理，使村财乡管更加规范。五是与涉农资金审计相结合。通过监督涉农资金的管理和使用情况，促进完善支农惠农各项政策措施。     

实行村级财务代理制应注意的几个问题

(一)遵循五权不变村级财务代理制从法律上讲,是一种委托行为,就是会计服务机构受村民委员会的委托,代村集体记账、做账及进行财务管理。因此,推行村级财务代理制,要在五权不变的前提下进行,即村民组织的财务管理权、资金所有权、使用权、收益分配权、财产处置权不变,委托双方要签订代理合同,明确双方的权利义务和法律责任,以确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占。     

“一会两票”确立民主管理新秩序

为了适应新形势的需要，强化基层民主政治建设，从去年开始，湖北省房县在全县288个村级组织中建立村级事务“一会两票”决策新机制。根据要求对村级经济发展规划、耕地占用征用等涉及村民切身利益的重大事务，必须先由党员通过多种方式征求村民意见和建议，由党员通过投票确定向村党支部提出何种建议。     

农村财务“村账乡管”的思考

正农村财务管理的形式主要实行"村账乡管"模式。"村账乡管",即农村财务委托代理记账制度,是在坚持村组集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、民主监督权不变的前提下,按照村民自愿、依法委托的原则,将村民委员会的资金、账目交由镇农村财务委托代理服务中心管理,各村民委员会不再设立会计机构,只设一名报账员,负责管理本村民委员会的资金、资产等财务管理工作,村级资金由乡镇代理中心会计代理。一、实施"村账乡管"的意义     

推行听证票决 大事村民说了算

<正>"现在已有办公大楼,不需要贪大求洋,作为村级组织,只需要有一个遮风挡雨的地方就可以了。"日前,湖南省临澧县安福镇总庙村举行听证票决,令全体村民瞩目。由村"两委"组织党员、村民小组长和村民代     

警惕村账乡管演变为村财乡用

经过多年发展，村账乡管工作事实上已成为了一种普遍现象。但在一些地方，村账乡管却正在向村财乡用演变。因乡镇财力吃紧，或者是个别乡镇领导及村财管理者私欲膨胀，村财乡用的问题正日渐浮出水面。具体表现在乡镇以村级资金填补乡镇财力缺口，名为借用，却一借不还，或整借零还，直至不了了之；或以乡镇发展村级福利等名义，将本应由乡镇负担的费用巧立名目转嫁到村级头上，“转移支付”村级财力；或个别领导及村级财务管理者利用职权，将应由个人负担的费用拿到村里报销。     

村账乡管应只是过渡

推行村账乡镇代管不是为了管死、管住村财,而是为了协助村管好、用活村级资产,还干部清白,让群众更加明白。因此推行村财乡镇代管的具体做法既要不违背《村民委员会组织法》,又要能充分发挥群众参与管理村务的积极性,并且要将乡镇统一管理与村级民主管理、乡镇经管站的业务指导有机结合起来,从而进一步提高村级财务管理的透明度。推行村账乡镇代管要明确政策界限。要切实做到“五个不变”,即:一是明确村级资金的所有权和使用权不变,资金的使用投向仍由村掌握,受益权不变。二是村级财务审批权不变,仍由村(居)经联社主任审批,不会出现平调挪用…     

宁夏推行村级会计委托代理制

一、宁夏对村级财务管理的探索及问题1.对村队集体资金实行代管。1985年灵武市开始尝试对农村合作经济组织集体资金实行乡代管,在全区树立了管好用活农村集体资金的典范,大面积推广。     

编辑部纪事

村民集体依法维权是可靠途径 河南省新乡市高新技术开发区关堤乡东杨村村民代表来编辑部反映：集体所有的3200多亩可耕地已经被征用得只剩下800亩，人均0．3亩。可就是这仅有的一点耕地，在村干部和村民均不知情的情况下，被基层政府于2008年5月卖给新乡市绿都置业有限公司。卖地款26490．74万元，村民没有见到一分钱。480户村民联合签名表示，为了子孙后代的生计，只要耕地，不要卖地钱!     

依托村财乡管 加强“三资”管理

农村集体"三资"(资金、资产、资源)归村集体经济组织全体成员集体所有,为规范农村集体"三资"管理,安阳县2007年开始在全县推行村级财务会计代理制,实行村财乡管。2009年将农经站统一更名为"三资"代理服务中心。代理服务中心在确保村集体"三资"的所有权、审批权、使用权、收益权不变的前提下,以代管者的身份介入到村级管理者与村集体经济组织成员之间。     

村级财务管理的现状与完善方略

近年来，随着新农村建设逐步推进，村级集体资金的规模不断增加，如何管理好村级资金，确保村级资金安全并增值成为首要任务。2011年至2012年，笔者通过指导区域内100个村（居）开展村级财务收支管理审计调查，对农村财务收支和管理现状有了进一步的了解，同时揭示出管理过程中存在的新问题，     

“村财乡管”别给我们上枷锁

毋庸讳言：目前在许多地方，村级财务混乱已成为亟待解决的严峻问题。对此，不少人把希望寄托于"村财乡管"，可一位来实施这一办法的地区的村主任却急切呼吁──读了《乡镇论坛》1998年第一期民政部基层政权司农村处詹成付同志撰写的《推行"村财乡管"要慎重》之后，觉得文中的许多话正说到了我们村干部的心坎上。"村财乡管"作为一种行政手段，时村级组织经济活动的宏观监督和管理．防止村财流失，保证资金用在农业生产和公益事业上，以及对保证村干部清正廉洁等方面的确有一定的作用。但在实际的推行过程中，它往往产生许多弊端，不仅违背了…     

“村账乡管”如何管？

吉安县自2003年开始实行“村账乡管”，县政府专门下发了《吉安县村账乡管暂行办法》。由乡镇经管站对村级财务实行账钱双代管，统一资金结算和会计核算，融会计服务与监督管理为一体的一种新型农村财务管理体制。为治理村级财务管理混乱，实行村级财务公开加强民主管理和监督，打造农村廉政建设起到了较好的作用。但是，从我县审计局在对乡级财政决算情况审计，延伸审计部分村委会账时，我们发现一些老问题仍然存在，甚至一些新的问题更加严重。主要表现在以下几个方面：