保增长目标下的农机具购置补贴审计思路

2009年中央一号文件确定了农机具购置补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴等三项农业补贴。在以扩内需、保增长、调结构、促发展为目标的宏观经济政策下，农机具购置补贴因其带动作用强、乘数效应突出等特点而受到国家政策的青睐。在此背景下，各级审计机关应将加强农机具购置补贴审计作为支持“三农”工作的措施之一。     

政策

●国家投入155亿元加大农机补贴 中央财政在今年已安排145亿元农机具购置补贴基础上，再增10亿元，加快春播进度。目前全国投入春耕备耕的农机超过1310万台，春播进展顺利，已经达到3．49亿亩。     

黑龙江省粮食补贴政策实施现状、问题及改善思路

一、黑龙江省粮食补贴政策现状 （一）粮食补贴政策体系 对种粮农户进行补贴是我国政府“三农”政策的着力点,保护种粮农户、鼓励农户种粮的最终目的是确保国家粮食安全。黑龙江省现行的粮食补贴政策主要包括粮食直接补贴政策、良种补贴政策、农资综合补贴政策和大型农机具购置补贴政策等四大类。为了调动农户的种粮积极性,支持粮食生产,国家相继出台实施了粮食“四补贴”政策。2010年黑龙江省良种补贴资金达26．5亿元。2010年黑龙江省农资综合补贴资金达69．9亿元。2010年黑龙江省粮食直补资金达23亿元。2010年黑龙江省农机购置补贴资金达12．6亿元。虽然黑龙江省粮食“四补贴”政策的补贴规模逐年上升．但由于农业生产资料（化肥、柴油、种子、农机）逐年上涨等因素．粮食补贴的相对规模仍然较小。     

天津2009年农机补贴即将启动额度增加对象扩大

据天津市农机局透露，2009年的农业机械购置补贴即将在该市12个涉农区县组织发放。据了解，今年中央财政进一步加大了农业机械购置补贴力度，资金额度比去年增加了近2．5倍，对广大农民购买先进适用的农业机械继续给予补贴，奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站也首次列入了补贴对象。为做好天津市2009年的农机购置补贴工作，提早出台农机补贴政策，     

对进一步完善粮食直补政策的探讨

2004年以来，中央连续下发了3个关于“三农”工作的一号文件，出台了一系列粮食牛产扶持政策，取消了农业税、特产税、牧业税，对农民实行了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴，建口了粮食大县奖励、重点粮食品种最低收购价和农资增支综合直补等制度。[第一段]     

安徽小麦良种采购：一件惠农的大实事

近年来，中央惠农政策力度不断加大，对种粮农民推出了“四大补贴”：粮食直接补贴（下称“直补”）、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴。其中，直补与良种补贴金额相同，均为每亩10元，但直补是直接将钱款打到农民的“涉农一卡通”上，而良种补贴究竟采用什么样的方式？有的省份采用的是直补方式，有的省份采用的是政府采购方式，安徽省选择了后者，并坚持做了七年。     

陕西省商南县启动农机补贴提升农业生产力

农机购置补贴启动运行以来，陕西省商南县积极组织协调，强化措施，狠抓落实，已发放农机购置补贴资金93万元，带动农民投资260多万元，扶持农民购置农业机械190台（部），有效地降低了农业劳动强度，提高了农业装备水平，使农业生产力得到大幅提升。     

福建省2．3万台新农机服务海西新农村

据消息，福建省今年5000万元中央农机购置补贴及850万元省级农机购置补贴已全部发放，拉动农民及农业（机）服务组织1．2亿元购买农机，预计今年全省可新增农机2．3万多台（套），其中，手扶机7700多台、大中型拖拉机90多台、联合收割机470多台、插秧机240多台、耕整机5800多台、茶叶机械7200多台，目前正进行衣机购置补贴资金结算工作。     

警惕利用农机补贴的新骗术

近日．浙江省衢州市开化县长虹乡星河村经营茶叶的程老板向笔者谈起这样一件事：8月16日11时许．他接到一个陌生的电话．自称是县农机站的工作人员。通知他有一笔农机购置补贴因为存折账号及电脑系统原因不能入账．叫他亲自带上银行卡到ATM机上转账．告诉他农机补贴马上从ATM机上转到他的银行卡上。程老板几天前确实买了两台农机具，恰好补贴500元，与对方所说一致．于是他相信了。     

基于Malquist-DEA的江苏省农机购置补贴政策实施效率分析

本文基于Malquist-DEA模型,对江苏省及其所辖的13个地级市在2010-2014年间的农机购置补贴实施效率变动情况进行了分析。结果显示:江苏省农机购置补贴政策生产率的增长主要来源于规模效率而不是纯技术效率;江苏省13所地级市中存在地区间效率差异化的现象;江苏省整体仍为非DEA有效,而地级市中只有镇江市是非DEA有效,其它地级市都为DEA有效。     

政府补贴一万九农民到手四千五

农机补贴与粮食直补一样，都是中央近年推出的深得民心的惠农政策。然而，在安徽省太和县，一些农户无法通过正常途径获取农机补贴，需要花费数千元才能辗转买到，而一些不买农机的人却能轻易拿到补贴名额，开高价倒卖，大发“政策财”。     

全面落实农机购置补贴政策 促进农机化又好又快发展——记陕西省农业机械管理局

农机购置补贴政策是新时期党中央、国务院出台的重要支农惠农政策，是贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》的具体措施。近年来，在陕西省委、省政府和财政厅的高度重视和大力支持下，陕西省农机部门认真落实政策，精心组织、改革创新、加强监督、阳光操作，将中、省农业机械购置补贴政策完全兑现给农民，取得了良好的经济和社会效益，有力地推进了农业机械化事业的持续快速健康发展。     

我区农机具购置补贴存在的问题及解决对策

为全面掌握了解几年来农机购置补贴政策的实施情况及发挥的作用,分析研究购机补贴政策实施过程中存在的问题,进一步发挥财政支农资金效能,我们对全区农机购置补贴政策实施情况进行了一些调查和探索。     

今年中央财政对农民四项直补规模同比翻一番

农业部部长孙政才近日表示，近年来中央财政对农民实行直接补贴，补贴规模不断扩大。2008年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补四项补贴达到1028亿元，比上年翻一番。近年来，国家出台的各项促进农民增收的政策措施，力度之大是前所未有的。2003～2007年，中央财政“三农”投入达1．6万亿元，年均增长17．8％。     

三农点滴

今年中央将采取四项措施支持“三农”财政部表示，今年将把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，突出加强农业基础，促进农业发展和农民增收。2009年，中央财政安排用于“三农”方面的支出7161．4亿元，比上年增加1205．9亿元，增长20.2％。一是加大补贴农民力度。安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴4项补贴1230．8亿元，     

我国农业机械化发展政策措施的建议

《中华人民共和国国民经济和社会第十个五年计划纲要》提出“推进农业机械化”，2004年初，中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》明确提出“提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴”的支持政策，     

丹江口市审计局加强农机购置补贴专项资金审计监督

近日．丹江口市审计局对2006年至2008年度的农机购置补贴资金进行了专项审计，并运用“四个掌握”进行审计监督检查。     

三农点滴

政策●中央财政加大支持春耕备耕力度今年,中央进一步加大了良种补贴、农机具购置补贴和测土配方施肥补贴等政策的扶持力度,并扩大了补贴范围,共安排专项资金88.7亿元。     

农业综合开发、农技推广培训与农机购置补贴效率

农机购置补贴是中国推动农业机械化最重要的支持政策。本文通过DEA Tobit模型测算了全国30个省份2004—2012年购置补贴政策的综合技术效率、纯技术效率和规模效率,并着重分析了农业综合开发和农技推广培训对补贴效率的影响机制。研究结果表明,全国农机购置补贴政策的综合技术效率水平不高,主要是由于纯技术效率过低;各省份之间的效率值存在较大差异,但规模效率普遍较高;实证结果显示补贴政策实施方式的优化以及农机从业人员的素质对补贴效率有显著的促进作用,但是农业综合开发和农技综合培训却并没有达到理论分析的预期效果。本文对以上问题做出了解释,并给出政策建议。     

99％企业未通过质量体系认证—我国农机零配件产品堪忧的现状及发展对策

我国地域辽阔，适应不同地域的农机产品繁多，与之配套的农机零配件更是数以万计。随着国家对农业机械购置补贴政策的实施，极大地调动了广大农民购买农机产品的积极性，促进了农业机械行业快速发展，农机产品数量大幅增加，这样农机零配件维修和配套的需求量也随之不断增加。零配件的质量好坏，安全与否直接影响整机的产品质量和农机用户的人身财产安全。