两大改革惠民生 农村旧貌换新颜——纪念陕西农村税费改革10周年

时光如电,岁月如梭,从税费改革启动至今一晃10年过去了,这10年来,陈仓区农村经济社会发生了翻天覆地的变化农民钱袋子鼓起来了,吃穿讲究了,新房亮堂了,村庄整洁了,镇村、村组水泥路连起来了,主干河流桥梁架起来了,农村里的笑声更响了。     

推进“一事一议”财政奖补试点破解村级公益事业发展难题

开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作,是党中央、国务院在农村税费改革后,为全面深化农村综合改革,调动广大农民群众筹资筹劳建设村内集体公益事业的积极性,加快推进农村基础设施建设和社会事业发展,促进社会主义新农村建设而作出的一项重大决策。     

推行农村税费改革保障村级组织正常运转

农村税费改革后，村级资金减少，债务沉重，运转困难，且有新的债务出现。为了确保村级组织正常运转，促进农村的稳定和发展，必须发展集体经济，化解村级债务，减轻工作压力，完善“一事一议”和土地流转，强化村级财务管理。     

创新工作机制落实惠农政策促进村级公益事业健康发展

铜川市坚持以推进新农村建设为目标,以农民积极自愿筹资筹劳为基础,以政府奖补资金为引导,紧紧抓住村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的机遇,充分发挥基层民主作用,创新工作机制,强化工作措施,狠抓工作落实,全市一事一议财政奖补试点工作进展顺利,取得了显著成效。其主要做法是：加强组织协调,扩大政策宣传;加强制度建设;构建科学高效、积极务实的运行机制。     

“一事一议”解农村发展难题

河北省张家口市宣化区侯家庙乡二台子村通村主干道路面坑坑洼洼,路基多处塌陷,一直影响村民们的正常出行。今年将村内道路硬化纳入“一事一议”财政奖补项目后,村民们热情高涨,迅速筹集建设资金20600元,申请上级财政奖补41200元,用了短短两个多月.     

一事一议财政奖补为农村公益事业发展增活力——汉阴县开展一事一议财政奖补的做法与成效

汉阴县被省、市确定为村级公益事业一事一议财政奖补试点县后,以优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的村级公益事业发展为突破口进行改革,取得了较好的社会效果：一是调动了农民群众发展农村公益事业的积极性。二是激发和带动了社会各方面出资捐款的热情。三是干群关系得到进一步改善。四是促进了农村基层民主政治建设。五是真正体现了群众利益无小事。     

一事一议政策结硕果暖人心

华县华州镇西罗行政村位于县城东1公里,人口386人,如今的西罗村村容村貌明显改观,路平、灯明、村整洁,这些都是连续三年来村级一事一议财政奖补项目开展的结果,西罗村已成为华县村级一事一议公益事业建设的样板村。     

加大涉农审计力度 服务农村经济建设

近几年来，大连市审计机关围绕当前农村最需要解决的“五大热点问题”，加大涉农审计力度，审计涉农资金110亿元，查处各类违规金额1．3亿元，挽回经济损失8400余万元，促进增收节支1．7亿元，审计建议被采纳210余条，保证了涉农资金管理使用的安全性和效益性，促进了“三农”政策的落实，在推进新农村建设中有效地发挥了审计监督和服务作用。     

农村“一事一议”存在的问题浅析

税费改革以来，特别是免征农业税和除烟叶外的特产税后，采取“一事一议”方式筹资筹劳兴办村级公益事业，在改善农民的，生产生活条件、保护合法权益、促进村级公益事业发展等方面发挥了重要作用。但是。作为农村税费改革后的新生事物，“一事一议”在具体运作中还有一些需要规范和完善的地方。     

求实创新 抓点带面 全力推进农村综合改革顺利开展

旬邑县原底乡西头村被国务院综改办确定为农村综合改革联系村后，县上坚持以全国农村综合改革试点为契机，以完成农村综合各项工作任务为目标，积极推进农村综合改革：以点带面，推进乡村机构改革；立足实际，全力支持教育事业；财政扶持，保证村级正常运转。并针对存在的问题，提出了下一步工作的思路。     

应规范农村一事一议制度

农村一事一议制度是农村税费改革和基层民主政治建设的重要内容，它为发动农民群众开展农田水利、道路等公益事业建设起到了积极作用。     

跨村公益事业怎么办

过去,对数村共有的道路、桥梁、圩埂等跨村公益事业建设,主要靠镇政府出面组织安排,资金通过“乡统筹、村提留”解决。税费改革后,村内公益事业实行一事一议,跨村公益事业怎么办？农村跨村公益事业由各村群众一事一议决定、资金由群众自筹,不太好操作,一时成为难题。多年以来,安徽省宣城市宣州区从本地实际出发,尊重群众意愿,广泛征求基层干部群众意见,突破村内一事一议的局限,对数村共有的道路、桥梁、圩埂等跨村公益事业建设实行“一桥（路、圩）一议、以奖代补”新办法,较好地解决了跨村公益事业建设的难题。     

创新思路整合资源借一事一议助推移民搬迁三告别

咸阳市农村综改部门,以村级公益事业建设为平台,同三告别紧密结合,为新农村建设和统筹城乡发展注入活力,成为了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的亮点,探索出了新时期扶贫工作的新路子。     

陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法

为支持地方开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，根据《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2009]3号）、《财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预[2009]5号）和《陕西省农村综合改革工作领导小组关于印发〈陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案〉的通知》（陕农改[2009]2号）精神，结合我省实际，特制订本办法。     

陕西省武功县将“一事一议”纳入政府对农村、城镇双十五件实事建设考核

2012年,为了全面加强对村级公益事业＂一事一议＂财政奖补项目管理,促进社会主义新农村建设健康、快速发展,武功县委、县政府将＂一事一议＂工作纳入政府对农村、城镇双十五件实事建设考核工作之列,县联合督查室、电视台在武功新闻栏目开辟督查快讯专栏,对全县＂一事一议＂财政奖补项目实施、进展情况进行跟踪报道。     

陕西省村级公益事业建设一事一议 财政奖补试点工作座谈会在眉县召开

【本刊讯】陕西省是国务院农村综合改革工作小组确定的2009年全国扩大农村公益事业一事一议财政奖补试点省份之一。为了切实做好试点工作,7月3日,陕西省综改办在陕西省眉县召开全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作座谈会。会议的主要任务是学习国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》和《陕西省村级公益事业建设财政奖补试点工作方案》,研究确定试点县,安排部署2009年陕西村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。陕西省财政厅副厅长王小龙到会讲话,陕西省综改办主任樊晓民主持会议。     

彬县村级公益事业“一事一议”财政奖补试点侧记

劳累了一天,老张在家中今年新建的浴室暖暖和和地洗了一个热水澡,感觉一身的疲劳顿时除去了。坐在热炕上一边看着电视上有关财政奖补的政策宣传,一边盘算着：再有两天家里8亩苹果树的冬剪就完了,多亏有“一事一议”财政奖补政策,不但解决了人老几辈头疼的吃水难问题,而且还能给苹果树浇上水了。今年生产的苹果不但色艳、个大、产量高,而且还赶在国庆、中秋“双节”前出售,卖了个好价钱。只要水的问题解决了,2010年就可以建个沼气池,再多养几头猪搞生态养殖了。     

陕西省农村综合改革“十一五”回顾与“十二五”展望

农业税的取消,标志着农村税费制度自身的改革任务基本完成,从2006年开始转入到以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革新阶段,并取得了较好的成绩。但是＂十一五＂时期财政支持农村综合改革存在着对农村综合改革的长期性和艰巨性认识不足,综改工作机构仍不健全、人员力量薄弱,综改办职责尚不明确等问题。＂十二五＂时期,深化农村综合改革工作,要以解决基层行政管理体制不适应农村生产力发展要求、农村公共产品供给体制不适应保障公共服务要求这＂两个不适应＂为切入点,不断创新农村体制机制,逐步消除农村生产关系和上层建筑不适应生产力发展要求的某些环节,进一步完善农村公共财政体系,加快农村基础设施和社会事业发展,推进新农村建设与城镇化发展＂双轮驱动＂,为促进城乡经济社会发展一体化提供制度保障。     

陕西省华县村级一事一议建设成绩显著

华县村级“一事一议”财政奖补试点工作开展三年来,一事一议财政奖补政策打破了过去上级说了算、政府由上而下主导项目建设的传统模式,实行“议”字当先、让农民说了算,构建了农村公共服务自下而上的民主决策机制,把项目建设、知情权、参与权、决策权、监督权和评判权,通过民主议事,公开公示等形式直接交给农民。着眼于户外村内,拾遗补缺,将公共财政的阳光直接照向各个村落,打通了农村公益事业建设“最后一百米”,有效改善了农民生活条件,创新了财政支农的体制机制。