乡镇建立财务指导服务中心的实践与思考

改革开放以来,湖州市村级集体经济的发展取得了令人瞩目的成绩,2000年全市村级集体资产总量达45亿元,村均250多万元,为了管好用好这些资产,充分发打基础军集体资产的效益。确保集体资产保值增值,促进农村各项事业的全面发展和农村社会的稳定,从去年开始,全市由点到面建立起了乡镇财务指导服务中心,实行村级财务由“中心”集中统一核算,建立和完善各项管理制度等措施,有效地推进了村级财务管理的规范化、制度化建设。     

"两项制度"规范村债管理

近几年来,江苏省盐城市盐都区始终把村级债务化解工作当作农业农村工作的重点来抓,2001年开展了以"清理财务、清收欠款"为主要内容的农村"双清"工作,当年共收回村级债权6900万元,共清偿债务4000多万元.2002年至2005年,又连续用四年时间开展了以化解涉农债务为重点的村级债务化解工作,通过狠抓措施落实、强化工作责任、建立完善制度,该区又化解村级债务5500多万元,其中化解涉农债务4700万元.但由于兴办农村公益事业和其他原因,该区部分地方村级债务又出现了反弹.为巩固村级债务化解工作成果,形成村级债务管理的长效机制,今年初,该区全面推行村级债务管理"两项制度",在乡镇农经部门普遍建立村级债务管理台账,使村级债务管理工作进入了经常化规范化的管理轨道.     

如何防止乡镇与村往来余额的不平

随着农村经济的发展和农村税费改革试点的不断扩大,不少地方为了进一步规范和加强农村财务管理,都在推行“村财乡管,村账乡记”。而笔者了解到,一部分实行这种管理模式的乡镇与村之间的往来余额却不一致,也就是村账中资产类科目交乡代管余额同乡镇农经部门的负债类科目代收代管款——村组资金的余额不平,差额多则十来万元,少则近千元。造成乡镇与村往来余额不平的因素主要有以下五方面:     

蓬莱农村 实行财务 配套管理

山东省蓬莱市为解决农村财务混乱问题,大胆探索新路子,自1997年开始实行农村经济配套管理机制,取得了良好的经济和社会效益。1999年以来,全市没有发生一起群众揭发干部财务不清问题,节省非生产性开支700多万元。     

村级财务代理效果好

在山东省临沭县郑山镇2005年12月份的村级财务月度报表中,有3个村因超范围订阅报刊等不合理开支1200多元被拒绝报销,由村干部个人负担。这种情况是该镇实行村级财务代理制度以来出现的可喜变化。自去年以来,该镇财务代理中心先后拒报各类不合理开支近万元。农村财务代理真正成为了乡镇杜绝村官腐败的“安全阀”。     

加强财务工作规范管理推动业务建设健康发展

农业部信息中心成立于 ,-.年，是全额拨款的事业单位，现有正式职工-/人。信息中心是资金技术密集型单位。十几年来国家陆续投入了大量资金，到0///年，财政拨款数累计达,///多万元，其中国家基本建设累计投资1///多万元，形成固定资产2///多万元。加强财务管理，对于管好用好资金和资产十分重要。但过去中心的财务工作不规范。一方面表现为：内部职责划分不清，财务制度不够健全。由于经费开支的决策权比较分散，难以集中财力做好全局性、基础性的工作。另一方面，领导认识上存在“三重三轻”：一是重会计核算业务，轻财务分析管理；二是重…     

新农民是这样培训出来的——宿豫区农村劳动力培训券推广工作纪实

怎样适应社会主义市场经济要求,提高农村劳动力培训质量?宿豫区委、区政府作了有益的探索,这就是采用市场化运作的办法,实行"培训券"制度,政府出钱"埋单",培训机构有偿服务,农村劳动力凭单参训,自主选择学习内容.2006年,该区在加强培训券管理的同时,还确定了28家"培训券"定点使用机构,各培训机构共举办培训班130期,内容涵盖种养业、建筑业、服装业、计算机、家政服务等20多个专业,发放培训券12000多张,支付费用120余万元,共培训农村劳动力19000多人(次),大大的提高了农村劳动力的职业技能水平.     

“没办法”有问题

在农村财务审计中，一些财会人员对明显违反预算法和财务规定的行为总是以“没办法”来搪塞，如某乡政府一年远远超基数的一百多万元的招待费，购置的轿车、空调、电脑等没有经过县控购部门批准，     

村级财务委托代理制度创新研究

村级财务委托代理服务,被视为新形势下规范农村集体资产财务管理的重要途径和提高村级财务公开水平的有效载体.本文通过探讨村级财务委托代理的制度背景,分析现阶段农村财务管理中存在的问题,进而提出通过以政府作为主要推动力量,实现村级财务委托代理制度的创新,希望能为进一步完善村级财务委托代理机制提供参考.     

乡村典章:农村财务治理的制度创新——基于浙江省新昌县的调查

乡村典章制度是新时期制度治村尤其是农村财务治理的制度创新。本文分析了浙江省新昌县乡村典章出台的背景和意义,阐述了乡村典章在财务治理中制度创新的基本内容、运行实践和取得的绩效,并总结了几点重要启示:农村建设和农村社会的治理,不仅要重视村庄精英(能人)的作用,更要重视制度建设和制度创新;农村基本制度的创新,特别是农村治理的地方创新,必须重视多元主体的共同作用。     

村级负债严重急需整治

笔者从一些县市组织的农村财务清理和审计调查中了解到,目前不少地方村级负债严重,少则几万元,多则几十万、上百万元.例如去年6月至12月湖北省某市对100个村进行调查时发现,有91个村仅高息负债就达二千多万元.最多的一个村负债超     

审计监督见实效

浙江省东阳市农村审计站立足监督与服务，当好农村经济“守护神”。据统计，自1990年成立审计站以来，共审查240多个村，审计总金额8．6亿元，查出违规金额200多万元，为集体挽回经济损失180多万元。     

财务管理应建立内控机制

以浙江省诸暨市农村信用联社在财务管理上为例,他们建立了严格的财务内控机制,效果明显。 一是建立健全费用审批制度。从联社至基层信用社层层建立财务管理小组,对日常费用实行“一支笔”和“双签”制度;对大宗费用实行集体研究和公开招投标制度,以增加透明度。仅2002年一年,就举行业务宣传品、电脑、安保设施和基建装修等各种招投标二十多次,节约开支90多万元,真正做到了少花钱、多办事。     

“两项制度”规范村债管理

近几年来,江苏省盐城市盐都区始终把村级债务化解工作当作农业农村工作的重点来抓,2001年开展了以“清理财务、清收欠款”为主要内容的农村“双清”工作,当年共收回村级债权6900万元,共清偿债务4000多万元。2002年至2005年,又连续用四年时间开展了以化解涉农债务为重点的村级债务化解工作,通过狠抓措施落实、强化工作责任、建立完善制度,该区又化解村级债务5500多万元,其中化解涉农债务4700万元。但由于兴办农村公益事业和其他原因,该区部分地方村级债务又出现了反弹。为巩固村级债务化解工作成果,形成村级债务管理的长效机制,今年初,该区全…     

主攻"一池三改"创建文明村镇——新沂市大力推进农村清洁能源建设

去年以来,江苏省新沂市紧紧围绕新农村建设和省、市农村清洁能源工作总体部署,创新思路,开拓进取,扎实有效地开展了"一池三改",初步形成了以沼气建设为纽带的循环农业模式,为发展生态农业作出了积极的尝试.2006年,共投入资金310多万元,其中,省、市财政资金110万元,本级财政资金60.7万元,农民自筹140多万元,共建成户用沼气1012只、小型养殖场沼气工程1处,提前超额完成省市下达任务.目前,全市已累计建成户用沼气池2500只、小型养殖场沼气工程5处、秸杆气化集中供气站1座.较好地改善了农村环境,优化了农村用能结构,提高了农民生活质量.全市涌现了邵店镇沂北村、时集镇盛湖村、马陵山镇高原村等13个农村清洁能源建设新典型.     

凝霜聚雪自峥嵘——记射阳洋马菊花药材有限公司董事长郁步宏

“中国药材之乡”——盐城市射阳县洋马镇民营企业中,规模最大的要数洋马菊花药材有限公司。这个企业是由一个普普通通农村青年创办的,企业从无到有,从小到大,走过了不平凡的历程。公司现在资产1800多万元,投资额1200多万元,年销售收入6000多万元。公司董事长郁步宏,连续5年被镇党委评为优秀共产党员,还光荣地当选为“盐城市第五届人大代表”“、射阳县十佳青年”。去年12月份,他被团中央、农业部授予“全国农村青年创业致富带头人”,被团中央、农业部授予“全国农村青年创业致富带头人”,被江苏省团委评为“江苏省农村青年创业致富带头人”…     

农村财务管理模式及其选择

农村财务管理是乡村治理的重要内容。目前农村财务管理模式主要有"村账村管模式""村账乡(镇)管模式""村级会计委派制模式""村级会计委托代理制模式""村账乡(镇)双代管模式"等类型。优化农村财务管理模式,应当从完善农村财务管理制度,提高财会队伍整体素质,强化财务会计管理监督,严格执行财务公开制度,注重现代管理技术的应用等几个方面做好工作。     

农村财务管理运行机制创新研究

农村财务运行管理过程中存在着工作机制不健全等方面的问题,具体实施过程中需要不断创新管理理念,促使农村财务运行制度得到全面发展,提升农村经济发展的活力,为农村社会经济发展提供重要的财务支撑。农村财务管理已经成为农村各项工作的重点,需要不断创新农村财务模式,构建民主公开的财务运行机制,不断强化财务管理责任目标,提升农村财务运行控制管理水平。     

凝霜聚雪自峥嵘--记射阳县洋马菊花药材有限公司董事长郁步宏

“中国药材之乡”——盐城市射阳县洋马镇民营企业中，规模最大的要数洋马菊花药材有限公司。这个企业是由一个普普通通农村青年创办的，企业从无到有，从小到大，走过了不平凡的历程。公司现在资产1800多万元，投资额1200多万元，年销售收入6000多万元。公司董事长郁步宏。连续5年被镇党委评为优秀共产党员。还光荣地当选为“盐城市第五届人大代表”、“射阳县十佳青年”。去年12月份，他被团中央、农业部授予“全国农村青年创业致富带头人”。被团中央、农业部授予“全国农村青年创业致富带头人”，被江苏省团委评为“江苏省农村青年创业致富带头人”。     

村账乡管后出现的问题与对策

从2001年开始,陕西省不少地方推行了农村财务村账乡管制度.经过几年来的实践,这项制度在加强农村财务资产管理方面发挥了一定作用,但也暴露出不少问题.为不断推进农村财务管理规范化,对村账乡管后出现的问题应当予以重视,并采取有效措施切实加以解决.