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一、引言浙江检验检疫系统的规范性文件管理工作自2000年建立相关制度以来,十余年间历经两次大规模修订,从规范性文件"制定"办法到规范性文件"管理"办法,前期论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论、公开发布、备案审查和定期清理等一系列制度日益完备,规范性文件管理工作亦渐趋成熟。但与此同时,立法领域一项新的制度又进入了我们的视野。2004年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》指出,行政立法不仅要讲求立法过程成本,还要研究其实施后的执法成本和社会成本;规章、规范性文件施行后,制定 相似文献
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编者按：1995年12月至1996年9月国家工商局以行政规章的形式先后发布了《企业商标管理著干规定》、《商标评估机构管理暂行办法》、《驰名商标认定和管理暂行规定》、《商标印制管理办法》（修订）四个规章。这些规章的发布和实施进一步完答了我国的商标法制，强化了工商行政管理部门商标监督管理工作的职能．对于进一步加强商标管理，从而更好地维护社会经济秩序具有五衰的意义。但是，由于规章涉及的领域较新．而且几个规章发布的时间相对比较集中．以致一些地方工商局不断就规章中某些规定的理解及操作问题向国家工商局商标局请示。华此… 相似文献
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《工商行政管理》2005,(13)
《行政许可法》实施已经一年了。《行政许可法》确定的行政许可设定、相对集中行政许可权、行政许可的实施程序等制度对工商机关包括企业登记、广告经营等行政许可工作提出了新的更加具体的要求。为做好《行政许可法》的实施工作,国家工商总局高度重视清理行政许可项目工作,专门成立了清理行政许可项目工作小组,按照《行政许可法》的规定,对工商机关实施的所有行政许可项目进行了认真清理。总局清理废止了自己发布及与有关部门联合发布的356件规章、规范性文件(其中规章10件、规范性文件346件)。同时,按照行政许可法的要求,制定和修改了相应的规章和规范性文件。如依照《行政许可法》的规定、我国加入WTO的承诺、《广告法》、《广告管理条例》以及目前我国广告监管的实际情况制定了《广告经营许可证管理办法》,修订了《印刷品广告管理办法》、《广告管理条例施行细则》。企业登记是行政许可制度的一项重要内容。为更好地贯彻实施行政许可法,国家工商总局出台了《企业登记程序规定》、《个体工商户登记程序规定》、《企业经营范围登记管理规定》等与《行政许可法》配套的相关制度;修订了《公司注册资本登记管理规定》等规章;修订了外资企业登记表式,统一制定了《企业登记申请材料及格式规范》,编制了《企业登机前置许可目录》。《行政许可法》对于推动工商机关提高行政效率、增加工作透明度、依法行使行政许可职权发挥了极其重要的作用。过去办理企业登记,登记机关需要在受理申请后30日内做出登记决定。现在,企业登记机关将受理、审查、决定程序一并进行,对申请材料齐全并符合法定形式的,当场作出准予登记的决定,并书面通知申请人,大大提高了企业办理登记的时效。2004年7月1日,按照行政许可法政务信息公开的原则的要求,总局中国企业登记网正式开通。同时各地工商机关加快了信息化建设,提高了行政效率。企业按照网上的示范文本和指引就可以填写申请表格,准备申请文件。如深圳、杭州两市,网上受理的业务量均已超过业务总量的30%以上。除此之外,申请人还可以自主选择到企业登记机关直接申请或采用信函、传真、电子数据交换、电子邮件等多种方式提出登记申请。各级登记机关还积极开辟“绿色通道”,优化投资环境。所有这些,都加快了市场主体发展,增强了市场活力和竞争力。据统计,实施《行政许可法》后,2004年下半年就比上半年登记的企业数净增加22万户。很多企业形象地用四多、四少来概括企业登记机关的新变化:申请途径多了,企业往返次数少了;登记事项透明度多了,企业申报的材料少了;登记机关服务内容多了,登记时间少了;企业的市场商机多了,与政府打交道的麻烦少了。在《行政许可法》实施一周年之际,我们组织北京、上海等地工商机关围绕《行政许可法》带来的企业登记管理新变化撰写文章,同时也就许可法实施过程中遇到的一些问题,比如企业退市的监督、行政许可听证问题进行研究,供读者参考。 相似文献
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行政机关制定规范性文件是依法行政的必然要求。我国行政规范性文件存在的主要问题是制定主体混乱、越权情况严重、文件之间相互冲突,产生这些问题的主要原因是人治观念的影响、受非正当利益的驱动,解决这些问题的基本对策是:明确行政规范性文件的制定主体及其权限,完善行政规范性文件的制定程序,建立行政规范性文件的清查制度。 相似文献