我国公众参与行政立法的制度设计

公众参与行政立法机制的建立需要完善的制度保障。其中行政立法动议制度和听证会制度是公众参与行政立法的核心制度;行政立法公开制度、回避制度、说明理由制度是公众参与行政立法的配套制度。     

我国公众参与行政立法制度的思考

公众参与制度是当前许多国家在行政立法领域中确定的一项基本制度,它对于保证行政立法的正当性起到了重要的作用。本文分析了我国公众参与行政立法的现状,并提出了完善的途径。     

浅析立法听证中的公众参与

立法听证制度在我国是一种崭新的制度,公众参与是立法听证的核心,其存在有理论渊源和制度实践。本文将阐述公众参与在立法听证制度建立中的必要性和重要价值,并指出立法听证中公众参与的困境和解决途径。     

公众参与行政立法的价值及途径

公众参与行政立法由行政立法的特性所决定,是民主决策和权力制衡的需要,有利于和谐社会的构建、服务型政府的建设、依法治国方略的实施和更好地保护公民、组织的合法权益。通过行政立法听证的途径强化公众的参与,具体实施中应强调听证的公开性、广泛性以及听证结果法律效力的清晰性。     

公众参与行政立法的价值定位和模式

公众参与行政立法是当代行政民主化的重要表现。本文认为，公众参与行政立法的价值取向在于追求公正与效率的动态平衡。在处理行政官僚立法、专家参与、利害关系人参与三者的关系时，应扬长避短建立行政权主导下的行政立法机关、专家、利害关系人综合参与的模式，重点是确立利害关系人参与机制。     

行业协会参与地方立法的理论思考

随着社会主义市场经济的发展,行业协会在我国经济体制改革中有了长足的进步,但是行业协会发挥的作用还远远不够。目前我国在公民参与立法方面的一些制度规定可行性并不高,并直接导致公民参与立法积极性较低。对此,笔者拟结合行业协会的性质、职能及作用,从我国行业协会参与地方立法的基础出发,并借鉴国外公众参与立法的优秀制度,说明我国行业协会参与地方立法的可行性。     

“集体表象”与立法中的公众参与：另类视角的审视

公众参与立法意义十分重大,但近年来我国公众参与立法的现状不能令人满意。理论界也往往着力从外部制度的建构与完善方面予以探讨,但收效甚微。在立法中的公众参与问题上引入＂心史＂研究的方法,以一种内部视角来深入考察文明早期的人类体验是如何影响当代公众的思维与行为模式,或具有更为重要的理论指导意义。     

我国环境立法中的公众参与

公众参与立法是宪法和法律赋予我国公民的一项权利。但是环境保护立法公众参与程度低,这一权利在很大程度上还停留在纸面上。如何使公民切实地行使这一权利,建议从完善公众参与环境立法体系,为公众参与提供畅通的渠道,明确公众参与法律责任以及充分利用信息网络等方式来解决我国目前公民参与立法活动中存在的问题。     

论《行政许可法》的成就与缺陷--从制度完善的视角

《行政许可法》的出台 ,是我国行政法制史上取得的重大立法成就 ,但是 ,《行政许可法》还存在着行政许可公开缺少监督制度、行政许可事项的限定过于空泛、但书削弱《行政许可法》权威、电子政务缺乏操作程序、行政许可权变相转移、救济制度含糊不清和配套制度没有跟进等立法缺陷。对于这些立法缺陷 ,应当从《行政许可法》自身和其他相关行政法制度中进行纠正     

谈律师立法模式及立法优势

一直以来,中国律师所扮演的传统角色都是诉讼的参与者,律师可以也完全有能力在司法之外的更广泛的公共事务领域发挥作用.本文通过对行政机关、法学专家和执业律师三种立法模式的利弊和效益分析,试图寻求一种最佳的立法模式.律师作为法律的实践者,不仅要参与起草立法,更多地要去参与最终决定立法的层面,如果律师既是法规的起草人,又是代表民意去决定法规是否成立的决策人,才能在立法程序中把角色扮演完整化、一致化,以进一步实现立法工作的民主性、科学性和效益性,把立法工作推向社会、推向市场.     

论我国行政立法听证制度的完善

行政立法听证制度是行政立法民主化、透明化的重要标志。行政立法听证的功能主要体现在保障公民权利、增强行政立法的民主性、提高行政立法质量和提高公民的法律意识与守法自觉性等方面。针对当前行政立法听证中的问题，有必要制定统一的《行政程序法》，确定合理的行政立法听证范围，选择适宜的行政立法听证方式和设置规范的行政立法听证操作程序，以完善我国行政立法听证制度。     

我国环境行政合同制度面临的困境及对策研究

环境行政合同是环境行政管理的重要方式,实践中大量存在.我国环境行政合同制度存在着立法不完善、环境法律具有高压性、环境信息不透明、缺乏有效的激励机制等法律困境.应该选择适当的立法模式,从加快立法进度、加强公众参与度、健全环境保护激励机制等方面入手,完善我国的环境行政合同制度.     

行政部门立法后评估制度研究导向——以国土资源部后评估工作实践为分析个案

行政部门立法在我国立法体制中占有重要地位,该立法模式既有一定的优越性,也有一定的风险性。立法后评估制度是规避行政部门立法风险的重要途径。通过对国土资源部立法后评估制度建设的个案分析,总结行政部门立法后评估制度构建的相关理论,对推动我国行政立法水平乃至全社会法制建设都具有重要作用。     

试论构建服务型政府中的社会公众参与制度

社会公众参与是现代公共行政发展的世界性趋势,它是一把＂双刃剑＂,行政决策应当善于合理利用。我国在社会公众参与方面既有立法规定也有实践积累,但存在诸多的制度上的欠缺和操作上的遗憾。当前应当着重从信息公开制度、公众参与决策、社会组织参与社会公共治理、公共参与评价等四个方面构建与服务型政府相适应的社会公众参与制度。     

行政立法的正当性浅析

行政立法作为一个行政创制行为已经成为国家法律制度中的一个重要组成部分，行政立法是社会发展的产物，我们无法否定或取消行政立法的存在。但是行政立法确实存在种种弊端，它容易侵犯、限制公民的权利和自由，忽视行政机关的责任。这些弊端是由立法自身的性质和特点决定的。因此，今后行政立法应坚持：维护法治统一、民主公开、权利义务对等、授权立法规范化等原则来尽量保证行政立法的公平、公正性。     

我国行政立法高成本、低效益弊端分析

我国行政立法存在效益不被重视、立法技术落后、部门利益凸显、民主立法不足等高成本低效益弊端,这将会带来深远的危害。应当引入行政立法的成本效益分析制度,以寻求行政立法的效益实现之路。     

中国西部地方环境立法问题初探

地方环境立法是我国西部大开发顺利进行的重要保障 ,但西部现有地方环境立法已不能适应西部大开发的需要。其中主要表现为 :地方立法不健全 ,立法不科学 ,重点不突出 ,制度创新性差 ,缺乏主动性、灵活性和前瞻性。在西部大开发中 ,要加快地方环境立法的速度 ,建立科学的立法体系 ,实现西部地方环境立法与国家环境法律、国际环境法律的接轨 ,结合西部特点强调以防为主 ,明确各部门的职责及公众参与的范围和途径 ,并在立法中明确公民环境保护的法定义务     

对我国现行行政听证制度范围的思考

行政听证制度是具有中国特色的一项民主制度,现行的行政听证制度在程序方面、立法模式方面存在一定程度的欠缺和问题,建议把行政拘留、其他具体行政行为、抽象行政行为、听证主持人制度纳入到我国行政听证体系中。通过构建完整科学的行政听证制度体制来推动、促进法治社会的建设。     

中国西部地方环境立法问题初探

地方环境立法是我国西部大开发顺利进行的重要保障，但西部现有地方环境立法巳不能适应西部大开发的需要。其中主要表现为：地方立法不健全，立法不科学，重点不突出，制度创新性差，缺乏主动性，灵活性前瞻性。在西部大开发中，要加快地方环境立法的速度，建立科学的立法体系，实现西部地方环境立法与国家环境法律、国际环境法律的接轨，结合西部特点强调以防为主，明确各部门的职责及公众参与的范围和途径，并在立法中明确公民环境保护的法定义务。     

我国环境影响评价公众参与的主体探析

我国环境影响评价公众参与制度中,主体界定还存在立法规定范围过宽、缺乏组织化主体参与制度设计、参与主题单一等缺陷。面对这种现状,首先在明晰公众参与依附性的基础上,区分影响评价行为主体和公众参与主体的主从性差异,厘清公众范围;其次应当鼓励公众利益代表和构建公共利益代表两种组织化主体,最后引入第三方参与主体,促进多元参与,以期对完善我国环境影响评价公众参与制度有所裨益。