完善粮食储备管理制度的思考

<正>当前,我国粮食储备管理存在诸多问题,如储备粮管理整体协调机制不完善;粮食储备的品种结构有缺陷,布局网点还有待优化;中央储备粮的保管费用不断上涨,轮     

关于做好粮食安全工作的实践与探索

近年来,四川省南充市认真贯彻中央、省有关粮食安全的要求．高度重视粮食安全工作．不断探索实践,在切实做好中央、省储备粮油管理的同时．积极建立和落实市级储备粮食．配套完善市级储备粮食管理的规章制度．初步形成了“政府委托、部门监管、息费包干、企业运作”的较为科学合理、体系健全、     

“四分开一为主”：深化粮食流通体制改革大思路

传统的粮食流通体制的弊端，和近年来粮食流通体制改革的实践，以及对国外粮食管理和经营的有益借鉴，促使我们选择“四分开一为主”的粮改大思路。所谓“四分开”是：中央和地方粮食事权分开；政府职能和企业经营分开；粮食储备和经营分开，国家粮食储备和地方粮食储备分开；粮食新、老挂帐分开。所谓“一为主”是：建立和完善以市场为主型粮食价格形成机制。第一，中央和地方粮食事权即粮食责任分开建立以统一粮政、统一领导、分级负责、分工协同为基本框架的中央和地方粮食事权分开的体制，是对传统粮食流通体制的重大改革和创新。中央的…     

农村粮食储备应引起重视

完善的粮食储备体系是以中央储备、地方储备和农村储备三级相配套的体系组成的。目前,我国的中央储备已经超过既定规模,地方储备也已初具规模,唯独农村储备至今还比较薄弱。造成这种状况的主要原因有以下几个方面：一是农民储粮备荒的意识淡薄。近几年我国粮食生产连续...     

我国粮食新体制框架的八根支柱

一、建立中央和地方分级负责的粮食供求平衡管理体制。二、建立能够促进粮食稳定增长的生产体制。三、建立和健全统一开放，竞争有序的粮食市场体系。四、建立和健全政府调控下的市场粮食价格体系。五、建立和健全灵活有效的粮食储备调节体系。六、建立方便消费者的保障供应体系。七、建立现代粮食企业制度。八、建工联合对外与分级负责相结合．粮食进出口与专项储备粮食吞吐调节相结合的粮食进出D体制。我国粮食新体制框架的八根支柱     

加强县市粮食储备要有硬措施

粮食储备关系国家粮食安全战略,是粮食宏观调控保障体系的基本依托.我国中央和省级粮食专项储备已经基本到位,各地已经或正在积极着手建立和充实县市级地方粮食储备.县市级地方粮食储备具有涉及面广、应急反应更为及时快捷且可节省来回调运成本和损耗等优势,是进一步增强地方政府调控粮食市场能力的有力抓手和物质基础,亦是我国粮食储备体系不可或缺的重要一环,而它恰恰是眼下我国粮食储备体系中的薄弱环节.     

新型冠状病毒肺炎疫情下对国家粮食储备体系建设的思考

粮稳天下安,新型冠状病毒肺炎疫情期间,粮油产品供给充足,保障有力,极大地支持了"抗疫"工作,与我国独特的粮食储备体系发挥的作用密不可分。但同时也暴露出我国粮食储备体系方面的一些问题。本文针对疫情期间反映出的问题,结合主要发达国家粮食储备经验,提出了我国粮食储备体系建设策略,概括为"七个结合",即中央储备与地方储备相结合、政府储备与商业储备相结合、产区与销区相结合、原粮与食品相结合、境内与境外相结合、期货与现货相结合、静态与动态相结合。     

深化地方粮食储备安全管理体制机制改革的有关思考

<正>“备者,国之重也。食者,国之宝也。”粮食储备是保障国家粮食安全的重要基础,在调节粮食供求总量、稳定粮食市场、应对重大自然灾害和其他突发事件中发挥重要作用。党的十八大以来,习近平总书记多次在重要会议和讲话中强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”。2019年,经中央深改委审议,出台改革完善粮食储备安全管理体制机制作出战略部署。江西省委、省政府高度重视,严格对标国家要求,推动粮食储备安全管理改革各项工作,政府储备与企业储备互为补充、协同发展,     

对县级储备粮管理问题的思考和见解

随着我国经济体制改革的深化，粮食储备制度的建立和完善．要求中央、省（区）、地、县四级都要储备一定数量的粮食、而且明确了粮食事权，哪一级政府有权动用，哪一级政府负担储备的费用补贴。1995年国务院和自治区人民政府关于粮食部门实行两线运行的文件中，把粮食储备费用列入了政策性业务补贴的范围。这对于实行“米袋子”首长负责制，搞好粮食储备，应付大的自然灾害，平抑大的粮价波动，安定人心，稳定社会是一条必不可少的措施。作为粮食部门，落实好储备制度，把各级的储备粮管好，是做好政策性业务的需要，也是自身的重要职责。但…     

做好粮食流通工作“六必须”

近年来,在自治区党委、政府的正确领导下,宁夏粮食局认真贯彻落实中央和国家粮食局关于粮食流通体制改革的一系列方针政策,解放思想,创新工作,对粮食流通机制体制的完善与创新进行了一些大胆的尝试。在基本解决了“老人、老粮、老账”问题的基础上,逐步构建行政管理、粮食储备和购销市场三大体系;建立粮食价格监测、应急成品粮储备、粮食指导价收购、储备粮轮换风险防范等机制,政府宏观调控的能力和手段进一步加强;国有粮食企业改革取得实质性进展,市场竞争力和经济运行质量明显提高。今年1-10月,全区共收购粮食7.65亿公斤,其中:国有粮食企…     

基于“藏粮于民”战略的粮食储备主体优化研究

当前中国粮食储备主体包括政府和社会,但其中主要依靠政府储备。社会储备式微影响了市场机制的发挥,同时也增加政府财政压力。伴随粮食储备体制机制改革深入,在"藏粮于民"背景和全球化视野下重新审视中国粮食储备格局,应适当缩减政府储备,提高社会储备。对此,应明晰中央和地方粮食储备权责分配,积极发挥社会储备在现有粮食储备中的作用,并加强政府对社会储备的监管和调控权,保障粮食储备的数量和质量,以确保粮食安全目标的实现。     

政府储备粮食质量安全管理办法

<正>第一章总则第一条为保障政府储备粮食质量安全,规范质量管理,依据《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》《粮食质量安全监管办法》等法规制度和国家关于加强粮食储备安全管理的有关政策规定,制定本办法。第二条政府储备粮食入库、储存、出库环节质量安全管控及相关监督检查活动,适用本办法。     

加强中央储备粮质量监管切实保障粮食安全

我国中央储备粮是粮食储备体系中的重要内容,其储备情况事关粮食储备"稳定器"功能的有效发挥,更事关国家粮食安全.当下,囿于现有制度和监管机制不完善,窒碍了中央储备粮作用的发挥.着眼于中央粮食储备的各环节,当务之急是加强中央储备粮的质量监管,在入口环节要加强收购时的第三方参与,在监管过程中应发挥信息化技术进而健全溯源机制,...     

推进集中管理防范信贷风险--对广东省分行粮油储备贷款管理情况的调查

一、基本情况广东省是全国粮食主销区之一。在粮食购销市场化改革后,省政府高度重视粮食储备工作.将其列入各级政府粮食责任制考核的四大指标之一。储备贷款已成为广东省分行的主要信贷业务,占全行贷款总量的74％。目前各级储备粮管理及储备贷款有如下主要特点: (一)中央储备规模趋于稳定,地方储备规模不断扩     

我国粮食流通体制将进行重大改革

国内贸易部总经济师丁俊发日前指出，今年粮食流通体制将进行重大改革，改革的方向概括起来就是“四分开，一并轨”。“四分开”的具体内容包括：一是政企分开。粮食企业将作为独立的市场主体参加市场竞争。国家和地方的储备粮，委托基层粮站收购，付给收购费用。政府将主要负责粮食的供需平衡、政策制定、粮价管理和市场调控。二是储备与经营分开。储备费用由政府负责，经营部分自负盈亏，继续推进两线运行。三是中央与地方的责任分开。储备分为国家储备与地方储备。国家储备由国家粮食储备局管理，实行垂直领导，人财物统一。继续实行“米…     

对当前粮食财政补贴和内部控制的几点思考

1存在的主要问题　1.1粮食储备缺乏相对统一的补贴定额和基本稳定的参照标准由于粮食安全与县级政府的任期目标关联不大,财政分灶吃饭,储备粮食补贴能压则压.现实储备粮规模、品种是省定,保管时间基本限定,钱是中央粮食风险基金包干政策不变中解决.随着粮食形势的变化,对粮食补贴不再是简单的减人减负担,而是政府对粮食工作和粮食安全的需要,上级部门可以制定一个相对的储备粮补贴标准,由各地在可控的幅度内财粮商定,政府决策.     

非国有粮食企业代储国家储备粮问题研究

粮食储备是一项关乎国计民生的重大工程。在传统的计划经济体制下，中央储备粮的储存业务都是由国有粮食仓储企业承担的，在市场经济改革不断深化的进程中，中央储备粮承储主体出现了新的变化，非国有粮食企业能否参与竞争、获得代储资格问题，是一个全新的课题。本文以社会主义市场经济体制的建立与完善为背景，以确保国家粮食安全和提高国家粮食储备系统运营效率为目标，通过对国家粮食储备承储主体资格的理论分析，探讨非国有粮食企业参与国家粮食储备的可行性，在此基础上，提出相应的方案和措施。     

贫困地区建立粮食储备制度的思考

建立专项粮食储备制度，是深化改革我国粮食流通体制的产物。1990年国务院《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》颁布后，中央和省、自治区二级粮食储备已经具有相当规模。但是，作为国家粮食储备体系组成部份的县级地方储备工作进展较慢，特别是贫困地区进展更慢。河池地区11个县、市，目前还没有一个县有自己的储备。在粮食经营市场化后，贫困地区建立粮食储备，对增强政府宏观调控能力，稳定粮食生产，稳定市场粮价，储粮备荒有着十分重要的意义。当前，如何搞好粮食储备工作，这是摆在地方政府和粮食部门面前的重要课题。一、贫困地区…     

粮食改革开放三十年：成就与经验

三十年改革开放,我国粮食产业成功实现了由高度集中的计划经济向社会主义市场经济、从封闭半封闭状态到全面开放粮食市场的历史性转变;粮食供给由过去长期紧缺逐步做到了供求平衡、丰年有余;粮食流通体制日趋完善,中央和地方粮食储备充裕;粮食流通基础设施和加工业不断改善,     

完善国家粮食储备制度的思考

随着我国社会主义市场经济体制改革的不断完善和粮食流通体制改革的不断推进,探索和完善国家粮食储备制度,不仅意义重大,而且势在必行。一、粮食储备的认识误区(一)可以避开市场经济搞粮食储备由于粮食储备是宏观调控的主要手段,加之在我国粮食储备的形成和发展过程中,计划经济占有明显的主导地位,所以很容易产生这种认识。它把粮食储备等同于计划经济,与市场经济分割开来,认为搞国家粮食储备可以独立于市场经济之外自成一个封闭的系统,强调粮食的特殊性,否定粮食基本的商品属性,背离市场经济规律进行粮食储备管理。(二)粮食储备越多越好这…