城乡义务教育服务受益非均衡的实证检验——基于边际受益率的分析

本文基于2001-2006年中国268个地级市的义务教育数据,实证测度城乡义务教育服务的边际受益率;进而构建回归模型,检脸政府投入偏向、居民需求偏好和义务教育服务生产效率等因素对城乡义务教育边际受益状况的影响.实证结果显示:中国城市地区义务教育服务的边际受益率远高于农村地区,且二者的差距在逐步扩大;城乡地区义务教育的投入差距和生产效率差距是导致城乡义务教育边际受益差距明显的主要原因.     

提高最低质量标准真的能够增进社会福利吗*

本文通过构建基于纵向质量差异的双寡头竞争模型，分析了最低质量标准政策对质量提升的作用机制及其福利影响。研究结果显示，最低质量标准政策的效果会极大地受到企业之间技术差距和政府监管效率的制约，并且对不同企业会产生差异化的影响。在国内外企业存在较大技术差距的背景下，政府在实施最低质量标准政策时会遭遇降低质量标准或者放松监管的两难困境，并且会在生产者和消费者，以及不同的厂商之间产生利益冲突。解决上述问题的关键在于提升监管效率的同时，缩小国内外企业之间的技术差距。     

我国城乡义务教育均等化的现状及对策

城乡义务教育均等化是教育发展规律的内在要求,也是落实人才强国战略、建设和谐社会的现实路径.当前我国义务教育处于非均衡发展状态,城乡义务教育经费、优质师资、办学条件等方面仍存在明显的差距.本文立足我国义务教育的城乡差距,提出促进城乡义务教育均等化的对策建议,切实保障农村适龄儿童平等接受义务教育,努力构建惠及全民的公平教育体系.     

我国住宅金融业及住宅产业调查报告

我国决定从１９９８年７月１日起在全国范围内取消福利分房，并逐步推行居民住宅分配的货币化。这一举措将我国住宅产业市场化的进程向前推进了一大步。同时，也为住宅金融业的全面发展提供了机遇。住宅金融业主要为住宅业提供各种形式的资金融通服务，有效地缓解了投资数...     

免费义务教育在我国城市推行的价值探析

在义务教育阶段,我国农村推行免学杂费已具有一段历史,目前我国在城市义务教育阶段推进免学杂费,这对我国义务教育的实行具有一定影响.从免费义务教育在我国推行的意义与影响两个方面展开分析,本文拟探讨免费义务教育在我国城市推行的价值.     

最低质量标准、品牌成员数量与农产品区域公用品牌价值

提升农产品区域公用品牌价值是增强农产品竞争力、实现乡村振兴和农业高质量发展的重要途径.在理论上分析最低质量标准、品牌成员数量与农产品区域公用品牌价值三者关系的基础上,选取2010-2019年中国农产品区域公用品牌的面板数据,采用联立方程模型,就最低质量标准与品牌成员数量对农产品区域公用品牌价值的影响进行实证检验,并进一步运用门槛回归模型检验最低质量标准对农产品区域公用品牌价值的门槛特征.结果 表明:最低质量标准与品牌成员数量呈正U形曲线关系,随着最低质量标准的提高,品牌成员数量先受成本效应的影响而下降,后受声誉效应的影响而上升;品牌成员数量与农产品区域公用品牌价值呈倒U形曲线关系,即随着品牌成员数量的增加,农产品区域公用品牌价值先上升后下降,由集聚效应转变为拥挤效应;最低质量标准对农产品区域公用品牌价值的影响存在双重门槛,随着最低质量标准由低变高,它对区域公用品牌价值的提升产生先抑制后促进的影响.     

农村义务教育投资保障新机制实施后的问题探讨

义务教育投资保障新机制实施后,农村义务教育发展取得一定成就,农民负担有所减轻,城乡教育投入差距缩小,学校经费保障得到完善。但由于在特殊的农村环境中推行新机制,还存在一定困难与问题,如乡镇学校收入减少、公用经费预测不足等,需要进一步改进和完善。     

我国中西部农村最低生活保障存在的问题与对策分析

我国农村最低生活保障制度在全国范围内基本建立,但是制度运行之初已暴露出体系不健全、低保对象确定的随意性、监督管理不到位、保障面偏低等一些明显的问题,尤其是中西部地区制度推行较晚,工作滞后,严重地影响了农村低保工作的总体绩效水平.当前从完善体系、规范管理、加强监督、保障资金供给等方面努力,仍然是这项关系全体贫困农村居民基本生活的社会保障措施是否顺利实施的关键.     

基于泰尔指数的城乡义务教育均等化评价

当前我国义务教育处于非均衡发展状态,不同区域之间、城乡之间、群体之间仍存在义务教育的失衡,甚至同一地区的校际间也存在比较突出的差异.促进城乡义务教育均等化不仅是教育发展规律的内在要求,也是落实人才强国战略的现实路径.本文对国内外有关义务教育均等化的研究文献进行评价,并使用泰尔指数测算我国城乡义务教育的均等化程度,客观反映城乡义务教育经费、优质师资、办学条件等方面存在的差距,据此提出促进城乡义务教育均等化的对策建议,合理配置城乡义务教育资源,促进城乡义务教育均衡发展,切实保障农村适龄儿童少年平等接受义务教育的权利,努力形成惠及全民的公平教育.     

深化质量成本管理 提高医院绩效

探讨如何实现质量最优、成本最低,以最少的质量耗费,取得最好的医院效益和社会效益。从传统质量成本管理观入手,结合现代质量成本管理特征和要求,探析如何全面提升医院的质量成本管理。医院都有自己的市场定位和相对的患者消费群体,不同的患者群体对医疗服务或服务的质量有不同的需求标准。为达到患者有现实支付能力的质量标准要求,医院必须进行最低限度的质量成本投入。为了争取市场,医院还要进行竞争性的医疗服务质量成本投入,其中首选的手段之一是使自己的医疗服务质量超过竞争对手。     

第三方支付变局

近日,“第三方支付”这个一直徘徊在政策边缘的支付渠道随着《非金融机构支付服务管理办法》的出台,一跃成为媒体和公众关注的焦点。办法要求第三方支付公司必须在2011年9月1日前申请取得《支付业务许可证》,逾期未取得的,不得继续从事支付业务。办法还规定申请人拟在全国范围内从事支付业务的,其注册资本最低限额为1亿元人民币。     

实施免费义务教育的可能性

从理论上讲,免费义务教育并非“免费午餐”。教育无论采取什么办学方式,都是需要成本的。选择全免费义务教育方式,只是使义务教育这个“公共产品”从目前的混合购买方式向纯公共购买方式的转变。也就是说,义务教育阶段学生要全免费上学,政府方面就必须承担这笔开支费用,这是公共财政的内在要求,是政府为公民无偿提供基本受教育机会的具体体现。那么,在现阶段我国政府有没有能力全面实施免费义务教育?这是一个不可回避的现实问题。(一)全面实施免费义务教育到底需要增加多少财政资金?农业部软科学委员会的一份调查报告显示,要想实现农村义务教育的全免费制度,每个县须增加投入的教育经费底限每年为4300万元,如果全国有2/3的县需要中央和省级财政来支付.大致推算政府从一开始就要增加财政投入688亿元。这里还不包括城市地区推行免费义务教育所需的费用。这是比较粗略的估算。因为每个县义务教育阶段的学生是大不相同的,其所需义务教育的费用也肯定差距很大,不可能用一个平均数据作为其“底限”;而全国需要2/3的县由中央和省级财政来承担支付,就更值得推敲了。全国政协常委朱永新在其提交的一份提案中认为,农村义务教育阶段在校生约1.3亿,按小学生为初中生人数的2倍计算,农村小学生约8500万,初中生约4500万。按人均国内生产总值与生均财政经费比例的国际平均数算,小学生每年每生需500元,初中生每年每生需1000元,两者合计需要675亿元。这里也没有包括城市地区实施免费义务教育所需的费用,且其参照标准是国际平均数据中的生均财政经费比例。实际上,我国2002年义务教育财政预算内教育拨款已经达到1700亿元,义务敦育阶段在校生生均财政教育经费为880元,已经接近和超过国际平均水平。因此,这个数据的匡算也是有问题的。笔者认为,准确测算我国免费义务教育所需经费,主要需考虑两个因素(1)义务教育在校生人数。因为每年的在校生人数都有变动.只能用一个略大于平均数据作为参考。根据这个原则估算,我国农村地区小学在校生约1.05亿(含县镇),初中在校生约0.55亿,农村地区义务教育在校生合计约1.6亿(为最大数)。(2)义务教育免费标准问题。按照我国2004年秋季起在全国推行的义务教育阶段“一费制”的收费标准,农村小学每生每年160元,农村初中每生每年260元。根据规定,各地可根据当地实际情况决定“一费制”的浮动范丽,但浮动范围不得超过20%。按此计算,农村小学每生每年最高收费标准为192元,初中每生每年最高收费标准为312元。将上述在校生人数乘以最高收费标准,就可以得出农村地区实施免费教育大致所需的费用。测算结果是,仅在农村地区实施免费义务教育,只需要国家财政增加财政支出约370亿元。如果实行巾小学教科书的集中采购,减少中间环节,那么“一费制”中的教科书费用可以在现有基础上大幅下降,“一费制”实际收费标准也会下降。因此,如果仅在农村地区实行免费义务教育政策,国家财政只需要增加投入370亿元左右。由于城市义务教育阶段学生“一费制”收费标准较高,加之城市地区免费义务教育不可能与农村地区同步实施,考虑到物价因素,城市地区义务教育阶段每生每年免费标准可能达到460元。这样,全国普遍实施免费义务教育,大约需要国家财政增加支出600亿元左右,这个数据是比较积极稳妥的。(二)国家财政能否保障全国普遍实施免费义务教育所需的经费?从总体上看,我国财政收入己达到2.63万亿元规模,且每年以20%的幅度增长.税收增收额超过5000亿元。全国实施免费义务教育总共只需要600亿元,而且全国实施免费义务教育制度是分阶段进行的,每年大约只需要增加财政投入100亿元左右,应当说,财政资金上是没有太大问题的。具体来说,国家财政可以从以下几个方面调整支出,增加免费义务教育的投入1.从财政超收安排上看。我国财政总收入规模尽管很大,但由于长期以来财政支出实行基数加增长的模式,实际不可能将全部增收资金用于专项解决义务教育免费问题,只能在财政超收上做些文章。以2005年为例,根据国民经济和社会发展计划.国内生产总值增长8%,固定资产投资增长16%,进出口增长15%,财政收入增长11%,财政总收入规模达到近3万亿元。应当说,这个计划和预算是非常稳健的。从2005年一季度的执行情况来看,全国GDP增长9.5%,税收增长20.4%,经济和税收的增长比是12.15。按此测算,全年预算总收入可能达到3.2万亿元,财政超收可能达到2700亿元(2004年中央财政实际超收2637亿元)。如果将财政超收的5%用于支付免费义务教育所需费用,一年就可以增加免费义务教育经费130多亿元。     

调整城乡义务教育投资结构的设想

为了实现缩小城乡义务教育投资差距,加快农村义务教育发展的基本目标,本文提出以下调整城乡义务教育投资结构的设想。一、调整城乡义务教育总投资结构在大大提高城乡义务教育投资增长速度与规模的前提下调整城乡义务教育投资结构,一是调整城乡义务教育投资增长比例,提高义务教育特别是农村义务教育的投资增长速度,保持城镇学校的投资增长速度,使城乡义务教育总投资规模扩张符合教育发展的需求;二是调整城乡义务教育投资增长份额,提高农村义务教育的投资份额,使城乡义务教育总投资规模比例符合教育结构调整的要求;三是调整城乡义务教育投资总…     

浅谈施工质量管理的若干要素

样板是一种标准楷模,建筑工程的样板在施工中能起到指导施工的作用.样板要体现设计要求,达到指定的质量等级,把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化,使全体施工人员,尤其是操作工人看得见、摸得着,便于对照.因而,推行样板管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施,是现场质量管理的重要环节之一,我们在BOVIS大场40万吨/日给水工程施工中推行了样板管理,收到了较好的效果,并被英国建筑业学会等三家机构评为1999年度国际成就奖.     

中国教育省际差距收敛分析及教育投入体制效应评价与改进——基于31个省（市）面板数据的实证分析

区域间教育协调发展是教育公正与平等的原则的体现,教育省际发展不协调已经成为区域发展的重要问题。对比2001年之前的情况,在2001年全国义务教育经费投入体制改革后,各省教育差距及农村教育差距存在显著的收敛和β收敛特征,而城市教育发展省际差距也存在着β收敛趋势。这说明2001年义务教育投入体制改革效应是明显的,但是这种＂以县为主、分级管理＂的教育投入体制对教育公平的改善作用在减小,其弊端已成为制约教育协调发展的主要障碍。因此,应进一步提高教育投入的重心。     

关于搞活农村信用社经营的几点设想

一、推行小额农贷余额管理中央农村工作会议和全国农村信用合作会议提出,金融机构要积极探索新的服务方式,在发展小额信贷方面有新进展,要逐步增加贷款总量,调整信贷结构,扩大信贷范围,简化信贷手续,使农民的潜在需求变为有效需求,为农民、农业、农村提供有效、及时、方便、优惠的金融服务,促进农村经济发展,改善农民生活。为此,农村信用社在信贷运用中要下大力气、集中力量、有的放矢,推行小额农贷余额管理。首先,改进农户贷款方式,简化贷款手续。在辖区范围内,对农户发放的小额农贷,放宽政策,简化手续,加快办理,以提高…     

免费义务教育在我国城市推行的价值探析

在义务教育阶段，我国农村推行免学杂费已具有一段历史，目前我国在城市义务教育阶段推进免学杂费，这对我国义务教育的实行具有一定影响。从免费义务教育在我国推行的意义与影响两个方面展开分析，本文拟探讨免费义务教育在我国城市推行的价值。     

基于聚类分析的榆林市义务教育满意度调查研究

义务教育均衡发展是我国教育发展的重要战略,学生和家长对义务教育均衡发展的满意度是义务教育均衡发展水平的最终衡量标准.本文以榆林市为调查对象,以问卷调查研究方法实证研究学生对于榆林市义务教育均衡发展的满意度水平.利用聚类分析方法进行实证分析,结果显示:榆林市的义务教育发展满意度不是很高;各县之间在义务教育均衡发展的各项指标水平上存在差距,尤其是神木县与子洲县之间差异巨大;因此,榆林市一方面要从总体上提升义务教育的发展水平,另一方面各县区必须把推进县域义务教育均衡发展作为新时期义务教育工作的战略性目标任务.     

促进我国义务教育公平的财政投入对策分析

由于城乡差距、地区差距、阶层差距的存在,我国义务教育有失公平的现象仍然严重。因而,在对我国义务教育不公平的原因进行分析的基础上,从政府教育财政投入的角度出发提出相关对策建议,以期推动我国义务教育的公平发展。     

把准脉搏选对思路--参照西部大开发思路调整河北省欠发达地区的发展对策

一、西部大开发思路的战略性转变及政策内涵西部地区与中东部地区之间的差距不断拉大，很大程度上是观念差距、人才差距和劳动者素质差距造成的。西部地区经济社会运行的典型特征表现为：①人文生态失衡。农耕文化从根本上制约了西部地区的发展；求稳定不求进取和“等靠要”的文化氛围制约着西部人。②社会运行陷入高生育水平与低人口素质的陷阱。过高的出生率既造成严重的劳动力过剩，又导致对社会教育、卫生服务的更多需求；而其提供社会服务能力最差，从而直接导致人力资本状况的进一步恶化。③生态环境脆弱。森林覆盖率最低；水土流失和…