刍议二十年政府采购文化变迁

<正>政府采购法律制度的建立和发展,潜移默化地催生了政府采购文化,政府采购文化随着政府采购制度不断改革和深化,也体现出政府采购价值理念的变化。本文在回顾政府采购制度变革的基础上,将政府采购文化划分为三个阶段,并对不同阶段的特点作了分析,以助力政府采购工作高质量发展。     

我国政府采购制度日趋完善

政府采购的经济效益 和社会效益日益增强 政府采购制度推行几年来,得到了社会各界的普遍认同。继中央纪委把推行政府采购制度作为从源头上预防和治理腐败的重要举措后,全国人大的政府采购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持;预算单位开展政府采购活动自觉性逐步增强,一些中央部门及许多地县尤其是经济欠发达地区,开展政府采购工作的积极性日益高涨;广大供应商对政府采购制度更加关注,积极参与政府采购的招投标工作,加大政府采购力度的呼声也越来越高;国外一些知名供应商为进入我国政府采购市场,正在积极作准备工作如拟在我国投资建厂、建立研发中心,等等。此外,政府采购制度的推行对社会采购制度改革起到了明显的示范作用。如一些企业集团和社会单位也纷纷比照政府采购的做法,开始着手改革内部采购制度。     

论我国政府采购制度及其完善

我国政府采购制度体系经过近十年的努力已基本形成,政府采购规模不断扩大,效益不断提高,政府采购科学运作与依法运行的观念越来越为人们所接受。但是,因为政府采购制度建设在我国仍是一项新事业,对于涉及多方面利益关系、过程极其复杂的政府采购的规范,不可能一步到位。通过对我国政府采购制度现状和缺陷的分析,提出了一些完善和健全我国政府采购制度的一切建议和看法。     

政府采购制度的研究

政府采购制度是市场经济发展的产物，结合国际经验和中国国情以及我国经济发展情况，对政府采购进行定义，建立我国政府采购制度的必然性及我国已具备建立政府采购制度的相关条件。根据在开展政府采购工作中暴露出的一些问题，提出建立和健全我国政府采购制度的具体措施。只有在健全法制的前提下建立政府采购制度，才能取得成效。     

我国政府采购当事人的风险认知——基于10省份的问卷调查

防范与控制政府采购风险,仅仅通过完善政府采购制度及其配套制度是不够的,政府采购当事人对政府采购风险认知的程度与能力直接关系到政府采购的执行效果。基于对我国10省份政府采购当事人的问卷调查结果分析,政府采购当事人对于政府采购功能、政府采购执行、政府采购风险和政府采购制度的认知,不仅存在认知不全面的问题,而且还有认知上的偏差,这正是导致政府采购领域风险发生的一个重要因素。因此,防范政府采购风险必须同时从两方面着手:一是强化政府采购当事人的风险认知能力与水平;二是要完善政府采购制度及其配套制度。     

政府采购制度的研究

政府采购制度是市场经济发展的产物,结合国际经验和中国国情以及我国经济发展情况,对政府采购进行定义,建主我国政府采购制度的必然性及我国已具备建立政府采购制度的相关条件。根据在开展政府采购工作中暴露出的一些问题,提出建立和健全我国政府采购制度的具体措施。只有在健全法制的前提下建立政府采购制度,才能取得成效。     

美国政府采购制度及其对我国的启示（之三）

四、美国政府采购制度对我国的启示。我国的政府采购制度在制度安排和功能的定位上，与美国的政府采购制度有很大的区别。但如何进一步加深对政府采购功能和作用的认识，提高政府采购制度的有效运作，美国政府采购制度的经验是值得借鉴的。     

中美政府采购的比较研究

近几年来中国的政府采购制度在不断的完善和发展,但与国外的政府采购制度相比较仍存在较大的差距。本文对中美政府的采购进行了比较研究,阐述了我国政府采购制度的历史发展,分析了中美俩国采购法的立法概况,在对比的基础上,提出中国支付采购所存在的问题,并论述了如何借鉴美国的先进经验来完善中国的政府采购制度,提出了完善我国政府采购制度的政策建议。     

浅析政府采购中协议供货制度的作用与实施

政府采购协议供货制度是在依法采购、规范采购基础上的创新,也是政府采购方式的改进。政府采购中的协议供货制度有效降低了采购成本,提高了采购效率,方便了采购单位。文章结合实践,对政府采购中协议供货制度的作用和实施进行探讨。     

借鉴国外先进经验完善我国政府采购制度

本文认为,我国自1995年开始政府采购制度试点工作以来,政府采购制度工作已取得了明显成效,不仅强化了财政支出管理,提高了资金使用效率,而且积累了一定的经验。但目前我国政府采购制度还很不成熟,各级地方政府采购工作仍存在明显不足。加入W TO必将对我国政府采购资金、政府采购供应商、政府采购机构等产生一系列影响。文章认为,面对加入W TO带来的机遇与挑战,必须借鉴W TO其他成员国政府采购的先进经验,结合国情完善我国政府采购制度,必须严格遵守《政府采购法》,形成规范的管理制度和操作程序,强化监督机制;积极推广电子网络技术在政府采购中的应用;利用政府采购适度保护民族企业;强化政府采购人员的培训。     

政府采购制度实行中影响因素分析

政府采购制度是公共财政改革的重要内容,通过政府采购制度的实施可以有效地履行政府的监督职能,提高政府管理的规范性和公开性。本文对政府采购制度中的影响因素进行了分析,并提出了相应的对策思考。     

地方高校政府采购建设路径探究

针对国家对政府采购制度越来越重视,制定了有关政府采购的许多制度,文章通过分析地方高校政府采购目前的现状,提出如何做好地方高校政府采购建设。     

影响政府采购制度实行的因素分析

政府采购制度的实施是对政府行使公共财政支出制度的一种有效的监督管理方式,可以极大的提高政府采购的规范性、公开性和公平性。本文从政府采购制度执行中存在的问题进行了分析,并提出了相应的对策思考。     

政府采购腐败的机理分析及其防范措施

本文认为,腐败是公共权力在民众与国家或官员之间委托代理运行的必然产物。在政府采购活动中,存在着"纳税人—政府—财政部门—政府采购机构—政府采购官员"这样一条长长的委托代理链,作为初始委托人的纳税人实际上没有行为能力,既不能在政府采购市场决策中签约,也不能从中直接受益,而其他委托代理人则由于利益关联会产生一系列政府采购腐败。政府采购腐败产生的根源主要是制度的缺失,也受非制度因素的影响。政府采购腐败的防范既需要政府采购制度的创新,也需要非制度措施的配合。对政府采购腐败的制度防范,一要完善采购制度,加大寻租成本,降低寻租收益,抑制寻租行为;二要建立政府采购公开制度,增加采购透明度,使政府采购行为各环节在相关法定程序及政府部门和社会的监督下进行;三要加强政府监管制度,健全政府采购招投标竞争机制。对政府采购腐败的非制度防范,一要完善政府采购相关法律体系,对政府采购的使用范围、管理权限、履约责任等政策性和技术性问题进行明确界定;二要加强政府采购人员教育工作,建立政府采购人员资格认证制度;三要努力提高各利益主体的相互监督意识,建立全方位监督体系。     

完善政府采购制度与发展配送制——对实行政府采购配送制的探讨

目前,我国的政府采购制度和配送制均需进一步加强和完善,将二者结合起来,对我国政府采购中的中小型货物采购实行政府采购配送制将是一项建设性的工作,它有助于弥补我国现行政府采购制度的空白,促进政府采购制度和配送制的发展和完善。     

借鉴国外政府采购的经验 完善我国政府采购制度

本文介绍政府采购制度,分析国外政府采购的经验,并对我国实行政府采购制度提出自己的政策建议。本文共分三个部分,第一部分分析政府采购的含义和特点;第二部分介绍国外政府采购的先进经验;第三部分结合我国实际情况,提出完善我国政府采购制度的政策建议。     

财政支出的制度革命——从交易成本视角看我国政府采购法

交易成本是人类社会生活中一个不可分割的组成部分 ,它在法律制度安排和创新中起着极为重要的作用。本文运用经济学中的交易成本理论来分析政府采购制度和颁行政府采购法的必然性和重要性。同时笔者以此对我国现行政府采购法的制度完善进行了探讨。     

政府采购市场供应商诚信建设问题研究

政府采购制度在我国刚刚起步,政府采购市场亟需加强管理,尤其应加强对供应商的管理本文基于<政府采购法>规定的诚信原则,对推行政府采购制度以来供应商的诚信管理状况进行了分析;从加强政府采购透明度建设、完善质疑和投诉机制、构建政府采购供应商信用评价体系等方面,提出加强政府采购市场供应商诚信建设的对策建议.     

WTO下完善我国政府采购制度的探讨

当前,在世界各国,发展政府采购是非常必要的,我国的政府采购制度已经取得了显著的成效,但是在政府采购制度建设中存在诸多问题,如政府采购规范范围不明确不确定、政府采购运行机制和管理体制不协调,加入WTO<政府采购协议>面临的问题等.本文就当前政府采购现状及存在的问题,以对比的方式进行了深入地分析与探讨,针对如何更好的在我国实施政府采购制度提出了建议,并且在加入WTO后对我国政府采购的影响进行了深入地、多方位地分析.     

浅析我国政府采购制度

2001以来,我国的政府采购制度得到了重大发展,政府采购规模逐年增加,政府采购的方式也趋向于多种多样,更加公开。在分析2001年到2005年的政府采购统计分析报告的基础上,提出了对当前的政府采购制度存在的问题,并提出了自己的建议。