农牧团场现状分析及改革措施

一、正确认识兵团农牧团场的现状 1.特殊的体制.兵团党、政、军、企合一的体制与我们兵团是战斗队、工作队、生产队,保卫边防、稳定新疆,屯垦戍边的特殊使命分不开的,这种特殊的体制对兵团、对边境师、团的重要性体现得明显一些,对象农八师石河子市也是名符其实的.那么对我们下面的大部分团场来讲,除了石总场以外,政府职能就无从谈起,团场就是一个企业、一个社区,只有义务,没有政府的权利.团场的学校、医院、城镇建设所有的支出都只有列入团场的生产成本.这就是农八师大多数团场在特殊体制条件下的现状.     

基于兵团体制和团场经济特征的团场城镇化建设

兵团团场承担着维稳戍边、发展经济的双重使命,是兵团党政军企合一特殊体制的重要载体和经济社会的重要组成部分。团场自然条件和资源禀赋较差,产业和人口聚集力弱,是兵团实现城镇化、全面建成小康社会的难点。遵循城镇建设规律,在团场特殊体制条件下建设管理城镇,把握时代特征和兵团特色,转变维稳戍边实现形式,探索创新团场城镇建设管理的实现途径,对贯彻落实党的十八大提出的"坚持走中国特色城镇化建设道路,促进工业化、城镇化、农业现代化同步发展"具有特别重要的意义。本文在分析团场城镇化建设成就的基础上,剖析了目前团场城镇化建设存在的主要问题,提出了创新兵团特色团场城镇化建设管理的五条途径,在兵团城镇化建设的关键时期,希望对实现团场城镇化,推动团场城镇化、工业化、农业现代化同步发展提供参考。     

兵团推进团场改革开放的历程与成就

我国改革开放的历程已经走过了30年.兵团历届党委坚决贯彻执行中央改革开放的方针政策,不断探索兵团特殊体制与市场经济接轨的途径和方式,团场改革经历了一个承前启后、不断深化、逐步完善的过程.该文主要就兵团推进团场改革开放的历程进行了回顾,并对兵团深化团场改革开放的主要成就和兵团推动团场改革开放的基本经验进行了分析,进而提出了当前兵团进一步深化团场改革开放的基本思路.     

关于搞活团场经济的若干思考

关于搞活团场经济的若干思考王运华农牧团场是兵团赖以存在的基础，可以说团场经济的发展、振兴直接关系甚至决定着兵团经济的发展与振兴，兵团能否实现小康也要看农牧团场能否顺利实现小康。１９８２年兵团体制恢复以来，农牧团场相继采取家庭联产承包、企业承包经营、发...     

完善团场全面预算管理体制的探讨

团场是新疆生产建设兵团（以下简称兵团）的基本载体，团场预算是兵、师、团三级预算框架的重要组成部分，建立与兵团预算体制相适应的团场预算管理制度，是兵团财务（财政）管理的一项重要任务。近几年，团场在建立预算管理制度特别是公共预算管理方面勇于探索创新，     

兵团农牧团场城镇化财政管理模式探析

本文对兵团特殊体制背景下团场城镇化现状进行了分析,从兵团财政体制改革的角度探讨了财政模式在团场城镇化建设过程中的影响及问题.在此基础上,着重分析了兵团城镇化建设中的财政困境,提出了相应的政策措施.     

兵团农牧团场社会保障供给制度：变迁、绩效及政策涵义

兵团成立以来,兵团农牧团场社会保障取得了巨大的成就。但团场经营体制改革后,兵团农牧团场社会保障出现了一些问题,表现为非团场正式职工保障问题严峻、资金供给严重不足和＂啃老族＂的出现,对兵团农牧团场的稳定发展和边疆的安全产生了一定的影响。造成这种局面的原因是,根植于计划经济体制下的兵团农牧团场社会保障供给制度不适应当前市场经济体制。当前,推进兵团农牧团场社会保障供给制度建设可以从转变农牧团场产业结构、增加向农牧团场社会保障的转移支付、赋予兵团税收权和调整社会保障供给水平等方面进行。     

对兵团改革试点团场内部政企分开后权力运行机制的思考——以第十师改革试点团场为例

文章以兵团第十师改革试点团场权力运行现状为基础,对团场内部政企分开过程中,"放、接、管"关系、处理方式、基本现状进行了综合评析,并有针对性地对兵团特殊体制下,科学理解"放、接、管"进行了分析和思考,以期为推进团场改革提供理论参考。     

兵团基层社会组织重构模式与政策建议

本文主要从兵团特殊体制、特殊使命的实际情况出发,提出了在屯垦戍边新型团场建设进程中,兵团基层社会组织重构的模式及政策建议。     

兵团团场财务管理问题研究——以团场实施“一总两分”财务管理为例

兵团特殊体制,决定了团场在党、政、军等职能运行上的公共性,必须建立具有公共性质的财务管理体制,同时,团场又是企业,必须建立企业财务管理体制。“一总两分”这种复合型财务管理办法有助于控制和分清团场公共事业性支出和企业经营成本支出。实现团场社会效益和经济效益的最大化。     

团场财务收支计划与总预算之异同谈

长期以来，新疆生产建设兵团农牧团场以财务收支计划为主线，指导团场年度的生产经营、资金平衡，对搞好团场的财务管理，起到了重要的作用，为农牧团场经济建设做出了贡献。但是，随着兵团财力改革的不断深入，兵团党、政、军、企这一特殊组织逐步完善和加强，团场总预算在经营管理中地位逐渐突出，作用明显增强。     

贯彻中央十五届三中全会精神 深化兵团农业和农牧团场改革

贯彻落实中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定,是当前和今后兵团农业和农牧团场深化改革的主要任务,面对兵团农业和农场的一些深层次矛盾和问题,我们认为应从以下几个主要方面深化改革。一、进一步稳定、完善农牧团场的双层经营体制农牧团场深化改革的核心问题是...     

提高劳动者素质促进团场经济增长方式的转变

提高劳动者素质促进团场经济增长方式的转变鲁旭平目前，兵团大多数农牧团场经济增长方式基本上属于粗放型的，这主要是由于兵团历史、地理环境、经济条件等诸多因素造成的。随着市场经济体制的建立，特别是实现兵团党委提出的“奋起二次创业，再造兵团辉煌”，尽快转变兵...     

对深化团场经济体制改革的思考

团场是体现兵团党政军企合一特殊实体的基层细胞,既有较强的企业属性,又承担着区域内社政管理职能,但长期的计划管理体制和缺乏城镇管理职能等问题又制约着团场的综合体制改革和社会经济发展。本文主要就如何深化团场体制改革,更好适应市场经济体制、加快实现团场致富职工增收、促进团场持续健康发展,提出了深化团场综合管理体制改革;进一步推进团场政企分开和政资分开;改善团场经济社会发展的体制环境等基本观点。     

兵团团场内部会计监督制度的不完全性分析

本文从制度经济学的角度对兵团团场内部会计监督制度不完全性进行了分析,认为内部会计监督制度安排作为一种不完全合约,其不完全性是客观存在的。兵团团场特殊的组织制度安排、内外部会计环境的复杂性、监督制度执行机制的不完善是内部会计监督制度不完善的外部原因。本文在分析兵团团场内部会计监督制度的不完全性原因的基础上提出完善兵团团场内部会计监督制度的建议。     

支持兵团开展农村土地流转和规模经营

正兵团作为一个特殊体制的存在,其团场基本经营制度决定了兵团农业经营方式具有一定的规模化、组织化、专业化等优势,在兵团开展土地流转及规模化经营贷款,有利于向全国推广提供示范效益。土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路,本文结合新疆生产建设兵团(简称兵团)第六师的实际,对农发行在开展农村土地流转和规模经营贷款中出现的问题和现状进行分析,并对如何更进一步开展此项业务提出建议。一,兵团第六师土地流转和规模     

对农场职工经营自主权的合理认定

在不断深化的改革过程中，兵团农牧团场适应社会主义市场经济体制，制度创新和机制创新取得了很大进展，两费自理、土地长期固定、两用地划分等政策的实施，使团场焕发了新的生机和活力。但是，在计划经济向市场经济转轨中，仍有一些关系由于兵团特殊的体制惯性而没有理顺。其中，职工经营自主权问题理顺难度就非常大。由于在自主权内容界定、“职工”内涵界定、不同管理方式下怎样区别对待、种植内容不同如何区别对待等方面存在着很多具体问题，使职工经营自主权在实际执行过程中很难清楚的认定。大体上是团场说有，职工就有经营自主权；团…     

新疆兵团农牧团场选择深化改革突破口的探讨

新疆兵团农牧团场选择深化改革突破口的探讨○张玉华方浦成张丽华苗保江农牧团场是兵团的基础，团场经济是兵团整体经济中的最重要组成部分。因此，农牧团场的改革发展将直接关系着兵团综合经济发展的进程。回顾兵团的改革历史，大体经历了四个阶段，每一阶段都有一个该阶...     

进一步推进团场经济体制改革的总体构想

当前，兵团团场改革发展进入一个新时期，团场改革发展面临重大机遇和有利条件，解决的好，就会创造出一个与市场经济体制相适应的新的团场管理体制来，在更大程度上解放和发展生产力，提高团场屯垦戍边的经济实力，稳固社会事业发展的基础，有条件、更扎实的实现兵团党委提出的各项宏伟目标。要达到这样的目的，关键在于制度创新。团场制度创新的内容主要是解决：团场管理体制机制与市场经济体制不相适应的问题，市场化配置资源机制的形成；解决团场产业、产权、生产组织，动力等结构性矛盾，转变经济发展方式；创新产权制度，改善投资体制，变革流通体制，健全财务管理体制；形成团场扩大就业，职工自主创业机制和职工增收减负长效机制，促使少数民族团场、贫困团场和边境团场尽快脱贫解困；形成团场多种所有制成分混合发展并探索股份公司制的生产组织形式，转变团场行政管理方式，进一步完善团场基本经营制度。从根本上实现增强团场活力，激发职工动力，提高团场开放水平，完善团场管理方式，促进社会事业发展，提高公共服务能力。     

团场农业生产制造费用核算探析

新疆生产建设兵团(以下称兵团)农牧团场(以下称团场),是新时期履行屯垦戍边历史使命、推进小康社会建设、再造兵团辉煌的经济基础。团场基本经营制度内涵,是以职工家庭承包为基础、实行统分结合的双层经营体制,即