新疆农业综合开发资金配套比冽问题的思考

近期我们对新疆“九五”期间农业综合开发中央财政资金与地方财政资金配套比例问题进行了调研，认为农业综合开发要适应社会主义市场经济发展的需要．顺应农业和农村经济管理体制改革的要求，从实际出发，完善农业综合开发的投入机制，加大投入力度，调整农业综合开发投入政策，进一步降低农业综合开发地方财政配套资金比例，使农业综合开发的投入机制和投入政策更加符合实际，     

如何开展好农业综合开发资金审计

农业综合开发是国家为支持和保护_农业发展，优化农业产业结构，提高农业生产能力，实现农业可持续发展的战略措施。通过对近几年农业综合开发资金的投人及取得的成效，农业综合开发的任务、内容和范围已经发生很大的变化，从单一农产品生产转移到农业产业化经营，从常规农业建设投资转移到高新农业技术投资上，总之，农业综合开发的效益性要求更加突出。如何开展好农业综合开发资金审计，更好地保障农业综合开发的实施，是我们面临的新任务。     

对农业综合开发资金工程项目审计的探讨

农业综合开发自实施以来取得了显著成效，但随着农业经济的发展变化，农业综合开发的效益性要求更加突出。如何开展农业综合开发资金审计，更好地保障农业综合开发的实施，成为我们面临的新任务，本文就如何搞好农发工程项目管理审计略抒己见。     

怎样搞好农业综合开发资金审计

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。农业综合开发资金审计是检查、评价农业综合开发项目计划的制定、执行和中央财政安排、地方财政配套及自筹农业综合开发资金的投入、管理、使用及综合效益情况。通过审计加强项目资金管理，促进各级政府和有关部门、单位完善农业综合开发项目资金管理制度，提高资金使用效益，保障国家农业综合开发政策的落实，促进农民增收，推动农业可持续发展。     

谈农业综合开发项目效益审计的四个要点

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。根据“十一五”期间农业综合开发的特点，新一轮农业综合开发项目审计面临着新的任务和挑战，审计的范围有所扩大，审计的难度有所增加。笔者认为农业综合开发项目效益审计应加大以下四个方面的审计力度。     

农业综合开发项目资金绩效审计评价和方法步骤

农业综合开发是党和国家为发展农业而采取的一项重大的战略举措，是加强农业产业化经营，提高农业综合基础设施建设，推进农业经济结构调整，增加农民收入的一项惠农政策。农业综合开发专项资金的设立，对保障我国粮食稳定增产，确保国家粮食安全发挥了重要作用。随着我国农业综合开发项目的增多，开展农业综合开发项目资金绩效审计已成为国家审计工作的一个重要组成部分。如何准确合理地对农业综合开发项目建设和后期营运情况作出绩效评价是此类审计项目面临的首要问题，而逐步规范农业综合开发项目绩效审计评价体系，明确评价指标重点及内容，将有助于充分发挥国家绩效审计评价作用，促进国家农业综合开发项目有序开展，提高农业综合开发项目资金的使用效益。     

以科学发展观为指导提高农业综合开发资金使用效益

农业综合开发作为一项“惠农”政策，是顺应新时期农村经济发展客观规律的必然要求，是不断提高农业综合开发资金使用效益的重要举措，是落实科学发展观的具体体现。从十六届五中全会会议公报中关于农业、农村经济发展的论述部分，我们可以看到，我国已经进入到对农业实施保护政策的阶段。在新的农业发展阶段，我们应该适时调整农业综合开发战略，尤其是按照建设社会主义新农村的要求，做好农业综合开发工作。     

关于陕西农业综合开发地方财政配套资金问题的探讨

陕西是西部经济欠发达的农业省份，也是国家农业综合开发的重点地区。面对西部生态环境建设和农村经济结构调整的新形势，进一步加大财政支农投资，合理配置农业综合开发地方财政配套资金，建立健全农业投入机制，对于有效实施国家农业综合开发项目，提高农业综合开发水平。加快陕西农业增效、农民增收和农村发展，实现建设西部经济强省目标具有极为重要的作用。     

学习《农业综合开发资金会计制度》的体会

为适应农业综合开发事业发展的需要，进一步规范农业综合开发资金会计核算工作，财政部对1998年制定的《农业综合开发资金会计制度(试行)》(以下简称《试行制度》)作了重新修订，原《试行制度》同时废止，修订后的《农业综合开发资金会计制度》，自2002年1月1日起执行。     

农业综合开发投入政策调研报告

为了适应新时期农业发展要求，推进我省农业综合开发健康发展，根据国家农发办要求，我们对农业综合开发投入政策落实情况和我省配套能力进行了调研分析，现就有关情况报告如下：     

农业综合开发项目建设程序审计的主要内容

农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力与综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。     

农业综合开发资金审计要突出九个重点

实施农业综合开发是党中央、国务院为支持和促进农业发展、加强农业基础地位，提高农业综合生产能力而做出的战略决策。近年来，我省农业综合开发工作发展很快，开发规模已由“八五”末的６个地（市）、３０个县（市、区）发展到现在的１１个市、区（杨凌示范区）、７１个县（市、区）和２个国营农场。从１９９０年至今，全省农业综合开发累计投入资金超过３０亿元，仅“九五”期间，就累计投入资金１６．８９亿元。２００１年全省综合开发项目完成总投资近６亿元，其中中央财政投入资金近２亿元。因此，管好、用好、监督好这部分资金，是今…     

适应农村税费改革新要求完善农业综合开发新机制——对吉木萨尔县进行税费改革试点后农业综合开发投入管理机制的思考

新疆的农业综合开发，经过15年的发展，极大地改善了新疆的农业生产的基本条件，扩大了农业生产规模，提高了农业综合生产能力，为农业和农村经济的发展作出了巨大贡献。但是，随着农村税费改革的不断深入，农业综合开发又面临新的问题需要我们去解决，如农民筹资投劳问题和财政有偿资金债务偿还问题，都需要认真研究解决，以适应农村税费改革的新要求。     

新形势下进一步加强农业综合开发项目和资金管理的具体措施

近几年，农业综合开发项目区已成为我省农牧区加强基础设施建设、调整优化结构、促进科技进步、发展特色农业的样板和靓点。但是，在全面实施西部大开发战略之际，农业综合开发作为一项长期的事业，如何应对入世挑战，提升青海农产品市场竞争能力，怎样进一步加强项目和资金管理，推动农业综合开发再上新台阶，是摆在我们面前亟待解决的重要问题。     

政策动态

政策动态我国农业综合开发推出新重点根据农业综合开发投资在一定时期内应有不同侧重的原则，下一阶段农业综合开发已经明确新的开发重点。主要包括以下几方面：一是大力发展粮棉油肉生产。投资重点用于改造中低产田，适当开垦宜农荒地，以提高土地的产出率。在发展粮食的...     

如何搞好农业综合开发资金的审计

农业综合开发是国家支持农业发展的重要手段，是巩固和加强农业基础地位，提高农业综合生产能力的有效措施，是支持我国农业参与国际竞争，推进农业现代化的重要途径。搞好农业综合开发资金的审计，对于促进国家农业政策的落实，加强农业综合开发资金的管理，提高资金使用效益具有重要的作用。因此，要搞好农业综合开发资金的审计，我们应从以下几方面着手：一、审查项目计划的执行情况，看市、县各级是否按上级批准的计划执行，有无擅自调整、改变项目计划或不按上级批准的要求执行的问题。二、审查资金到位情况，看中央财政安排和地方各级…     

关于做好农业综合开发资金审计工作应注意的几个问题

农业综合开发资金是党中央、国务院加强农业工作的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是进一步调动广大农民积极性，发展农村生产力，提高农业综合生产能力的有效途径。管好、用好农业综合开发资金是每个农业审计人员肩负的责任，面对大量的资金、分散的项目，如何在有限的审计时间内保质保量地完成审计任务，是摆在每个审计人员面前的主要课题。为此，笔者结合多年的审计实践，简要地谈一下做好农业综合开发资金审计工作应注意的几个问题。     

农业综合开发财政有偿资金投放方式改革初探

农业综合开发财政有偿资金是中央和地方财政按国家农业综合开发方针政策投入到农业综合开发事业中有偿使用、按期归还的财政信用资金。有偿资金回收后，继续用于农业综合开发，体现了农业综合开发“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。但目前农业综合开发财政有偿资金投放方式，存在许多弊端，导致有偿资金回收难、资金滞留、抵顶等现象长期存在，不能充分发挥资金使用效益，严重影响了农业综合开发持续进行。改革农业综合开发财政有偿资金投放方式，是确保有偿资金安全完整和有效使用的关键。     

加强农业综合开发力度 促进我区畜牧业发展

新疆农业综合开发自1988年实施以来，在各级党委和政府的正确领导下，为推动全区农产品由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变，做出了重要贡献。主要表现在：一是农业综合开发项目区新增的农产品生产能力，占全区同期新增农产品生产能力的40％左右，为新疆农业进入新的发展阶段创造了条件；二是农业综合开发投资建设的大量基础设施型的农业同定资产，     

加强资金管理 促进农业综合开发

农业综合开发是国家增加农业投入，改善农业生产条件，增强农业发展后劲的一项重要战略措施。它通过国家立项投入，各级财政、银行配套、农民投劳，农业、水利、农机、林业．畜牧等部门参与管理，对水土资源进行综合开发治理，提高粮油糖肉等主要农畜产品的生产能力，同时发展多种经营和深加工，达到农业产值的稳定增长和农民增收的目的。