让村财管理搭上“互联网+”快车

<正>"每个月都要求上传公开栏照片,像现金公开榜是要远景、近景两张,近景得能看清编号。"靳更喜在农廉网轻点一下,全县800多个村的现金公开榜的公开情况一目了然,"哪个村民有疑问了,随时都可以过来查。"小靳是山东省费县农村经济经营管理局的工作人员。近年来,费县巧借互联网规范管理村财,让村民了解村集体收支无阻碍。     

村务公开,请群众检查如何

推行村务公开,在很大程度上增加了村务透明度,融洽了干群关系。但也应看到,在个别地方,有的公开内容粗线条,群众看不懂,有"丈二和尚摸不着头脑"的感觉;有的公开内容不实,有虚假成分;有的公开不及时,重点不突出;更有的公开栏平时一片空白,上级检查时才突击布置、应付了事。解决上述问题,上级的检查督促必不可少,但同时,还得靠与村务公开息息相关的广大群众,因为"群众的眼睛是雪亮的",所以群众对村务公开的检查评定才最具权威性。村务公开应多让群众来检查评定,首先,这是村民自治的需要,它为村民进行民主管理、民主监督村务提供了一条有效的途径;其次,通过群众的检查评定,来进一步提高村务公开的质量和效果,真正达到村务公开"让群众明白,还干部清白"的目的。     

农技培训不妨由村民“点课”

正近日,笔者乡下老家的村两委,专门邀请了县农业部门的两位专家来村里为村民作农技培训讲座。与以往不同的是,这次培训的内容和形式是由村民自己"点课"的。由于是村民自己先"点课",然后邀请专家来"上课",村民们对此次培训不但热情高涨,而且也觉得培训实用、有效。许多村民都希望今后能多举办一些类似由村民"点课"的农技培训。     

让“小微权力”晒在阳光下——江苏省江阴市“户户通”建设打造“三务”公开升级版

正近年来,江苏省江阴市创新"三务"公开运行机制,在全省率先开展"户户通"建设,通过有线电视向老百姓公开所有党务、村务、财务,村里的每一张支出票据、每一份租赁合同、每一项工程项目流程、每一笔补助资金、每一次福利分配等事项,村民在家中通过电视就能即时查看。目前全市252个行政村全部上线"户户通",实现了市级全覆盖,真正做到了以阳光预防腐败,以公开赢得公信,     

严把“四关”规范筹资筹劳

多年的实践证明,一事一议在兴办集体公益事业中发挥了积极作用,给农村道路硬化、河道整治、环境美化等带来的效果有目共睹.但笔者通过调查,对照《农业部关于规范村民一事一议筹资筹劳操作程序的意见》,发现少数村议事项目缺乏针对性,议事程序图简单,所办实事重建轻管,挫伤了村民出资出劳兴办集体公益事业的积极性,出现了"事难议、议难决、决难行、行无果"的"四难"现象,亟须把好"四关",进一步加以规范.     

从试点看以村民小组或自然村为基本单元的村民自治——对国家层面24个试点单位调研的报告

本文系对2017年国家六部委确认的国家层面24个试点单位以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点调研的报告。报告认为:本来和缘起意义的"以村民小组或自然村为基本单元的村民自治",是指"在村民小组或自然村建村民委员会",发端于广东清远,没有也不会为全国其它同类地区广为效仿,现在已经没有必要也不应当继续在全国其它地方搞试点。转换和扩展意义的"以村民小组或自然村为基本单元的村民自治",是指"在村民小组或自然村建村民理事会等组织",虽然试点取得了显著的成效,但还存在着一些问题需要通过实践探索、理论研究和政策选择加以解决,目前立刻上升为法律规定,在全国普遍推广的条件还不具备、时机还不成熟。探索完善村民自治的有效实现形式,健全充满活力的农村基层群众自治制度和构建农村基层社会治理新格局,要坚持以村"两委"为中心,不忘和坚持在农村基层实现或实行直接民主的初心,坚持"政经分开"的改革路径,坚持城乡融合的发展方向,借助于信息化新技术手段进行创新。     

当官要让民做主

随着村务公开的推行,民主管理工作的深入,在河南渑池县,"当官要为民做主"这句老话已经换成了"当官要让民做主",不是"我说了算,我领导干",而是"你说了算,我领着干",一切决策充分体现民意,真正让人民当家做主人。根据村民的要求,各村普遍实行了村务公开。村务公开就要贵在务实,不能浅尝辄止,公之无物,布之无实,搞形式主义。上面抓得紧了一阵风,抓得松了一场空,更不能对上把村务公开当形式,对下把平民百姓当猴耍。根据村民要求,公开项目不仅有财务收支、婚姻状况、宅基地、生育指标,而且有有关农民负担的定购任务、农业税额、乡统筹,电费,救灾、救济的款物发放……村务公开被形象地誉为"民心工程",村务公开栏被称为"民心墙",真正"给农民一个明白,还干部一个清白"!     

为村务公开叫好

日前,我们到山东省莱阳市冯格庄镇了解社会治安综合治理情况,见这里许多农村都在村中显眼处建起了政务、经济公开专栏,挂起了村民意见箱。据了解,这是该镇在规范农村管理工作秩序时推出的一大举措。两个公开专栏主要是对村内的政务和经济方面发生的有关事宜,按月公布上墙,接受村民的检查监督;意见箱则是收集村民的意见和建议。由于该镇实施了村务公开促廉政的措施,有效地规范了干部的行为,密切了干群关系。去年以来,该镇各种非生产性     

村级财务公开有待完善

村级财务公开的问题及成因笔者对某市农村财务公开现状进行调查,发现全市1900多个村中,95%以上的村实行村务和财务公开,但比较规范的不足三分之二。主要存在以下几个方面的问题:一是公开的时间不及时。二是公开的内容太笼统,不全面,不完整。有些村公开的项目有的过于笼统,内容不详,或者残缺不全;有的对公开的事项描述含糊不清;对财务资料,有的只公布收入和支出的总数,而不公布具体的收入支出内容,让村民们“雾里看花”,起不到让群众监督的作用。三是公开的形式不规范。有的村把公开榜设在村委院内或办公室;或将公开的内容写纸上,然后随随便…     

实施村级财务全面公开 推进农村工作顺利开展

浙江省上虞市以实施村级财务公开为突破口，根据“理财民主化、管理电算化、监督制度化”的要求，坚持“制度管人、规范管事、科技管账”，扎实开展村级财务公开，坚持“全公开、真公开、常公开”，保证了财务公开的内容全面、时间及时、过程规范。实际操作中，我们狠抓公开内容、公开程序、公开形式、公开手段、公开基础等五个重要环节，使村级财务逐步走上了规范化管理的轨道。（一）注重公开内容。我们明确规定，凡是中央、省、市规定的公开内容，必须不折不扣公开；凡是上级没有具体规定，但村民要求公开的其他重要事项，都必须如实细致…     

执法何时不再难——解读《国土资源行政处罚办法(征求意见稿)》

为进一步推进部门规章"立、改、废",规范国土资源行政处罚程序,提高执法效能,国土资源部研究起草了<国土资源行政处罚办法(征求意见稿)>(以下简称<办法>).按照立法程序,目前,国土资源部正在向最高人民法院、最高人民检察院、国务院有关部委、省级国土资源行政主管部门征求意见,并通过互联网向社会公开征求意见.     

严把“四关” 强化监管

<正>近年来,泗阳县认真落实做好减轻农民负担的政策精神,着力抓好减负工作的"控减管防",巧打"组合拳",严把"四关卡",全县农民负担监管水平得到进一步提升。一是严把村民筹资筹劳"三个一"监管程序关。即组织村民筹资筹劳议事时,必须有一名乡镇领导班子成员参     

村美民富歌飞扬

<正>人民幸福,是建设"美丽乡村"的根本目的。大连市旅顺口区龙头街道龙湖村在村民失去耕地的情况下,通过努力构建独具特色的社会保障体系,使广大村民过上了后顾无忧的美丽新生活。龙湖村人用实践告诉我们,囊中羞涩肯定不"美丽",富裕幸福才是真的"大美"。     

践行群众路线 打造“阳光村务”

<正>推进村务公开是实现"阳光村务"、化解基层矛盾、促进规范行事、争取群众支持、融洽干群关系的有效途径。早在上世纪90年代,村务公开就普遍推开,但目前少数地方村务透明度不够,群众知晓率不高,公开形式比较单一、没有实质性内容、缺少民主监督程序、农民群众不满意,在一定程度上影响了农村改革发展稳定。进一步完善村务公开,仍然是农村基层工作的重要内容。一、坚持突出重点,紧扣     

浅谈村民“一事一议”存在问题与对策

村民"一事一议"是在国家政策、法规规定的范围内由村民或村民代表组织召开会议对本村的公益事业进行表决、实施,在村民自愿的前提下一种谁出资谁受益的农村生产公益活动.税费改革前,村中道路管护,自来水维修等公益事业,是通过提留和"两工"、机动地收入解决的;改革后,取消了村提留和"两工",机动地大部分给了新生儿,村级收入明显减少.     

邓州市"4+2"工作法调查

4+2:"4"指村党支部提议、村"两委"会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议;"2"指决议事项公开、决议结果公开.凡是村级重大事务和与农民切身利益相关的事项,都要按照"4+2"工作法决策、实施.     

规范“进口” 严把“出口” 树好“窗口”——江苏扬中扎实开展“三资”管理工作

<正>为进一步加强和规范农村集体资金、资产、资源管理,促进村集体经济发展和社会和谐稳定,自2015年起,江苏省扬中市在村民自愿的前提下,坚持村集体资产所有权、资金使用权、管理权、收益分配权、审批权、监督权不变的原则,全面实行村级集体资金、财务"双代理",变农村财务事后监督为事前、事中和事后     

东莞各村组每月公开村集体存款存取明细

为改变旧制过于"粗线条",无法满足村民的知情权,也不方便监督的现实,2015年,广东省东莞市农村集体经济组织将较大幅度地调整农村(社区)财务公开内容,新形成银行存款存取明细公布表等12份公开表格,其中包括村民普遍关心的征地款,每个季度必须公开征地款及土地流转收入使用情况。这次调整将使农村     

突出重点 注重实效 提高农村基层民主建设水平——访中共江苏省委副书记许仲林

去年以来,全省各地按照中央和省委的要求,高度重视农村基层民主建设工作,加强领导,狠抓落实,取得了明显的成效。村民委员会换届工作圆满结束,村委会成员整体素质有了较大提高;村民会议和村民代表会议制度进一步健全,民主管理、民主监督逐步落实,农民群众参与管理的热情空前高涨。各地在普遍推行村务公开的基础上,着力在提高村务公开的质量和效果上下功夫;乡镇政务公开已在近一半的省辖市开展。日前,我省在张家港市召开了"全省村务公开民主管理经验交流会"。会间,中共江苏省委副书记许仲林同志接受了本刊记者的专访。本刊记者:许副书记,在省委、省政府的领导下,我省农村基层民主建设工作取得显著成效。当前和今后一个时期,我省农村基层民主建设的总的要求是什么,重点是什么呢?许仲林:当前和今后一个时期,我省     

精简“村官”工作不宜“简”

时下,各地正在开展村组干部的精简工作,得到了广大群众的欢迎。但应当看到,由于精简触及到一部分人的切身利益,处置矛盾的妥与否,直接影响精简工作能否正常开展。笔者认为,此项工作的顺利进行还有赖于扎扎实实做好以下两方面的工作。首先要将初定分流方案予以公开,全方位接受群众的监督。俗话说:"公开是一面镜子"。在将初定村干部人选,通过多种形式公开让群众知晓的基础上,乡镇党委、政府应通过召开村民代表座谈会等形式,让村民们谈谈对初定人选的看法,听听他们的心声,并将他们提出的正确意见和合理建议作为村干部任用的重要依据,真正做到让村民谋村务、举村官。其次要将分流村干部的思想政治工作做透做通。精简工作必然引起人员分