深入做好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作

一事一议筹资筹劳是农村税费改革初期为适应改革村提留征收使用办法、取消统一规定的“两工”而作出的制度安排。经过多年的实践和发展,一事一议筹资筹劳制度办法不断完善、组织实施逐步规范、财政奖补全面推开,村级公益事业建设投入新机制初步建立。全面总结一事一议筹资筹劳工作取得的成效,研究分析当前面临的形势和存在的问题,明确今后工作方向和重点,对于进一步做好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作意义重大。一、近年来一事一议筹资筹劳工作取得显著成效     

村级"一事一议"筹资筹劳存在的问题及建议

农村税费改革后,村内生产公益事业建设所需资金和劳务不再固定向农民提取,实行“一事一议”,上限控制,由村民会议或村民代表会议民主讨论决定。两年多的实践表明,各地执行情况有很大差别,有的按规定进行了一事一议筹资筹劳,有的反映议不起来,村内生产公益事业建设受到影响。针对“一事一议”筹资筹劳存在的问题,谈些个人看法。     

税费改革中要严格控制筹资筹劳确保农民负担不反弹

截止到 2 0 0 2年 ,全国已有 2 0个省及部分县开展了农村税费改革试点工作 ,并取得了一定成效 ,农民减负率一般都在 30 %左右 ,农民在改革中得到了好处。今年我们辽宁省将在全省全面推行农村税费改革试点工作。按照中央规定 ,农村税费改革试点的主要内容是 :取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税和农业特产税政策 ;改革村提留征收使用办法。承包土地的农民以交纳农业税、农业特产税和两税附加来替代改革前承担的农业税、农业特产税…     

村级筹资筹劳应注意的几个问题

我国在特定的政治、经济条件下，逐步形成了城乡二元经济结构。多年来，农村的生产公益事业主要靠农民自己解决。农村税费改革，大幅度减轻了农民负担，同时农村集体收入也明显减少，造成了本来已经很薄弱的农村公益事业，又面临资金更加紧张的局面。虽说国家在逐年增加对农村、农业的投入，但由于幅员辽阔、基础太差以及财力有限等原因，还不能马上健全和完善农村的各项生产、公益事业建设。因此，一些与农民生产、生活息息相关的农村生产公益事业项目还得靠农民自己。实行“一事一议”筹资筹劳。但是，村级筹资筹劳要注意以下几个问题。     

一事一议筹劳使用须严把『四关』

农业部《村民一事一议筹资筹劳管理办法》下发后,如何认真贯彻落实一事一议筹劳政策,积极开展农田水利和村级道路等农村生产公益事业建设,充分发挥一事一议筹劳使用在建设社会主义新农村的作用,笔者认为须严把"四关":     

“一事一议”筹资筹劳监管须并重

实践证明，农村实行税费改革后，通过“一事一议”筹资筹劳兴办村集体生产公益事业，不失为一种行之有效的好方法，出工的方式还可减轻一部分低收入农户的经济负担。但一些地区在“一事一议”筹资筹劳的实施过程中，存在“重资轻劳”的现象，对“筹劳”管理监督不力，亟待加强。     

农业部发出通知 要求积极做好一事一议财政奖补项目筹资筹劳工作

为贯彻落实国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部<关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知>精神,近日,农业部发出<关于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目筹资筹劳有关问题的通知>.<通知>要求,进一步完善一事一议筹资筹劳制度,引导一事一议财政奖补工作健康发展,真正让农民受益,切实把好事办好.     

微信个人求助类公益众筹平台监管对策分析

互联网的蓬勃发展催生了新慈善募捐形式的出现。公益众筹平台中的个人求助行为与慈善募捐有着明显区别,前者是“利己”,后者是“利他”,个人求助行为目前并非《中华人民共和国慈善法》的规制对象,因此缺乏管制。在分析大量微信个人求助类公益众筹平台的信息披露情况后得出这些平台存在求助者资产信息、善款使用明细公开率低,个人及平台法律责任不清和政府监管缺位等问题,提出了加强对求助项目的审核,设置善款使用情况公开环节,健全相关法律体系和明确政府监管职责等对策。     

筹资筹劳造福于民

黑龙江省穆棱市马桥河镇北盛村有3个自然屯,360户,1420口人,耕地面积4600亩,有村干部5人,村民代表36人。近两年来,北盛村两委班子认真贯彻省、市一事一议、筹资筹劳的有关政策,积极组织村民开展公益事业基础设施建设,有效地解决了筹资筹劳难的问题,2004年,通过一事一议、筹资筹劳,维护、修整了村里道路和农田道2000多米,参加筹资人数1230人,筹资14760元。筹劳1680个。今年,全村又借助国家扶持,通过一事一议,筹资筹劳,给北盛村民们安上了自来水,这些民心工程的兴办,改善了村民的生产、生活环境,受到了村民们的拥护。     

完善"一事一议"筹资筹劳制度

村级“一事一议”筹资筹劳运行中存在的主要困难和问题“一事一议”筹资筹劳工作操作难度大——议事难。行政村合并后,每村人口大多在2000人左右,大的村人口达3500人左右,个别特大的村人口达5000-6000人,召开村民会议难,加之农村劳动力流动性增强,外出经商劳务的农民逐年上升,甚至有一部分在家的农民不给报酬不参加会议,因此召开一次村民大会或村民代表大会十分困难。绝大多数村“议事”由村“两委”干部或吸收部分党员群众代表参加拟定“,一事一议”筹资工作在相当多村难以组织实施。议难决。在苏北经济欠发达地区,乡村基础设施和公益事业…     

农业部《关于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目筹资筹劳有关问题的通知》

近年来,村级公益事业建设一事一议财政奖补的范围不断扩大,有效地改善了农民的生产生活条件,促进了村级公益事业的发展,深受农民群众欢迎。但一些地方在实施过程中,也出现一些新情况、新问题：有的筹资筹劳民主程序不够规范;有的以自愿捐款名义强行要求村民超标准出资或以自愿名义强行以资代劳;有的未按规定程序复审议事项目或审核把关不严。     

破解村级"一事一议"筹资筹劳难题

电视连续剧《宰相刘罗锅》主题歌中“天地之间有杆秤，那秤砣是咱老百姓，秤杆子挑江山，你就是那定盘星……”它对农村“一事一议”筹资筹劳工作很有借鉴意义。     

湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)

农村税费改革后,村委会的运行机制将发生变化。除了政府补助,村里要办的事情,如小型农田水利、村组道路建设和其他公益事业的开展,都要通过“一事一议”的方式来解决。应该说,它更加符合村民自治的要求。但现在不少地方反映,农村筹资筹劳事难议、议难决、决难行。如何做好农村“一事一议”工作,近日,湖南省颁布的《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》明确了“一事一议”的议事范围、议事原则、议事程序、资金和劳务的监督使用程序等,现刊出,供各地参考。     

一事一议筹资筹劳面临问题及对策

一、村民一事一议筹资筹劳组织实施面临的主要问题农村税费改革后,村民一事一议筹资筹劳成为村民参与村级公益事业建设的主要形式。一事一议筹资     

山东给村级"一事一议"筹资筹劳立规矩

近日,山东省政府办公厅出台了《关于规范村级一事一议筹资筹劳的意见》,规定村级“一事一议”筹资筹劳要坚持“群众自愿、共同受益、民主决策、量力而行、上限控制”的原则。由村民委员会在本村范围内组织实施,严禁乡及乡以上政府、部门等以任何名义借“一事一议”向农民筹资筹劳。     

对『一事一议』筹资筹劳制度的反思

农村税费改革后,农村实行了“一事一议”筹资筹劳制度,村内兴办集体生产生活公益事业所需资金和劳务,由村民一事一议。对于这项制度,有说是制度创新,也有说是脱离了农村实际。从这项制度实行情况看,无论是江苏省还是全国,普遍反映“事难议、议难决、决难行”,操作性很差。显然,“一事一议”筹资筹劳制度值得反思。     

山东省出台意见规范村级一事一议筹资筹劳

今年以来,各地按照中央关于建设社会主义新农村的部署和要求,积极探索完善一事一议筹资筹劳制度。这既有利于引导农民参与新农村建设,促进农村公益事业发展,又有利于一事一议筹资筹劳规范管理,维护农民的合法权益。现摘登《山东省政府办公厅关于规范一事一议筹资筹劳的意见》,供各地参考。     

开展筹资筹劳”一事一议”试点 探索防止负担反弹长效机制

减轻农民负担是党在农村的一项基本政策,也是一项艰巨而长期的任务。随着农村税费改革试点工作的不断深入,农民负担监督管理进入了新阶段,面临一些新情况和新问题。如何适应新形势构建减轻农民负担的长效机制,是一项重要而紧迫的任务。甘肃省农民负担监督管理办公室在两个县的部分乡村,进行农村公益事业“一事一议”试点工作,从程序、内容、管理、限额等几个方面进行研究,从源头上规范“一事一议”筹资筹劳,探索和建立防止农民负担反弹的长效机制。一、试点目的我们选这个题目进行试点的目的,就是要从试点中找出“一事一议”开展难、问题多…     

一事一议筹资筹劳不是负债的核算

通过分析一事一议筹资筹劳设置为负债类科目及其核算存在的一些弊端(一是其科目实际是一个过渡科目,其名不实;二是其核算没能体现负债,科目设置显然不妥;三是没能反映一事一议筹资筹劳的使用情况,专款专用不够明晰;四是不能体现一事一议资金的性质;五是致使提供的会计信息失真;六是群众看了其公开后,易产生误解),提出一事一议筹资筹劳应按照《村集体经济组织会计制度》中的所有者权益类规定设置其科目,不形成固定资产的直接在其科目核算,使其核算能如实地反映一事一议资金的筹集和使用情况,以体现一事一议专项资金的性质,提高其会计信息质量,避免群众误解。     

有效解决乱议、难议问题

农村税费改革后,农村公益事业建设多数通过一事一议筹资筹劳的形式来进行,应该说这种形式符合农村的实际,适应农村的需求,效果明显.然而,有些村在操作一事一议筹资筹劳时,出现了"有事乱议"和"有事难议"的现象,致使筹资筹劳项目无法进行,影响了社会主义新农村建设的进程.