“补短板”引领下江苏省水利投融资体系“提质效”路径探析

在全国"水利工程补短板、水利行业强监管"指导思想引领下,江苏省确立当前和今后一段时期水利改革发展的主基调是"补短板、强监管、提质效"。对1991—2018年间江苏省水利投入与同期固定资产投资、财政收入、GDP等基础数据进行了比较研究,结果表明,江苏省初步形成了"政府公共财政投入为主,充分发挥市场融资作用,社会资金广泛参与"的水利投融资体系,但还存在水利相对投入强度下降、结构仍显单一、质效有待提高等问题,并从量质并举"补短板"角度,提出争取更大的水利投入量和提升投融资体系质效两条路径来完善全省水利投融资体系,更好地保障新时期江苏水利"补短板、强监管、提质效"的资金需求,助力江苏水利高质量发展。     

新时代我国水利现代化进程评估分析

在对新时代水利现代化内涵进行分析的基础上,运用层次分析法,构建了由16个指标构成的新时代水利现代化评价指标体系,并引入统计学相关理论知识,对构建的指标体系进行了相关性检验,进一步验证了所建立的指标体系的科学性。对2017年度我国水利现代化进程进行了评估分析,结果显示,2017年我国水利现代化指数为69.89,正处于水利现代化进程快速发展阶段中期。为加快我国水利现代化进程,以新发展理念为引领,从补齐水利工程短板、强化涉水事务监管、健全评估制度等方面提出了加快推进我国水利现代化进程的相关对策建议。     

补齐短板 强化支撑 实现四川粮食行业大发展的思考

四川省是产粮大省,也是人口和消费大省。多年来,四川省委省政府认真落实粮食安全省长责任制,高度重视粮食工作,四川省粮食部门积极贯彻执行上级的部署要求,求真务实、真抓实干、改革创新,有力促进了全省粮食经济的高速发展,2016年全省涉粮产值达5000多亿元,为全省GDP增长做出了积极贡献。在高起点上如何推进全省粮食行业稳步发展,作者通过认真学习中央农村工作会议精神,深刻领会上级会议要求,结合四川实际,以供给侧结构性改革为主线,提出了补齐短板,强支撑的继续推进四川粮食行业健康发展的的有力举措。     

水利审计"免疫系统"促强监管的对策分析

水利审计在水利改革发展中具有基础性、预防性和过程性监督作用,是"水利行业强监管"不可或缺的重要手段,其"免疫系统"功能也为强监管提供支撑。目前水利审计"免疫系统"在强监管中未能充分发挥功效,通过分析水利审计顶层设计不完善、水利审计机构不健全和独立性不足、水利审计队伍建设不足、水利审计信息化建设不足、审计成果运用和共享机制不完善几个主要制约因素,提出不断加强顶层设计、提高内部审计机构独立性、探索审计成果运用和共享机制等手段和建议,以切实实现水利审计"免疫系统"功能,进一步强化水利行业监管。     

水利企业强监管防风险的问题与对策

全面深化国企改革,要求授权与监管相结合、放活与管好相统一。新形势下,水利部党组提出了"水利工程补短板、水利行业强监管"的水利改革发展总基调,对不断完善国有资产监管体制,加强企业风险防控,提高国有资本运行效率,促进国有资本保值增值提出了更高要求。从深化国有企业改革、落实水利改革发展总基调、推进事业单位发展、推进现代企业制度建立以及实现国有资产保值增值等方面阐述了新时期水利企业强监管防风险的重要性,分析了当前水利企业国有资产监管中存在的主要问题,提出了强监管防风险的对策建议。     

基于灰博弈模型的水利行业监管博弈及仿真

为提高我国水利行业工程监管效率和工程效益,运用灰色博弈理论建立水利行业工程监管过程中多主体决策的博弈模型,分析监理方和施工方的选择策略以及业主对监理方积极监理的支出补贴比率和对施工方积极施工的支出补贴比率对双方行为选择的影响,得到了灰色博弈模型的均衡策略并提出了两种比率(α、β)的最优取值范围,能够激励监理方、施工方做出有利于工程项目的行为选择,为业主对双方进行补贴提供了具体的参考意见。     

我国部分地区水利供给侧结构性改革的实践探索

推进水利供给侧结构性改革是深化水利改革的重要任务。通过总结福建、贵州、吉林、江苏四省推进水利供给侧结构性改革的要求和做法,总结出补短板和改革创新两方面的经验,以对其他地区推进水利供给侧结构性改革提供借鉴。提出应在吸收借鉴先行地区实践经验基础上,结合各地实际推进供给侧结构改革,提升国家水安全保障能力。     

对进一步加强中储粮统计基础工作的再认识

中央储备粮统计数据是储备粮管理情况的综合反映,直接为储备粮管理工作提供依据。因此,做好中央储备粮统计工作意义十分重大,而做好此项工作的关键,是要抓好统计基础工作。近年来,随着中储粮垂直管理体系的建立,中储粮统计基础工作取得了一定成绩,但仍存在着机构不健全、人员素质低、制度不完善以及原始记录中统计台帐不全、凭证手续填制不规范、传递无序等问题,统计基础工作的主要任务、基本要求、实现手段也没有随新情况和新问题的变化而相应变化。严重制约了统计数据质量的提高。可见,提高统计认识,夯实统计基础,实现统计基础工作规范化…     

重视农业统计,加强资产监管,提高会计核算质量——黄羊河集团公司的经验介绍

<正>随着社会主义市场经济的不断发展,甘肃黄羊河集团公司积极贯彻国家国有企业改革的政策,进一步深化企业内部改革,不断完善现代企业法人治理结构,逐步由单纯的农业生产,发展成为农工商综合经营、产加销一体化的农业产业化经营模式,形成了基地+农户+龙头企业的产业链。随着土地     

进一步加强村级集体“三资”监管的思考

村级集体资金、资产和资源（以下简称“三资”）是广大农民群众辛勤劳动积累的成果,是促进农村经济社会发展和农民增收的重要物质基础。特别是按照市纪委、市委农办以“制度加科技”的手段加快建设“三资”监管体系来予以更加有效管理的要求,浦东新区从实际出发,在村级集体“三资”监管工作中不断夯实管理基础,不断提升管理手段,有力促进了农村基层党风廉政和农村和谐社会建设。     

基于进化博弈的水利工程施工安全监督管理

为了探讨影响水利工程建设施工安全监督管理行为的因素,分析施工监督管理进化稳定策略,在水利工程建设监理单位和施工承包商具有有限理性的前提下,运用博弈论方法,构建了基于进化博弈的水利工程建设监理单位和施工承包商的博弈模型。对进化博弈稳定策略的分析结果表明:水利工程建设监理单位对水利工程建设施工安全监督管理的策略选择主要和严格监督管理成本与奖励、监督管理失误率、监督管理可能受到的惩罚等有关;施工承包商对水利工程严格施工的策略选择主要和严格施工成本与奖励、不严格施工可能受到的惩罚等有关;水利工程建设监理单位和施工承包商之间的进化博弈稳定策略与各影响因素的初始值有关。最后运用Matlab软件进行数值仿真,模拟博弈双方之间的动态博弈过程,并提出加强我国水利工程建设施工过程中安全监督管理的建议。     

新时期加强水利基本建设项目预算编制的思考

水利基本建设项目预算是部门预算的重要组成部分,是为完成水利基本建设项目而编制的年度支出计划。在新《预算法》和财政部实施三年中期财政规划管理的背景下,结合水利基本建设项目周期长、程序多、技术难等特点,分别对新时期水利基本建设项目预算编制的重要作用、自身特点、当前存在问题及完善对策提出相应的分析和思考,以期为水利基本建设项目预算编制的实践活动提供借鉴。     

基于演化博弈的水利工程建设市场主体政府监管模式研究

基于水利工程建设市场主体政府监管模式问题,明晰了政府监管部门与水利工程建设市场主体两者的策略选择集合;再针对不同的政府监管模式分别构建了基于博弈双方的复制动态方程;剖析了不同情形下政府监管部门与水利工程建设市场主体两者策略选择的演化路径;最后通过对博弈支付矩阵赋值在不同情形下的策略选择进行仿真,为政府监管部门的战略决策提供理论依据,并有益于水利工程建设市场主体做出科学决策。     

水利建设市场主体政府监管效果评价指标体系研究

从政府监管视角,分析了水利建设市场主体政府监管效果的内涵与评价内容。在此基础上,从水利建设市场主体行为、工程项目管理绩效、工程项目社会影响等3个方面,利用文献计量法等,研究并构建了水利建设市场主体政府监管效果评价指标体系。最后,运用多层次灰色评价理论,通过实例验证了评价指标体系的科学性和合理性。     

基于C-OWA算子和灰色聚类的水利工程监管成效评价

为提高水利工程监管成效和水平,确保工程建设及运行目标的实现,在梳理我国重点中小河流及重大水利工程监管工作的基础之上,建立在建水利工程监管成效评价指标,借鉴成本收益法的思路,以投入与结果为目标层,运用C-OWA算子赋权法和灰色系统理论,构建水利工程监管成效综合评价模型进行评价,并通过实例分析验证了指标体系的合理性和准确性。     

我国水利建设项目后评价现状及进展研究

总结我国水利建设项目后评价的发展现状,分析我国目前水利建设项目后评价存在的问题,指出评价内容和侧重点随项目的特点而有所不同;注重全过程的评价;评价方法越来越科学;后评价机制逐渐完善等水利建设项目后评价的发展趋势。     

水利建设市场主体信息灰度评价模型研究

分析了水利建设市场主体信息灰度的内涵,剖析了水利建设市场主体信息的数量与质量的要求。结合水利部关于水利建设市场主体信用评价管理办法,对水利建设市场主体信息灰度评价指标体系进行了梳理和归类,在此基础上构建了信息完全透明条件下水利建设市场主体信息灰度评价模型,同时给出信息不完全透明条件下的修正评价模型。结合A水行政主管部门的水利建设市场主体信息公开情况,利用构建的水利建设市场主体信息灰度评价模型,对A水利建设市场施工企业的信息灰度进行了评价,得出了合理的结果。该研究成果为政府确定水利建设市场主体信息最优灰度以及重点监管对象提供了依据,同时,为进一步研究政府监管效果和监管成本奠定了基础。     

水利工程供水含税水价计算方法探讨

根据水利工程供水水费纳税的法律依据及各地水费纳税的不同情况,对供水价格中应包括的税种及各类供水含税水价计算方法等进行了探讨,并按不同供水计价方式,分别推导出含税水价的计算公式。提出水利工程供水水费应按服务业税目征收营业税;为农业生产提供灌溉和排涝劳务取得的应税收入免征营业税;水利工程供水经营者如有盈余则应交纳所得税。     

江苏省水利工程水价结构优化研究

水价结构调整和优化是促进水价制度科学化和合理化的重要途径。通过对江苏省现行分类水价的价格总水平与供水成本、水价分类与实际用水结构、水利工程原水价与自来水分类水价以及基于经济产出原则的农业分类水价匹配性4个维度,进行水利工程水价结构的合理性分析,剖析江苏省水利工程水价结构调整的内在动力和外在需求,揭示江苏省现行水利工程水价结构存在农业水价分类不合理,湖荡、河沟养殖水价与渔业资源费交叉,水利工程供自来水厂实行统一水价不符合现行用水实际,工业水价分类与用水计量和水费计收严重不匹配等问题,围绕促进水利工程水价结构更加合理,水资源得以合理配置和利用的改革目标,从农业和非农两个方面提出了优化水利工程水价分类的具体建议。