水利审计"免疫系统"促强监管的对策分析

水利审计在水利改革发展中具有基础性、预防性和过程性监督作用,是"水利行业强监管"不可或缺的重要手段,其"免疫系统"功能也为强监管提供支撑。目前水利审计"免疫系统"在强监管中未能充分发挥功效,通过分析水利审计顶层设计不完善、水利审计机构不健全和独立性不足、水利审计队伍建设不足、水利审计信息化建设不足、审计成果运用和共享机制不完善几个主要制约因素,提出不断加强顶层设计、提高内部审计机构独立性、探索审计成果运用和共享机制等手段和建议,以切实实现水利审计"免疫系统"功能,进一步强化水利行业监管。     

基于资源特征分析的水利旅游开发策略

近年来水利旅游以其突出的工程、资源、环境优势取得了长足发展。通过剖析水利旅游资源特征,提出水利旅游开发策略:努力挖掘水文化,打造自然景观与文化内涵和谐统一的水文化产品;努力发展滨水度假养生旅游;处理好水资源保护、水环境保护及水利工程保护的关系;改革管理和经营机制,建立水利风景区管理协调机构,采取特许经营方式。     

水利工程旅游开发存在的问题及对策研究

针对现行水利工程旅游开发中存在的思想认识不够、整体规划薄弱、资金投入不足、经营管理粗放等问题,提出了明确水利工程旅游开发的主要目标和任务、严格遵守水利风景区的开发原则、合理规划水利风景区的发展布局、重视景区建设评价工作、加强政府管理主体的领导,实行可持续发展开发战略等建议。     

水利企业强监管防风险的问题与对策

全面深化国企改革,要求授权与监管相结合、放活与管好相统一。新形势下,水利部党组提出了"水利工程补短板、水利行业强监管"的水利改革发展总基调,对不断完善国有资产监管体制,加强企业风险防控,提高国有资本运行效率,促进国有资本保值增值提出了更高要求。从深化国有企业改革、落实水利改革发展总基调、推进事业单位发展、推进现代企业制度建立以及实现国有资产保值增值等方面阐述了新时期水利企业强监管防风险的重要性,分析了当前水利企业国有资产监管中存在的主要问题,提出了强监管防风险的对策建议。     

进一步加强水利统计对补短板、强监管的数据支撑

全面分析了水利改革发展对水利统计在新形势下的新要求,总结提炼了水利统计在统计内容、制度、成果方面的工作基础和成效,并对照"水利工程补短板、水利行业强监管"的水利改革发展总基调,针对当前水利统计工作中存在的调查内容不规范、不全面、不深入,技术手段不满足新要求,成果分析支撑能力不足等问题,提出了抓好顶层设计、提升统计手段、强化分析预测等对策措施,为"水利工程补短板、水利行业强监管"提供更有力的数据支撑和决策支持。     

水利风景区与旅游区规划管理比较及启示

为借鉴一般旅游区发展的成功经验,使水利风景区快速实现成熟化发展,对水利风景区与一般旅游区的规划管理及其属性进行了对比分析,明晰了水利风景区资源管理的特性和其旅游开发的方向,提出了水利风景区规划管理的5点启示:①完善水利风景区的等级体系;②注重水利风景区市场和形象分析;③增加水利风景区解说系统;④完善水利风景区动态管理和淘汰机制;⑤加强与旅游部门规划管理的合作。     

国土空间规划背景下水利风景区规划思路探析

党的十八大以来,确定了以国土空间规划为主的空间规划体系,因而水利风景区规划需遵循"多规合一"的要求。归纳梳理了国土空间规划区域统筹、资源系统配置和刚性约束等要求,基于资源有限性思维对水利风景资源的水利和风景属性进行解析,明确了水利风景资源的要义与主要对象,提出水利风景区是水利文化景观区域。尝试从水利风景区规划的职能作用、与其他相关规划的差异与联系等方面对水利风景区规划进行功能定位,并分析了其与其他规划的衔接关系;明确了水利风景区规划的规划对象,基于水利风景区功能目标和面临的问题明晰了水利风景区的规划内容,建构了以水利特色彰显为目标的控制体系。     

简讯

水利风景区寻求新的发展活力2 0 0 3年 11月 2 7～ 2 8日 ,全国水利风景区建设与管理经验交流会在上海市松江区召开。会议进一步探讨了新形势下水利风景区建设与管理工作的新思路、新机制和新举措。会议要求 ,进一步加强水利风景区建设与管理工作 ,要与时俱进 ,正确处理好水利风景资源开发与生态环境保护的关系 ;科学规划 ,促进可持续发展 ;高标准、规范化搞好水利风景区建设与管理工作 ;勇于创新机制 ,寻求发展活力 ;注意加强培训 ,提高人员素质。会议向刚刚评审命名的第三批 30家“国家水利风景区”授牌 ,讨论了《水利风景区管理办法》。(…     

“补短板”引领下江苏省水利投融资体系“提质效”路径探析

在全国"水利工程补短板、水利行业强监管"指导思想引领下,江苏省确立当前和今后一段时期水利改革发展的主基调是"补短板、强监管、提质效"。对1991—2018年间江苏省水利投入与同期固定资产投资、财政收入、GDP等基础数据进行了比较研究,结果表明,江苏省初步形成了"政府公共财政投入为主,充分发挥市场融资作用,社会资金广泛参与"的水利投融资体系,但还存在水利相对投入强度下降、结构仍显单一、质效有待提高等问题,并从量质并举"补短板"角度,提出争取更大的水利投入量和提升投融资体系质效两条路径来完善全省水利投融资体系,更好地保障新时期江苏水利"补短板、强监管、提质效"的资金需求,助力江苏水利高质量发展。     

水利风景资源资产化管理初探

水利风景资源资产化管理既是水利行业对自然资产稀缺性凸显、生态产品需求趋旺的市场动态的主动把握,也是对党的"十八大"提出的"增强生态产品生产能力"的积极响应。水利风景资源资产化管理的目标是凸显水利风景区的生态、文化优势,全面实现水利风景区的物质产品、文化产品和生态产品的价值;难点是识别、展示水利风景区的生态系统服务,实现生态系统服务价值。水利风景资源资产化管理模式主要有:水库型、灌区型水利风景区的绿色农副产品开发,河湖型水利风景区的生态旅游发展,水保型水利风景区的生态补偿以及湿地型水利风景区的生态系统服务市场交易等。提出针对不同水利风景资源资产化管理模式应逐步配套不同的政策保障措施。     

虚拟水研究综述与展望

对有关虚拟水文献进行了总结,汇总并整理了虚拟水概念,从测量方法及商品中的虚拟水量测算、虚拟水贸易与流动趋势、虚拟水贸易与水资源配置效率、虚拟水与水足迹、虚拟水与水资源战略这5个方面综述了虚拟水研究的进展,指出在虚拟水研究中工业品的虚拟水研究是弱点,尤其是灰色虚拟水在计量方法方面还需要创新;虚拟水流动与水价(相对价格)的关系在水资源配置及水安全战略的研究中还是空白;虚拟水在节能减排尤其是污水排放治理中的重要性需要全新认识。     

岳城水库供水管理中存在的问题与对策

作为水利工程供水体系的重要环节,做好供水管理,对缓解水资源供需矛盾和保障供水安全起着至关重要的作用。基于对岳城水库供水现状的分析,对水利工程供水管理中存在的问题及成因进行了深入的探讨,提出了深刻理解做好供水管理工作对流域经济社会可持续发展的重要意义,以及规范用水秩序、提高岳城水库的供水保障能力,加快水价调整、促进节约用水和水资源合理配置,实行科学水价制度、保障工程效益的发挥的对策建议,以期实现流域水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。     

水量调配博弈分析及应用研究

提出水量调配博弈模型假设,建立完全竞争水量调配博弈模型,对水量调配博弈模型进行分析,得出结论:完全竞争市场的水量调配模式未必是有效率的,政府的作用至关重要。对水量调配博弈模型应用提出建议:建立一套符合中国国情的水权体系,完善水资源分配制度,建立合理的水价形成机制,健全水权交易市场。     

溧水县水资源供需分析

针对溧水县水资源特点,分析水资源现状。结合节水型社会建设的要求,采用相应的定额,分析预测了各行业需水量和供水量,分析不同平衡分析方案的缺水度。分析表明,在一次平衡方案下,溧水县近期和远期缺水度均大于30%,处于严重缺水状态。在二次平衡方案下,可以有效地解决缺水问题。     

水权与水权交易的制度分析

科罗拉多河的水资源管理处于世界先进水平,通过对科罗拉多河管理历史及当前发展现状的研究,从制度的角度进行分析,从而得出对我国水资源管理的启示:水权的明晰对水资源利用的重要性,相关利益主体参与的必要性和我国水资源管理改革路径应该选择自下而上的渐进改革模式。     

我国农村饮水困难的分类及其对策分析

根据我国农村饮水现状和社会经济发展的地域特点，分析农村饮水困难的主要成因及其影响因素，据此对农村饮水困难成因进行分类，并提出开源、节流，推进农村供水城市化；水量、水质并重，防治结合；建立健全投融资体制；促进区域经济与水资源利用协调发展等对策。     

河北省水权制度改革与水权初始分配研究

阐述水权、水权制度的概念及水权制度改革的思路;通过对水权初始分配的研究,明确了初始水权的分配层次、分配原则,提出各区域水权分配、各行业水权分配、各用水户水权分配的分配方法;结合河北省水权制度现状和水资源过度开发的特点,围绕水权的合理分配、高效利用和顺畅流转,以实现水资源可持续利用支撑社会经济可持续发展为最终目标,规划了河北省水权制度改革的总体框架,提出建立河北省水权分配制度、合理水价形成制度、节约用水奖励制度等政策建议。     

水生态补偿研究进展与展望

实施水生态补偿是协调利益关系的必要手段,也是践行生态文明建设国家战略的重要举措。通过系统梳理关于水生态补偿的相关文献,将跨流域调水和流域内水生态补偿统一纳入实体水生态补偿范畴,从补偿依据、补偿机制、补偿标准多角度进行总结:基于实体水视角的水生态补偿主客体明确,理论体系相对完整,为补偿实践提供了清晰的理论依据。但补偿模式仍然比较单一,缺少横向补偿的实践应用,更全面、精准的补偿标准也有待进一步确定。而国内外基于虚拟水视角的水生态补偿研究尚处于探索阶段,相关研究可以归纳为两个方面,一是基于虚拟水流动效应的水生态补偿,二是基于水足迹相关理论的水生态补偿。但上述研究缺乏关于水生态补偿的理论依据和补偿机理,特别是虚拟水流动量向生态价值量的转换研究。应加强虚拟水视角下的水生态补偿研究,并进一步构建"虚实"结合的二元水生态补偿体系,在现代水资源演化框架下开展水生态补偿研究,丰富和完善水生态补偿理论。     

我国非常规水源开发利用存在的问题及对策

分析了我国非常规水源的开发利用现状及存在的主要问题,提出了非常规水源开发利用的对策：统一规划,统一管理;完善法制,修订标准;加大投入,拓宽融资渠道;制定优惠政策,鼓励使用非常规水源;加强非常规水源的技术研发和试点推广;加大宣传力度,鼓励公众积极参与。     

典型国家农业水价分担及对我国的启示

农业水价合理分担是建立合理水价制度的基础。分析了美国、日本、法国、澳大利亚、以色列及印度等典型国家农业灌溉水价分担方面的法律依据、农业用水成本构成及农户水价分担、政府补贴及其形式等的特点,总结提出这些国家农业灌溉水价分担对我国的启示,对于我国农业水价的改革具有重要参考价值。