西方国家扩大农业经营规模政策浅议

在西方国家中,除美国和加拿大等极少数农业经营规模较大的国家外,法国、西德、日本、英国、荷兰、瑞典、意大利和丹麦等大多数国家都实施了各种各样的扩大农业经营规模政策,促进耕地向有活力的农户集中,改革小规模兼业化的生产方式,扩大农业经营规模,以适应发展农业现代化的客观要求。     

农地确权对农户兼业的影响研究——基于农地流转的中介视角

农地确权政策和农地流转对农户兼业有其内在影响机制,本文探究农户兼业化程度的提升路径,为克服中国农业规模发展局限性、推动农村劳动力转移和提高农民收入提供政策依据。从经济学理论出发构建单期影响农户兼业的最优化数理模型,借助华中三省897个农户微观数据,运用IV-Probit模型、PSM模型探究农地确权对农户兼业选择及兼业化程度的影响,检验农地流转在农地确权对兼业化程度影响中的中介作用机制,并进行异质性分析。研究结果表明：明晰的农地产权使农户更有可能选择兼业,同时显著提升农户兼业化程度;农地流转具有明显的中介作用,中介效应占比为11.67%,且主要来源于农地转出;农地确权对小规模农户、农地细碎化程度高及农资投入低等农户的兼业化程度提升效果更明显,且进一步发现在兼业类型上农户可能选择务工而非自种或自营;在兼业地区上农户可能选择本县外的区域。因此,要切实做到“确权到户、确权到位、精准确权”,通过结合农地流转更好发挥确权对农户兼业的提升效果,以早日实现乡村振兴。     

农地经营规模:国际经验与中国的现实选择

农地经营规模是农业经济学研究领域一个持续讨论的话题,也是中国目前极具现实政策含义的话题。本文对农地经营规模变化的国际经验进行了总结,并从城镇化发展水平制约下,农业劳动力可能的转移规模这一现实约束的新视角,对我国未来农地经营规模的现实选择进行了分析。分析显示,在未来相当长的时期内,中国农业在总体上都无法实现户均百亩或千亩以上的大规模经营,户均几十亩耕地将是中国未来农地经营规模的常态。为此,应削减对过大规模经营者的扶持力度;同时,必须下大力气完善对兼业农户的支持服务政策,以稳定农户农业收入。     

日本的兼业农户

战后,日本农业在以家庭式小规模经营的基础上实现了农业现代化。但是,今天的日本农业仍面临着很多问题,其中之一就是兼业农户的数量不断增加。据日本农、林、水产省《农林水产统计》,1980年日本的兼业农户已占总农户的88％以上,其中以非农业收入为主的第二类兼业农户增加更快,已占整个兼业农户的80％,占总农户的70％。对此问题,在日本引起的争论颇大,褒贬不一。究竟兼业农户对日本农业是促进还是限制?对日本的农业结构和农业政策产生了什么影响?是否是日本农业目前难以克服的矛盾?产生的原因是什么?其发展趋势如何?所有这些问题,均引起日本农业经济学家和世界农业经济学家的广泛关注。     

日本促进农业产业化发展的宏观政策分析

日本走的是在小规模家庭农场的基础上 ,逐步实现农业产业化、现代化的道路。之所以能在不利的农业资源秉赋和基础上实现农业的产业化 ,日本政府采取有效的宏观政策以及一系列配套措施起了重要作用 ,笔者就此作些简要分析。一、在稳定家庭经营的基础上 ,逐步调整政策 ,扩大农业经营规模二战以后 ,为了加快农业恢复 ,日本通过土地制度改革 ,逐步建立起以农户家庭经营为主的土地制度 ,农地经营规模狭小。为了保护自耕农与佃农的利益 ,日本在 194 6年修订的《农地调整法》和 195 0年通过的《农地法》中都规定了拥有耕地的最高限额 ,同时还限制土…     

日本扩大农地经营规模政策的演变及对我国的启示

从上个世纪 6 0年代开始到现在 ,日本政府一直在试图改变本国小而散的农业经营格局 ,在这期间 ,也提出了许多扩大农地经营规模的政策措施。这些政策措施有的取得了成效 ,有的收效甚微。但是 ,这些政策实施的经验对于我国制定扩大农地经营规模的相关政策有一定的借鉴意义。本文总结了战后日本扩大农地经营规模政策的演变过程 ,并提出了对我国的若干启示。一、战后日本扩大农地经营规模政策的演变(一 )鼓励“自立经营农户”发展 ,提高农户收入的阶段 (196 1～ 196 9年 )二战结束后 ,日本成功地进行了农地制度改革 ,建立了“耕者有其田”的自耕…     

日本农地问题与农地制度改革

日本农地制度是依据1952年《农地法》的制定演变而来,《农地法》的颁布实施诞生了战后日本农业的零细规模、分散分布的私有权保护的"自耕农民"农地制度。为了缓解因农地利用限制方面影响农业经营规模扩大的障碍,1970年起日本相继实施了多次相关促进"农地流动化"的租地经营政策与"农地连片化"制度政策的农地改革,解除了限制农地租借行为的相关内容,一定程度上促进了农业经营规模扩大。相关农地改革政策取得一定成果的同时,也出现了农地所有者对于农地被转用所带来的巨大利益期待,大量耕作放弃地的出现而影响农地集中及经营规模扩大,农地被无秩序利用等其它农地问题。文章通过对日本1952年以来实施的相关农地法律改革内容的整理与剖析,从日本农地问题所在、日本农地制度改革相关内容、影响农地集中的其它问题、农地利用秩序改革理念等4个方面分析阐述了日本农地问题与农地制度改革的相关内容,指出了农地所有者对于农地被转用所带来的巨大利益期待、大量耕作放弃地的发生、不在村农地所有者增加等3个方面存在的问题影响了农地集中及经营规模扩大,从健全土地利用计划审核机制、解决农业委员会成员的利益相反立场、统一农地管理与运行组织等3个侧面提示了日本农地利用秩序改革理念与方向。     

农地流转新困境及其破解对策——兼论农户兼业及其对农地流转的影响

农户兼业化制约了农地流转市场的发展，使当前农地流转陷入了一个新的困境。本文基于农户兼业的分析，以农户兼业对农地流转的影响来探讨农地流转新困境的形成过程，并由此提出了破解新困境的对策。     

日本高米价背后的农协垄断及其政党联系

日美TPP谈判中关于日本大米进口的分歧,一斑全豹地反映出日本农业政策的制定机制和国内利益集团相关性的背景。本文透视日本长期实行的"高米价"政策对日本综合农协垄断地位与执政党农业政策之间的复杂关联,并借此对日本农协从政治、经济、组织三方面进行了初步分析。保持小规模兼业农户停留在大米以及具有补贴政策的农产品生产上,从而达到保持综合农协组合员数量不减少的目的,借此通过综合农协的组织结构维持执政党的执政地位。而作为农村最具"垄断性"的综合农协,一方面依靠小规模的兼业农户发展金融和保险事业以获取更多的非农利益,另一方面在维持小规模兼业农户的组合员数量的基础上,通过农村选票在选举中的优势影响着政府的政策制定。     

经济学视角:日本农业现代化经验及其对中国的适用性研究

日本农业在农户小规模经营基础上实现现代化的基本经验可以概括为：第一，最大限度地将农户土地经营规模扩大到有效使用现代生产要素的最低临界规模以上；第二，工业和城市扩散以适应农民兼业和促进农村发展；第三，大力发展外向型工业以促进农业；第四，政府财政对农业高补贴；第五，充分发挥农协的组织化作用。中国推进农业现代化的条件与日本相比有差距。日本的经验有的对中国借鉴价值较大，而有的借鉴意义有限。借鉴价值较大的是以上第一、第二和第五方面，这三个方面便成了现阶段中国推进农业现代化的基本途径。     

引导小农户走向现代化的路径选择

<正>2月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。在未来相当长的时期内,小规模兼业农户仍将是我国农业生产经营的主要组织形式。在小农户占农业经营户绝大多数的情况下,没有小农的现代化就不可能真正实现中国农业农村的现代化。为此,选择合适的引导小农户实现现代化的路径对于完善相关支持政策将起到十分重要的作用。农业现代化进程中,小农户会逐渐分化,一部分变成了规模化经营的专业农户,一部分继续兼业经营,还有一部分将退出农业生产。对于前两类仍然从事农业生产的农户,其走向农业现代化的路径也不尽相同。     

农户规模经营意愿及其影响因素——基于全国26个省区的抽样问卷调查的思考

本文从农户意愿层面探讨了农户规模经营及其约束问题。结果显示,现阶段超过半数的农户表达了对扩大土地经营规模的意愿。其中,具有较多农业资源禀赋及较强行为能力的农户,倾向于扩大其土地经营规模。文中提出:鼓励和引导弱质农户放弃土地经营权,构建农地经营的"退出"机制尤为必要;农户土地经营权的退出或者土地经营规模的扩大,能够通过市场激励来完成,构建土地经营权的产权流转市场尤为关键。     

农地细碎化对农户农地流转决策的影响研究

研究目的:分析农地细碎化对农户农地流转决策的影响。研究方法:成本—收益理论,排序概率选择模型。研究结果:(1)农地细碎化增加了农业生产成本,降低单位面积农业生产收益,对农户农地最优经营规模产生负向影响;(2)农地细碎化对农户转入意愿产生负向影响,使农地流转市场的需求量减少;(3)农地细碎化对农户转出意愿虽有一定的正向影响,在一定程度上使农地流转市场的供给量增加,但农户转出意愿主要受非农就业影响。研究结论:为活跃农地流转市场,应采取农地整治等措施降低细碎化程度,鼓励新型农业经营组织转入农地,形成适度规模经营的农业生产格局,增加农地流转市场的需求量;此外,应深化城市经济社会体制改革,提供更多更好的非农就业岗位,以吸引农民市民化,使更多的农民愿意转出农地,增加农地流转市场的供给量。     

农户禀赋、区域环境与粮农兼业化——基于9省份1647个粮食种植户的问卷调研

农户兼业行为是农户增加家庭收入、规避经营风险的理性选择。本文基于农户兼业研究的文献梳理,利用课题组2015年9省份1647个农户抽样调查数据,分析农户禀赋(户主特征、家庭特征、社会资本、经济状况、土地资源禀赋)、区域环境(地貌特征、交通便利性、区域经济发展水平、农户种植结构)对粮农兼业化的影响。研究表明,粮农兼业化是普遍现象,以农户禀赋、区域环境各变量对粮农兼业化影响存在一些差异,有些因素达到显著水平,有些因素未达到显著水平。基于农户兼业是一个长期的理性选择过程,因此,农村土地制度、农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度等"三农"领域的改革与完善,要因地制宜、循序推进,充分考虑农户禀赋因素和区域环境因素。     

农户兼业与“两型农业”技术采用意愿研究*——以病虫害绿色防治技术为例

[目的]以农户兼业为视角,探讨不同兼业类型的农户"两型农业"技术采用意愿及其影响因素,为提高农户"两型农业"技术采用意愿,推动农业绿色发展提供政策参考。[方法]利用湖北省农户调查数据,以病虫害绿色防治技术为例,比较了不同兼业类型的农户"两型农业"技术采用的意愿差异,运用Binary Logistic回归模型探讨了影响不同兼业类型农户"两型农业"技术采用意愿的关键因素。[结果](1)多数农户对"两型农业"技术有采用意愿,其中采用意愿最高的为二兼农户,其次为一兼农户,纯农户采用意愿最低;(2)影响不同兼业类型农户采用意愿的共同因素主要集中在两方面,感知有用性方面对各类型兼业农户均有十分显著的正向影响;感知易用性方面对各类型兼业农户均有显著的负向影响;(3)影响不同兼业类型农户对"两型农业"技术采用意愿的因素有明显差异,劳动力占比、种植面积、农药使用频率、较容易获得农业技术信息均对纯农户采用意愿有负向影响;性别和农药使用频率分别对一兼农户有负向和正向影响;文化程度、种植面积、家庭年纯收入和农药使用费用均对二兼农户有显著的正向影响。[结论]可通过加大"两型农业"宣传推广力度、增强政策支持和技术推广补贴力度、适度发展规模化经营等方式以提高农户对"两型农业"的认知和采用意愿,促进农业绿色发展。     

农业劳动力老龄化对土地利用效率影响的实证分析——基于浙江省农村固定观察点数据

本文利用浙江省农村固定观察点样本数据,分析了农业劳动力老龄化对土地资源利用效率的影响。研究表明,农户主要劳动力的年龄对土地利用效率不存在显著影响;影响农户土地利用效率的关键变量是直接投入、经营规模和兼业化经营等;增加劳动投入和主要农资投入对提高土地利用效率有显著的正效应,提高经营规模和兼业化经营程度均会导致土地利用效率的降低。基于以上结论,本文认为,担心农业劳动力老龄化带来农业危机的必要性不大,而关注农业比较效益低下对农业的威胁更有现实意义。     

农业投资迂回化的倒“U”型路径——基于农业生产者经营规模的问卷考察

农业生产者经营目标随着经营规模的扩大而变化:从自给自足到追求利润最大化。理论研究发现,在经营规模扩大和经营目标变化的共同作用下,农业生产者表现出阶段性的投资行为:不投资——投资迂回化——直接投资。对此,利用全国2704个农户的问卷调查数据,通过二次回归模型和多元有序logistic模型对经营规模与农业投资的关系进行实证分析。研究结果表明:在控制农户年龄、家庭务农人数和自然地理条件之后,农户的投资迂回化程度主要受到经营规模的影响。并且,由"经营规模"和"经营规模的平方"的影响效应可知,随着经营规模的扩大,农业生产者投资迂回化程度将呈现出先增大后减小的倒"U"型变化趋势。结合中国农业生产经营现状,文章建议通过如下两个途径加快实现中国农业适度规模经营:第一,建设和完善农业社会化服务市场;第二,在农地、资金和劳动力等要素市场给予农机手(农机合作社)相应的政策支持和保障。     

国际视角下农业生产力与经营规模关系的实证分析

从世界范围看,农业生产力水平和经营规模之间的关系变得越来越重要。本文基于世界123个国家(地区)的截面数据,运用门槛回归模型对国别谷物单产与农户经营规模之间的关系进行了实证分析。结果表明,谷物单产与农户经营规模之间呈非线性关系,当农户经营规模小于12.474公顷时两者之间呈正向关系,当农户经营规模大于12.474公顷时两者之间呈负向关系;单产对农户经营规模的弹性也表现出类似的情况,当农户经营规模小于12.474公顷时弹性为正,当农户经营规模大于12.474公顷时弹性为负。这表明,保持适度的农户经营规模对提高农业生产力水平非常重要。一个国家的经济发展水平对单产的提高有推动作用,尤其农地经营规模大于12.474公顷时推动作用更明显。对于亚洲国家来说,受自然禀赋和人口数量的影响,农地经营规模不一定越大越好,适合本国国情的小规模农户经营模式有助于单产的提高。     

日本农业支持政策的最新趋势及启示

二战以来,日本农业分别经历了农业社会、工业化时代和全球化时代3个阶段的发展和变迁,其经验和教训对于中国农业发展具有一定的启示。研究对日本农业支持政策的演变及动向、特征与发展趋势以及目标机制和运作方式等方面进行了分析和探讨,结果显示:日本农业的变革涉及法律约束力、经营规模、农业贸易政策和国内支持等各个方面;日本农业的发展依赖于财政补贴,虽然其补贴强度呈下降趋势,但日本农业国内支持政策对保障农民收入、提高农产品竞争力仍具有重要作用。依据日本经验和教训提炼出的启示主要有:农户组织化经营要有计划地组织引导;农业经营规模的扩大要有序推动;农业剩余劳动力的就地消化要下大力气推动;国内支持政策应尽可能由纳税人负担。最后需要说明的是,降低农业支持水平与规模扩大的关系要根据实际情况合理辩证地处理。     

广东省农户农地流转状况与经营意愿分析——基于改善农地小规模细碎化的视角

近年来,农地流转被视为是克服农户农地小规模细碎化、促进农地适度规模经营的重要手段。然而,目前关于农户农地流转意愿的研究却忽略了农户对降低农地细碎化的需求。本文基于改善农户农地小规模细碎化的角度,通过问卷调查分析了广东省农户的农地流转状况及农地经营意愿,并提出相关建议,对改善现行农地流转中的不足具有一定意义。