黑龙江垦区国有农场办社会职能与管理体制研究

本文从黑龙江垦区国有农场管理体制变革的角度,回顾了农场办社会职能发展历程,并对国有农场现行办社会职能、机构和人员编制情况进行了分类梳理。黑龙江垦区国有农场办社会体制,是在特定的历史时期、特殊的地域条件下,经过长期探索和实践逐步形成和发展起来的,并为维护农场社会和谐稳定、减轻地方政府财政负担作出了不可磨灭的历史贡献。但是随着社会主义市场经济的发展,农场办社会体制越来越难以维持,改革势在必行。本文认为,要充分认识农场办社会职能改革的复杂性和艰巨性,搞好顶层设计并扎实做好基础性工作,要遵循农场的特殊管理规律,又不能照搬围墙企业改革模式,需要结合实际,抓住重点,分类推进。     

黑龙江垦区分离国有农场办社会职能“三种模式”探索实践

本文梳理了黑龙江垦区1960年以来友谊农场"建政"模式、虎林六场"区域经济一体化"模式和绥滨农场"内部政企分开"模式的改革发展脉络,从中寻找农垦分离办社会职能演变的客观规律和经验教训,为当前农垦办社会职能改革提供有益参考和经验借鉴。     

产权制度改革是国有小型农场改革的方向

浙江省台州市共有国有农场21个,其中农垦场11个,事业场10个。从农场管理体制和经营规模上看具有两个特点,一是农场的管理体制分属各市、县(区)领导,省农场管理局和市农场管理站与各场只是业务指导关系。没有行政隶属关系;二是农场的规模小。我们在推进国有农场改革的时候,必须充分考虑到以上这两个特点。     

分离农场办社会的职能 减轻农场办社会的负担──来自上海垦区的调查报告

1999年,在上海市人民政府的支持帮助下,上海垦区在分离农场办社会职能、减轻农场办社会负担方面,取得了突破性的进展。现将调查情况报告如下。　　一、逐步实行政企分开　　上海垦区现有17个农场。农场办社会是一个老问题。近几年,由于大多数农场的经济发展陷入困境,财力空虚,资金短缺,已无力继续承受沉重的办社会负担,要求分离农场办社会的职能以减轻企业负担的呼声日高。上海市人民政府对上海垦区在改革发展过程中遇到的困难和问题十分重视,为垦区的解困工作制定了“远近结合,标本兼治,多管齐下,综合治理”的方针,并采取多项具体措施支持…     

国有农垦企业分离办社会职能的思考

国有农垦大部分建设于上世纪的五、六十年代,不仅安置了大批转业官兵、城市知识青年和移民,而且国有农垦具有生产规模大、组织化程度高等优势,对农村经济的发展起着示范作用,一直是我国农业科技推广的试验田,为中国农业发展做出了巨大贡献,但随着我国经济体制改革的不断深化,国有农垦管理僵化、政企不分、社企不分带来的矛盾日益突出,现如今,农垦周边小城镇飞速发展,而农场却是举步维艰,如一头戴着镣铐的大象,体积庞大而步履沉重,因此必须加大国有农垦分离办社会职能的改革力度,才能让农垦轻装上阵,重新焕发生机.     

国有农场如何甩掉企业办社会这个包袱——宁夏农垦改革纪实

国有农场办社会职能带来的成本日益成为国有农场改革发展的沉重包袱。宁夏农垦灵武农场——我国西北地区建立的第一个国营农场,冲破办社会职能藩篱,创新六单一图工作方法,整理出详细的移交清单,责任到人,为农垦剥离办社会职能画出了清晰的移交路线图。移交办社会职能激发了国有农场的内在活力,让国有农场一心一意做好生产经营,轻装上阵。     

国有农场改革刍议

近两年来 ,随着我国农产品供求关系的根本改变 ,大宗农产品价格持续走低 ,使得相当一部分国有农场陷入了生产经营的困境。而生产经营上的困难 ,又使得国有农场体制上的深层次问题进一步显现出来。面对新的形势 ,国有农场改革的方向是什么 ?国有农场的出路在哪里 ?这是许多理论工作者和实际工作者都在思考与探索的问题 ,本文试就国有农场的改革谈一些个人的粗浅认识。一、充分认识国有农场的特殊性　　 1 国有农场是历史的产物。我国的国有农场大多数是五、六十年代在学习苏联经验的基础上创办的。在当时 ,国营农场是比初级社、高级社和人民…     

国有农场改革势在必行

一、当前国有农场改革发展中存在的主要问题1、政策扶持不到位。80年代农场进行改革以来,政府在农场“政企分开”等方面的改革并没有太多的政策支持,农场承担的社会职能由于各种原因难于剥离,造成改革不彻底,沉重的经济、社会负担成为农场发展的绊脚石。农场至今存在大量历史问题理应由政府、农场共同承担,但政府也没有出台相关政策将这些问题妥善处理好,独自由农场背包袱。此外,农场在区域规划、招商引资、基础设施等方面也得不到政府政策支持。2、经济发展迟缓。随着市场经济的逐步完善,农场管理体制已经不能适应市场经济的发展要求。国有…     

关于国有农场行政职能的思考

关于国有农场行政职能的思考姜瑞虎当前，国有农场在转换经营机制，建立现代企业制度中，遇到一系列的难点问题。其中之一是国有农场一直行使的行政职能的剥离问题。按照社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，必须实行政企分开，将企业办社会、办政府的职能移交给政...     

用“减法”做“加法”——湖北八里湖农场办社会职能改革观察

正以前一年工资能发两三个月就不错了,剩下的就拿稻谷抵,现在我们包括退休教师在内的164名公办教师,每月工资都直接打到卡上,再没有拖欠的,尊师重教得到了实实在在的体现!湖北八里湖农场中心学校叶少文、黄艾育、张红彤等人赞许地说,自农场实施基础教育剥离改革以来,农场教师退休金及工资由县财政统一解决,他们真正尝到了改革的甜头。叶少文等人所说的基础教育     

试论国有农场企业特点及其改革方略

试论国有农场企业特点及其改革方略○郝界洲（一）国有农场属于国有企业是无可置疑的。但国有农场与国有工商企业相比又有着明显的不同。其一,“三农”性特点突出。所谓“三农”就是农村、农业、农民。国有农场一般是在特定的历史条件下,通过垦荒戍边、围湖造田等建立起...     

关于黑龙江垦区国有农场办社会机构社会化用工情况的调研报告

为摸清农场办社会职能机构社会化用工的底数,通过采取全面统计调查、实地重点调查、深度座谈等调研方法,分析农场党群团机构、社会事务管理机构、政法机构中涉及社会化用工的部门、人数及发生费用情况,对各项用工数据进行剖析,结合农场社会化用工实际情况,找到存在的问题,为下一步深化农场企业化改革,剥离农场办社会职能,建立并优化科学的市场化用工制度,减轻农场社会负担,加快垦区经济发展提供科学的数据支撑并提出切实可行的建议。     

关于黑龙江垦区国有农场办社会机构社会化用工情况的调研报告

为摸清农场办社会职能机构社会化用工的底数,通过采取全面统计调查、实地重点调查、深度座谈等调研方法,分析农场党群团机构、社会事务管理机构、政法机构中涉及社会化用工的部门、人数及发生费用情况,对各项用工数据进行剖析,结合农场社会化用工实际情况,找到存在的问题,为下一步深化农场企业化改革,剥离农场办社会职能,建立并优化科学的市场化用工制度,减轻农场社会负担,加快垦区经济发展提供科学的数据支撑并提出切实可行的建议。     

试论国有农场的产权制度改革

试论国有农场的产权制度改革孙仁松黑龙江垦区国有农场的经济改革已经过了１５个年头，从１９８５年全面兴办家庭农场至今已有９年。从总体上看经济形势面临越来越多的困难，如资金紧张，企业贷款和职工欠款大幅度上升，相当多的农场积累不足，后劲乏力等。原因何在？出路...     

国有农场产权制度改革的研究

国有农场产权制度改革的研究张尔俊一、国有农场现行产权制度的问题与弊端国有农场现行的产权制度是在计划经济体制下建立起来的。它的主要特征是产权关系政府化。这虽然也是一种社会化大生产方式，在历史上起过一定的作用，但存在不少问题与弊端。（一）产权主体所有制形...     

农垦办社会职能改革遗留问题解决的三维路径

新时期农垦办社会职能改革是国家强化农垦系统粮食安全保障、农业现代化示范等一系列功能而做出的决策,但基于历史和实现的因素,新时期农垦办社会职能改革后产生了部分遗留问题,这些问题的有效解决关乎新时期农垦体制改革目标的实现。鉴于此,遗留问题解决的过程中需要明确相关政策制定主体的责任,兼顾改革利益相关者的诉求,保障农垦系统职工的各项权利,维护垦区社会稳定,强化对资源分配、人员调配、资金使用的监管。     

浅议现阶段国有农场党委工作职能定位

我国的国有农场是既不同于城市工厂．也不同于农村乡镇的特殊农业企业。近年来农场直接从事生产、经营商品的职能日趋弱化，而受托管理、经营国有资源(资产)，进行城镇化、工业化和产业化建设，并为辖区内各类经济组织和职丁群众提供各种服务的“准政府”式的职能不断增     

用改革的办法解决国有农场的“两难”矛盾

用改革的办法解决国有农场的“两难”矛盾许甫林武汉市国有农场在全国大城市郊区面积最大、人口最多。建场３０多年来为稳定和改善城乡居民生活，推动农村经济乃至全市国民经济的发展作出了重要贡献。但是，国有农场在计划经济体制向市场经济体制转换过程中，所面临的矛盾...     

国有农场社会风险分析与决策

由于历史原因,国有农场担负着企业和政府的双重职能,处理农场利益与社会稳定问题上有相当的难度。本文根据国有农场实际,分析了国有农场改革中的社会风险积累和社会保障存在的问题,论述了国有农场政策决策风险机理,提出以理性为基础的国有农场公共政策决策模型。