关于对税收征管模式转换问题的思考

关于对税收征管模式转换问题的思考王亮税收征管改革与税制改革相伴随，与经济的发展相适应。分税制的实施和市场经济的进一步深化，要求税收征管工作必须做出相的改革，以适应变化了的形势。笔者认为新旧征管模式的转换需要历史地分析，在注重我国国情的前提下，必须有步...     

深化税收改革,推进企业创新改制

建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向，这就要求在不断完善企业内部经营机制的同时，加大税制改革的力度，力争早日为企业转制创造良好的外部环境。税制改革必须立足于社会主义市场经济体制的建立和完善，围绕企业转轨建制来进行。为此，今后税制改革必须在以下几方面进行较大变革。第一，保持合理的企业税负水平，深化税制改革。从我国经济发展水平来看，应进一步完善增值税结构。首先，增值税的类型应逐步向消费型过渡。从长远考虑，我国现行的生产型增值税逐步过渡到消费型增值税，允许全额扣除外购国民资产的进项税金。实行消费型…     

我国生态税收体系构建路径探索

构建生态税收体系不仅是实现税收体系的环保要求,也是通过税收手段调节经济与环境问题使其健康发展的必经之路。文章从外部性理论与可持续发展理论分析了生态税收体系的构建,分析了现行税制下我国生态税收的现状及存在问题,并进一步探讨了完善生态税收体系的路径。我国需要调整现行税制,进行费改税,开征新税种,实施税款专项;我国也需要改革和完善生态税收优惠政策,循序渐进,试点征收,提高税收征管水平,真正构建生态税收体系以实现经济可持续发展。     

正确认识税收中性原则

我国税收理论界在过去的相当长时间内,讨论税收原则时,很少甚至几乎未提税收“中性”原则。但目前,许多有关税制改革的理论探讨文章中都提出我国的税制改革必须坚持税收“中性”原则的观点,普遍认为政府应当尽量减少甚至不要用税收手段干预国民经济的运行。该文试图从税收“中性”原则的内涵出发,结合市场经济的本质特性和税收工作的职能,以及国内外经济发展实践,探讨税收的实质。     

我国省际税收负担与经济增长相关关系研究

我国1983、1984年实行两步利改税和1994年工商税制全面改革以来，我国税收制度逐步完善，税收在市场经济中的地位日益重要。税收政策在国家经济政策中的地位越来越重要，税收与GDP之间的关系所体现的宏观税收负担率，也已经成为市场经济体系的一个重要因素。然而，税收与经济增长究竟是怎样的相关关系，这涉及到我国、国内各地区的税收负担政策的选择问题，具有一定的研究意义。     

浅议税收征管与税务代理

改革传统的税收征管模式，建立适应社会主义市场经济的新的税收征管模式，是我国税制改革的一项重大举措。本文提出的一些拙见，愿与大家商榷。一、新的税收征管模式的选择．决定了税务代理工作的必要性国家税务总局提出的"以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查"新的征管模式是经过反复理论论证和众多环节实践检验而最后确定的。该模式既适应了现阶段市场经济体制下现代企业制度的需要，又能从诸多方面促进生产力健康发展，全面参与经济活动，充分发挥税收的宏观调控功能，达到资源的合理、优化配置，保证全…     

改革和完善我国地方税体系的政策建议

1994年的分税制改革,基本上奠定了地方税收体系的基础。但从规范的市场经济体制所要求的标准及现行分税制运行的实践来看,我国目前的地方税制体制存在许多不规范、不完善之处。因此,地方税收体系需要进一步完善。     

加强税收征管的博弈分析

税收作为历史恒古较长的现象,在社会主义市场经济体制下被赋予新的历史使命.为适应市场经济体制,我国从1994年开始进行了与世界经济接轨的税制改革,初步建立了较公平、公正、合理的社会主义市场经济下的新税制.然而我国税收领域的税收征管还存在着一些不适应市场经济体制变化的问题,例如征税与纳税的权利和义务不仅不能做到真正意义上的统一,甚至多年来形成的国家征税是权利,纳税人纳税是义务,而忽视国家征税义务的履行,忽视纳税人权益的现状根深蒂固.今年全国人大对税收征管法重新作了修改,增加了维护纳税人权益,规范了税务机关执法行为的权利,增进了税收征收管理执法的刚性和公正、公平.     

税收中性与税收调控的经济法思考

税收中性是一种古老的税收理论、原则，其核心内容是指税收不应干扰和扭曲市场机制的正常运行，税收调控则是指国家利用税收这一经济杠杆对社会经济活动进行干预、调节的一种宏观调控行为。对两者关系的探讨不能被传统的思维方法以及单一的分析角度所束缚。从当代经济法及宏观调控理论的角度看：税收中性思想是税收调控行为活的灵魂，再会得统一我国市场经济运行的内在需求。强化税收中性思想的积极作用，是我国税制建设、改革的客观要求。     

税收社会职能探析

当前,我国学界对税收职能的认识比较统一,但仅局限于税收的财政职能和税收经济职能等,均没有突出或是强调税收的社会职能,我国的税收立法也未从制度上普遍体现这种职能,从而降低了税收的社会效用.这种缺憾既与国家职能的历史演进、社会公共政策的实施理念和客观的社会情况发展有所脱节,也与我国税制改革向人本性方向发展不相适应.而事实上,加强税收的社会职能,进而增加税收制度服务社会的功能,建立科学、合理、人本性的税制结构是我国今后税制改革的重点.     

“双重扭曲”下的税收偏离与矿产资源地贫困

税源偏离使得资源地财政收入减少,进而对资源地经济、生态环境发展产生不良约束。本文着重考察了税制和政策"双重扭曲"下的矿产资源地税收偏离问题,对其机理进行理论阐释。在现行非再生能源资源企业的税制结构中,由于环境税制的缺失,在实践中表现为一般税费过高,特殊税费过低的畸形税制结构,产生税制结构扭曲下的税收偏离。政府垄断对税收偏离的"倒U型"规律,使得矿产资源地利润转移有一个"型"波动趋势。因而,打破政府垄断惯性,逐渐提高市场化水平,改进政府公共服务职能是必要的解决策略。从长远来看,解决"双重扭曲"下的税收偏离问题需要从绿色税制改革、绿色财政体制改革、矿产资源价格体制改革、矿产资源产权改革等方面入手。     

国际税制的改革趋势

一、税制改革是市场经济发展的客观需要建国以来我国税制发展经历了五次大的变革,而每一次税制变革的背后都映证了我国社会经济政治体制改革的变迁过程,其中1994年实施的新税制从两方面顺应了我国计划经济向市场经济转轨的客观要求：第一是统一内资企业所得税,扩大增值税,简化税制,使新税制具有公开性、规范性和开放性的特点,适应了市场机制对资源配置起基础作用的要求;第二是通过分税制,增强了中央政府宏观调控能力,为社会主义市场经济健康发展提供了保证。从西方税收发展来看,虽然经历了五十年代的凯恩斯主义、八十年代的新古典…     

健全和完善我国地方税收体系

我国于1994年建立了分税制财政管理体制，相应建立了中央税收体系和地方税收体系。但由于当时税制改革的主要意图是为了扭转中央财政收入比重过低的分配格局，这导致中央税收收入占整体税收收入比重逐年增加，中央税收体系得到了加强，而地方税制改革则严重滞后，地方税收体系的不健全已成为阻碍地方经济社会发展的重要因素。根据西方公共财政理论，公共产品的层次性决定了公共财政必须具有清晰的内涵和层次性，分税制的建立和完善，不仅需要中央税收体系的完善，同时也需要地方税收体系的健全和完善。目前，我国正处于公共财政积极推进的转型时期，尽快健全和完善地方税收体系显得尤为重要。     

对税收相对中性原则的进一步思考

社会主义市场经济的核心内容在于发挥市场在资源配置中的基础性作用。税制改革作为社会主义市场经济体制改革的一个重要组成部分,要发挥市场配置资源的基础性作用,也应发挥税收在国家宏观经济调控中的作用。这就要求我们在进行市场经济下的税制改革时,兼顾税收中性与税收调控,也就是说用税收相对中性理论去指导中国的税法改革。税收相对中性理论较为完善,具有其自身的合理性。     

入世后的中国税收改革

中国加入世贸组织后，面临着复杂多变的国内国际环境，中国脱收改革势在必行，从目前情况看，我国税制改革要从调整税制结构，完善商品税制，统一内外资企业所得税，完善“个税”制度，强化“个锐”征管，建立健全地方税制，理顺税费关系，深化税收征管制度等改革。     

税制结构优化与税收征管浅析

税制结构的优化实施需要税收征管的保障,税制结构优化必须考虑征管的成本和现阶段的征管能力.税收征管能力对税制结构优化有制约,但反过来,政府税收征管能力、税收征管环境等因素影响优化税制设计的同时,税制结构的优化设计又有助于税收征管效率的提高.促进我国税制结构优化,提高征管水平,应建立健全税收法律体系,完善税源管理,建立符合我国国情的税务管理信息系统,大力整顿和规范税收秩序.     

国内税收竞争下地方主体税种的选择与完善

1994年税制改革之后，中国初步建立了适应社会主义市场经济要求的地方税体系。但是随着分级财政体制的建设，中国地方税制问题凸显，特别是国内税收竞争即中央政府和地方政府以及地方政府之间的税收竞争对贫困省份税源造成巨大侵蚀，地方政府缺乏自主财源，因此，探讨地方主体税种的选择与完善具有重要理论意义与现实意义。     

改革开放三十年中国税收法治建设

改革开放以来,我国的税收法治建设已经走过了三十年的风雨历程,从1978年的改革开放到2001年正式加入WTO,从1984年的工商税制改革到1994年的分税制改革,再到2008年的两税合并,这期间中国的税收法治取得了翻天覆地的变化.面对日趋激烈的国际竞争,我们需要认真总结三十年来所取得的经验教训,为我国未来的税收法治建设奠定更加更加坚实的基础.     

浅谈税收征管工作中的文明服务

（一）优化服务是新形势税收征管改革的现实需要。 我们今天谈优化服务的背景有两点:一是我国社会主义市场经济的格局正在逐步形成,经济正步入持续稳定的发展的轨道,社会生活正呈现全面的法制化;二是我们的税制改革进入起步阶段、百废俱兴,税制日益复杂,税种日益增多,法规日益详尽。这两点背景,无论对于纳税人还是税务机关,都有一个从了解,熟悉到适应的过程。     

建立纳税申报、税务代理、税收检查三位一体的征管运行机制研究

我国的税收征收管理改革滞后于税制改革,需要建立一种纳税申报、税务代理、税收检查三位一体的征管运行机制。