“老工伤”人员进入工伤保险统筹管理问题分析

“老工伤”的提法是相对于“新工伤”而言的。“老工伤”人员即为历史上根据工伤事故发生时的有关政策，已对工伤事故进行定性，现由用人单位支付工伤保险待遇的人员。据不完全统计，“老工伤”人员的总规模在120-140万左右，这部分人长期以来一直由用人单位支付待遇。但是随着《工伤保险条例》的深入实施，把“老工伤”人员纳入社会统筹的呼声越来越强烈，目前，关于“老工伤”人员进入工伤保险社会统筹的认识基本上一致，     

上海市出妙招平稳解决老工伤问题

上海市政府在2004年颁布实施了《上海市工伤保险实施办法》（以下简称“实施办法》），其中对老工伤人员工伤保险待遇转由工伤保险基金支付提出了明确要求。由于这一问题涉及用人单位和老工伤人员的权益，不少用人单位和老工伤人员对此十分关注，要求尽早出台相关政策。为了切实保障老工伤人员的合法权益，有效减轻用人单位的经济负担，     

“老工伤”问题：缘由与方案

制度的断续与立法的模糊 我国工伤保险制度的发展主要经历了三个阶段。 从制度发展阶段看,在第一阶段,我国实行的是“国家加企业保障型”制度。1957年,我国完成社会主义改造任务后,大部分企业为国营和集体性质,企业的生产任务与人员调配等都是按照国家的指令性计划进行安排,如果劳动者发生工伤,国家承担相应的责任,具体待遇由企业支付。     

老工伤期待新药方

《工伤保险条例》（以下简称《条例》）的实施,标志着工伤保险制度已进入法制化、规范化、专业化的建设阶段,是工伤保险制度的一个重要里程碑。但《条例》实施前已经发生工伤的人员（简称老工伤人员）,其待遇和管理问题已成为当前影响工伤保险事业发展的突出矛盾。因此,深入研究老工伤人员工伤保险管理的有效办法,是当前工伤保险工作的一个重要课题。     

天津：治疗“老工伤”

2004年1月1日,天津市启动了工伤保险社会统筹制度。与大多数省份自1996年起陆续实行工伤保险统筹相比,天津市在全国率先较好地解决了“老工伤”的历史遗留问题,保证了“老工伤”人员的待遇不断提高,解除了“老工伤”之痛。     

郑州：首批“老工伤”春节前领津贴

郑州市的105位“老工伤”人员春节前领到了第一笔工伤保险待遇津贴．他们是该市首批纳入工伤保险覆盖范围的“老工伤”人员。2008年11月1日．《郑州市老工伤人员工伤保险待遇纳入工伤保险基金支付实施办法》正式实施,“老工伤”人员工伤保险待遇由工伤保险基金统一支付。据悉,该市符合条件的“老工伤”人员约有23万人。     

苏州：“老工伤”旧伤复发社保买单

今年．江苏省苏州市进一步探索老工伤人员待遇保障新机制,一是将老工伤人员旧伤复发费用纳入工伤保险基金支付。所有认定为工伤的一至十级老工伤人员旧伤复发费用、职业病的继续治疗费用．安装假肢．假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具的费用全部免费纳入工伤保险基金结付。二是放宽老工伤人员认定范围。覆盖人群截止期限放宽到《工伤保险条例》出台之前,     

老工伤 新生活

1996年10月1日原劳动部《企业职工工伤保险试行办法》实施以后,至2004年1月、1日《工伤保险条例》实施以前,工伤保险的参保率一直不高。此前以及此间的许多工伤人员,没能获得工伤保险的保障。这些人员被称为“老工伤”人员。据有关部门统计,全国这样的人员有100多万人。近些年来,各地“老工伤”政策的实施,标志着“老工伤”人员迎来了春天,他们开始了新的生活。     

“老工伤”的新保障之路

“老工伤”是指实施工伤保险统筹以前发生的工伤。由于企业破产、倒闭、经营效益差等原因,“老工伤”人员的权益难以保障,企业负担沉重．成为上访、缠访的重要因素。温家宝总理在今年政府工作报告中提出,要将全国”老工伤”人员全部纳入工伤保险统筹管理。那么,哪些人应纳入？如何纳入？纳入的现状如何？有哪些疑难问题？     

调动后“老工伤”的工伤医疗费谁支付

主持人：我企业有一个1983年发生的＂老工伤＂。企业当时已经支付了相关费用。后来该＂老工伤＂人员调入其他单位,如该人员旧伤复发,工伤医疗费应由原单位付还是由调入的单位支付？如果调入的单位破产了,由谁付？我企业目前有400多名“老工伤”,此类问题较多。如1996年参加了工伤保险,发生了工伤,单位按工伤政策处理了,之后该职工调到其他单位,在新单位有的人上了工伤保险,有的人没上工伤保险。如工伤复发后,继续参加了工伤保险的“老工伤”的工伤医疗费由谁付？没上工伤保险的由谁来付？     

事业单位的“老工伤”人员能否享受工伤保险

主持人： 一些因工负伤伤残程度已鉴定为1-10级的事业单位的伤残人员,根据民政部、财政部的文件规定按月享受残疾抚恤金。其原所在单位现在已经参加了工伤保险。他们在享受残疾抚恤金的同时旧伤复发,能否享受工伤保险的旧伤复发治疗待遇？是否有相关文件规定？     

和怀玉:“老工伤”之护

在西安市新城区,西北工业集团有限公司(前身是东方机械厂,隶属于中国兵器工业集团)的住宅区——一个居住着数万人的企业社区,人们经常可以看到和谐的一幕:张阿姨推着老伴和师傅的轮椅车悠闲地走着,和煦的阳光照在他们身上,不断有邻居、老同事、晚辈们跟他们打招呼。老两口还时常在长廊边欣赏微风中摇曳的树叶,每天在放学时光痴痴地看长长的学生人流,等着他们两个孙子的到来。和师傅叫和怀玉,71岁,一位老工伤人员,三级伤残,大部分护理依赖。张阿姨叫张占英,70岁。两人相濡以     

已解除劳动关系的“老工伤”待遇如何解决

主持人：我单位是一家国有企业。一名1982年已与我单位终止劳动关系的职工,现年70岁,目前找到我单位要求我单位收回他并为其办理退休手续和享受工伤保险待遇。原因是：其1970年6月招工到我单位矿山工作;1970年6月至1982年10月从事井下工作,有粉尘接触史;后因违反相关规定被我单位开除回原籍农村务农未再从事粉尘接触史职业;     

老工伤权益保障要平衡

2011年1月,人社部、财政部、国资委、监察部颁发《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》（人社部发[2011]10号）,对解决老工伤人员的统筹管理问题作了更全面的部署。将老工伤人员纳入工伤保险统筹管理,解决了老工伤人员及其供养亲属待遇“无保障”“保障不足”“保障无序”等诸多问题,使他们旧伤复发有医,基本生活无忧,保障了他们的基本权益,化解了社会矛盾,     

完善现有制度破解“老工伤”难题——专访人力资源和社会保障部工伤保险司司长陈刚

记者：现在各地都在积极谋划解决“老工伤”问题。这里首先涉及的问题是,“老工伤”人员的含义是什么？具体指哪类人员？     

老工伤：成就与保障

2012年5月15日,人社部社保中心在西安召开全国工伤保险运行分析会,全面分析了2011年度工伤保险运行中的成就与问题。老工伤的统筹管理,不仅是又一“百万量级”历史问题的化解,也对未来工伤保险基金支出结构等形成较大影响,成为会议关注的重要问题之一。     

“老工伤”人员纳入统筹管理问题分析

“老工伤”纳入统筹的难点“老工伤”问题是工伤保险发展过程中的历史遗留问题,也是我国社会经济发展过程中许多问题交织后的一个结点,其难点突出表现在以下几方面。     

打好老工伤人员统筹管理攻坚战

经国务院同意,人社部、财政部、国资委、监察部颁发《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》。2011年1月21日,人社部等部委召开老工伤人员纳入工伤保险统筹工作视频会议,对老工伤人员统筹管理工作进行了全面部署。     

大兴安岭脚下的“老工伤”

他们工作、栖息于美丽的大兴安岭脚下．冒着零下40摄氏度的严寒,踏着齐腰深的积雪采伐林木。他们中99％的人遭受过各种形式的工伤伤害．在不同的时代为国家的经济发展和环境保护作出了重要贡献。而在工伤之后,工伤保障则成了他们自身和企业难以承受之重……