电信服务法律纠纷的种类、成因

电信业务的经营者作为市场经济中的一个主体,与市场中其他主体一样,在经营过程中不可避免地会发生各种法律纠纷。从广义上讲,电信纠纷是指电信业务的经营者在电信业务经营与管理过程中与不特定的相对一方发生的、以法律上的权利义务关系为内容的争议事项。这里的相对一方可以是电信用户、竞争对手、交易的合作方,也可以是电信监管机构等。本文所涉及的电信法律纠纷主要指电信业务的经营者在提供电信服务产品的过程中与电信用户发生的电信服务法律纠纷。由于电信服务本身具有无形性、生产与消费的同时性、电信用户的参与性、电信服务的不可储…     

我国固网市场后进入者创新发展刍议

我国国内固网市场后进入者，主要是相对于主导的固网电信企业而言的。按照《电信管理条例》的界定，“主导的电信业务经营者，是指控制必要的基础电信设施并且在电信业务市场中占有较大份额，能够对其他电信业务经营者进入电信业务市场构成实质性影响的经营者。”结合我国现阶段电信运营主体的实际，可以这样认为，中国电信集团公司南方21省级公司和中国网通集团公司北方10省级公司，     

国内新兴电信运营商的竞争环境与竞争策略

国内新兴电信运营商的界定 国内新兴电信运营商,主要是相对主导的电信企业而言的。按照《电信管理条例》的界定,“主导的电信业务经营者,是指控制必要的基础电信设施并且在电信业务市场中占有较大份额,能够对其他电信业务经营者进入电信业务市场构成实质性影响的经营者。主导的电信业务经营者由国务院信息产业主管     

电信企业的服务——《中华人民共和国电信条例》释义之四

第三章电信服务 本章是关于规范电信业务经营者(以下简称“经营者”)在提供服务和经营活动中的行为,保护电信用户权益以及对电信服务监管的规定。 电信服务是指经营者提供电信业务和电信用户使用电信业务的过程及经营者内部活动所产生的结果。电信的产品就是提供传递信息的服务,其生产过程就是消费过程。提供便捷、优质的电信服务是社会经济     

电信网间互联互通制度

一、电信网间互联互通的原则 电信网间互联是指为了建立电信网络之间的有效通信联接，以使某一电信业务经营者的用户与另一电信业务经营者的用户进行通信，或使用另一电信业务经营者提供的业务，而将所有提供电信业务的经营者的网络联接起来。电信网络之间的互联对竞争环境下各电信业务经营者的网络顺利运行具有重要意义。只有实现互联互通，新参与竞争者才能提供完善的服务、更好地参与竞争；不同电信业务经营者之间的用户才能进行通信，用户才能使用不同电信业务经营者提供的业务，充分享受到竞争带来的好处；同时可以促进网络资源的有效…     

电信竞争中商业贿赂行为的危害与防范

营上的便利,以挤掉同业竞争者或实现更高的市场占有率。电信竞争中的商业贿赂行为具有以下特征: 1.电信竞争中的商业贿赂主体是电信业务的经营者。这里应明确的是,电信业务经营者的职工及代理商为了公司及电信业务经营者的利益实施的贿赂行为均属于电信业务经营者的商业贿赂     

增值电信业监管水平亟待提升

自1993年国家向社会开放电话信息服务等5项增值电信业务以来,经过十多年的发展,增值电信业务市场保持了持续快速发展,市场规模不断扩大.到2005年底,全国累计颁发各种增值电信业务经营许可证达到16000余个,业务收入比重也不断增加.四大运营商数据（增值）业务收入比重均已超过10%,这些都离不开增值电信业务经营者的贡献,增值电信业务已经成为电信业新的增长点.与此同时,随着固定和移动网络的宽带化,基础运营商向信息服务提供商转型,增值电信业务成为电信业发展的重点.但目前部分增值电信业务经营者在经营过程中利用政策上的盲点,通过各种手段欺骗消费者,不仅损害了消费者利益,也不利于增值电信业务市场的整体发展,对增值运营商的监管逐步成为监管的重点对象.     

信息盘点

信息盘点通信政策信息《电信服务质量用户满意度指数评价制度》施行为及时了解广大电信用户对电信服务质量的要求和满意程度，促进电信业务经营者改善服务，提高质量，信息产业部发布《电信服务质量用户满意度指数评价制度》。用户满意度指数，是指站在用户的角度来评定产品或服务质量的一种指标体系。用户满意度指数评价已在许多国家实行，是通过对用户调查获取评价数据，运用计量经济模型计算出测评结果的一种科学的质量评定方法。该制度规定：——在中华人民共和国境内取得电信业务经营许可证的电信业务经营者，应当接受电信管理机构组织…     

不要滥用停话和拆机措施：—兼议“暂停和终止电信服务”带来的经济法律后果

通信部门在其业务规定中，有一项比较严厉的措施，就是停话和拆机。停话，意即停止用户的电话使用权，但没有解除租用关系，月租费照付，局客双方依然保持着经济联系；拆机，就是取消用户的电话租用权，相应地月租费也就不收了，使双方“断绝”了合同关系（尽管对欠费还要继续追缴）。 《中华人民共和国电信条例》第三十五条规定：对超过收费约定期限３０日仍不交纳电信费用的电信用户，电信业务经营者可以暂停向其提供电信服务。电信用户在电信业务经营者暂停服务６０日内仍未补交电信费用和违约金的，电信业务经营者可以终止提供服务，并…     

《电信条例》系列讲座（二）：电信业务行政许可制度

一、电信业务行政许可 电信业务行政许可,是电信行政管理机关对相对人的申请依法进行审查,并决定是否给予许可的一种具体行政行为,它也是电信行政管理机关赋予电信业务经营者拥有电信业务经营资格的一种法定凭证。它是随着电信业务市场由垄断向竞争的进程逐步发展起来的。 《电信条例》明确规定："国家对电信业务经营按照电信业务分类,实行许可制度。"首先,经营许可证是进入电信业务市场的法定凭证。其次,电信业务经营是按照电信业务划分的种类进行分类许可。这既符合国际上的通行做法,又符合我国对不同业务管理的需要。由于不同种类…     

贯彻《电信条例》依法经营移动通信企业

2000年9月20日，经国务院第31次常务会议讨论通过了《中华人民共和国电信条例》（以下简称《条例》），并于9月25日由国务院令第291号公布实施。这是我国电信行业发展当中最为重要的法规性文件。信息产业部要求各电信业务经营者对《条例》的贯彻实施给予高度重视，规范电信业务经营活动，切实做好各项实施工作。作为经营移动通信业务的国家大型重点骨干企业之一，中国移动通信集团公司专门召开会议，对全国各移动通信企业提出要求，全面、正确地贯彻实施《条例》，推进企业的依法经营工作。 一、贯彻实施《条例》对中国移动通信集团公司具有…     

服务质量怎么管?

电信服务是指电信业务的经营者向电信用户提供电信业务的过程;电信服务质量是电信用户对电信业务的经营者所提供的电信服务性能达到持续满意程度的综合效果,包括服务质量本身和网络性能质量。由于电信服务本身具有无形性、可变性、易消失性、服务的生产与消费不可分割性以及服务的全程全网和互联互通等特点,使得衡量电信服务的质量变得更为复杂。     

电信条例系列讲座（五）电信资源管理制度

一、电信资源管理基本原则电信资源是用于实现电信功能且有限的资源。主要包括无线电频率、卫星轨道位置和电信网码号等。电信资源是电信业务经营者开展电信经营活动和电信用户实现通信联系的基础，是现代社会发展的基本要素之一。像矿产、水、土地等资源一样，电信资源属于国家有限的重要资源，其所有权属于国家。在我国电信业务市场竞争的环境中，电信资源只有属于国家管理，才能保障竞争的公平、有序和有效，保护国家和广大电信用户的利益。国家行使电信资源的所有权和管理权，必须依照统一领导、统一规划、集中管理、分级负责的原则，贯…     

对提高电信企业竞争力的探讨

我国的电信市场经过1993年8月的对国内经营者放开增值电信及部分无线电业务和1994年6月中国联通公司成立在基础电信领域引入竞争后,采取了一系列有效措施,使电信业务市场的结构发生了变化。目前,在基础电信业务市场,已有中国电信、中国联通、中国移动、中国卫星等四家主要基础电信公司,并在各自的业务领域内与其他经营同类业务的公司展     

通信政策信息

通信政策信息Communication Enterprise Management 2004.08 信息产业部规范代理电信业务行为 (一)电信业务经营者根据业务发展需要,可以委托其它组织和个人代理其实施电信业务市场销售、技术服务等直接面向用户的服务性工作。 (二)代理商不是独立的电信业务经营主体,其     

进一步推动我国增值电信业务的发展

从1993年开放增值电信业务到现在，增值电信业务市场规模不断扩大，业务范围持续增加。在目前已经运营的增值电信业务中，信息服务业务占据了绝对主导地位。随着增值电信市场的逐步开放，增值电信市场投资主体多元化，经营主体不断扩大，还在继续吸引了众多国内国有和民营企业。未来三年外资企业进入中国市场仍然集中在增值业务领域和移动互联领域。     

民营资本3G时代进入虚拟电信运营领域探讨

虚拟电信运营商是世界通信市场上的一支特殊的力量，它没有基础电信运营商的通信网络，却在以独立的形象经营电信业务，是电信市场细分和深化服务的重要一环。我国通信市场以国有资本为主，民营资本一直试图进入此领域，3G牌照的发放，电信法的出台，民营资本通过进入虚拟电信运营领域从而涉足电信业务将成为可能。下面，笔者从虚拟运营行业和民营资本两个角度来分析民营资本涉足虚拟运营领域的问题。     

信息产业部要求运营企业开放空余资源

信息产业部近日发出通知,就电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施以及驻地网建设等有关问题制订了管理措施。通知要求,本着有效利用、节约资源、技术可行、合理负担的原则,电信业务经营者应当将空余资源以出租、出售或资源互换等方式向有需求的其他电信业务经营者开放。在空闲资源满足需求的路由和地点,原则上不得再新建电信管道、电信杆路、通信铁塔等电信设施。对于已建成的电信设施无空闲资源可利用的路由和地点,应当尽量通过技术改造、扩建等技术手段,提高资源利用率,以满足需求。通知指出,在电信通行权有限的区域新建、扩建、改建电…     

保证通信质量义务的法律规制

保证通信质量是电信企业的义务 首先,应在《电信法》中将电信企业保证通信质量明确为电信企业的基本义务。对于电信企业保证通信质量的义务,我国目前法律法规没有明确详细的规定，仅在《中华人民共和国电信条例》第5条中作了概括性规定：”电信业务经营者应当为电信用户提供迅速、准确、安全、方便和价格合理的电信服务。”而对于电信业务经营者为电信用户提供的电信服务质量问题．尤其是通信质量问题却无进一步规定。     

通信政策信息

信息产业部重申网间互联有关规定日前，信息产业部向各省区市通信管理局、中国电信、中国网通、中国联通、中国移动、中国卫星、铁通公司发出通告，再次重申电信网间互联有关规定。通告要求电信业务经营者要加强对下属企业职工的法制教育和通信纪律教育，正确认识电信业务经营者之间的竞争关系，严格遵守国家有关法律法规，坚决杜绝人为中断电信网间通信的行为。当发生电信网间通信中断的重大事故时，相关电信业务经营者必须按照《公用电信网间互联管理规定》和《电信运营业重大事故报告规定(试行)》规定的时限、程序,向信息产业部和本行政…