认真执行"财务管理办法" 搞好保护地区管理项目

由全球环境基金资助的"林业持续发展项目"保护地区管理部分于2003年元月正式生效实施.该项目总投资2 285万美元,其中赠款资金1 600万美元,配套资金685万美元.2009年项目结束.湖北、湖南、海南、四川、贵州、云南、甘肃七省及所属的十三个保护区是直接受益者.该项目旨在建立先进的自然保护区管理模式,加强生物多样性保护.其主要内容是自然保护规划与管理、以社区为基础的自然保护、培训与能力建设、项目管理、监测和评估.该项目是全球环境基金在中国实施七年已成功结束的自然保护区管理项目的延续和扩展,它的实施必将对我国的生物多样性保护工作起到进一步的推动作用,使自然保护区的建设达到更高层次.     

提款报账制在GEF项目管理中的重要作用

全球环境基金(GEF)在中国实施的自然保护区管理项目(由世界银行托管),在国家林业局精心组织领导下,从1992年开始准备,1995年正式启动,经过七年的辛勤工作,已于2002年全部结束。该项目总投资2360万美元,其中GEF赠款1790万美元,国内配套570万美元。通过在陕西、湖北、福建、江西、云南五省的十个保护区和陕西省长青林业局的认真实施,在提高保护区管理水平、社区共管、机构建设、科研能力、信息管理、森工企业转产诸方面都取得了巨大的成功。项目成功的原因很多,但从财务管理角度来分析,提款报账制发挥出了重要作用。笔者认为提款报账制的重…     

资金管理是搞好赠款项目的重要环节

从１９９０年春开始,我国政府同全球环境基金（GEF）着手商谈“中国自然保护区管理项目”的实施（以下简称GEF项目）。经过艰苦卓绝的努力,１９９５年GEF理事会批准了这个赠款项目,赠款金额为１２００万特别提款权（SDR）（相当１７９０万美元）。项目实施期为五年（１９９６－２０００年）。陕西、云南、湖北、福建、江西等五省为项目主体,其主要目标是采取创新性的方法,并把当地社区结合到自然保护区管理之中。通过计划制定、技能开发、信息管理、加强基础设施等项活动来加强生物多样性保护。项目由五个部分组成：①自然保护区…     

提款报账制在GEF项目管理中的重要作用

全球环境基金(GEF)在中国实施的自然保护区管理项目(由世界银行托管),在国家林业局精心组织领导下,从1992年开始准备,1995年正式启动,经过七年的辛勤工作,已于2002年全部结束.     

资讯速递

“加强长江经济带生物多样性就地保护”子项目获批全球环境基金(GEF)秘书处主席近日致函世界自然保护联盟(IUCN)代表,批准中国国家林业和草原局对外合作项目中心与IUCN共同申报的“加强长江经济带生物多样性就地保护”子项目。该项目涉及8个国家级或省级自然保护区。建设内容包括3个方面:一是通过加强和改善项目保护地治理管护能力,提升生物多样性保护水平和成效;二是科学保护和利用生物多样性价值在内的自然资本,在长江经济带保护和发展中探索自然资本价值补偿和实现机制,开展相关试点;三是提升保护地机构人员能力,促进相关知识经验的分享、传播和推广。项目实施期6年,2023年开始,2028年结束。     

资金管理是搞好赠款项目的重要环节

从1990年春开始,我国政府同全球环境基金(GEF)着手商谈"中国自然保护区管理项目"的实施(以下简称GEF项目).经过艰苦卓绝的努力,1995年GEF理事会批准了这个赠款项目,赠款金额为1200万特别提款权(SDR)(相当1790万美元).     

福建世行贷款造林项目实施效果评价

福建省于1989年和1992年,先后实施了“国家造林项目”(NAP)及“森林资源发展和保护项目”(FRDPP)。NAP项目计划投资3.66亿元,其中使用世行贷款2.04亿元,省内配套资金1.62亿元。主要建设目标是:营造速生丰产用材林8.6万hm2,进一步推进森林资源培育进程。项目主要分布在南平、三明和龙岩市,共计25个县(市)项目单位。FRDPP项目计划投资1.43亿元,其中使用世行贷款0.86亿元,省内配套资金0.57亿元。另外,计划利用全球环境基金100万美元。主要建设目标是:营造高标准的集约经营人工林(含毛竹)3.5万hm2,增加森林资源总量,优化林种、树种和材种…     

自然保护区生态保护与发展研究进展与展望

建立自然保护区是保护自然资源和生物多样性、维护生态平衡、促进人类与自然协调发展的有效途径。文章从自然保护区建设与管理的重要性出发,对学者们关于社区发展视角下的生物多样性保护、自然保护区生态补偿机制、自然保护区保护成效以及中国自然保护区管理体制4个方面进行了全面综述。在此基础上,分析了保护与发展研究领域的发展趋势,包括自然保护区建设与周边社区居民福祉的关系、自然保护区政策的有效性以及多学科交叉、研究方法组合运用3个方面。通过跟踪保护与发展的研究进展,认为中国自然保护区的建设与管理既要不断健全管理体制,又要创新符合中国国情的运行机制。     

中国泛北极植物区西部的自然概况和自然资源保护的展望

关于建立自然保护区和加强自然和自然资源的保护与研究,已愈来愈引起人们的普遍关注和重视。根据1982年的统计、全国已正式划定106个自然保护区,总面积约390万公顷,约占全国土地总面积0.4％。总的说来,大多集中在东部森林地区、西部辽阔的草原、荒漠、高原和高山地区数量还少、水域、湿地、海岸和岛屿等更少。因此、加强自然保护区的建立、充实和完善自然保护区的管理,是当前我国自然保护工作一项迫切的任务。     

重点火险区综合治理工程资金的管理与核算

重点火险区综合治理工程虽未列入国家六大林业重点工程,但也是国家林业重点生态工程之一.国有林场和自然保护站作为最基层项目实施单位,不但要严格按照下达的建设内容和投资计划完成工程项目,而且要遵照相应的规定加强工程资金管理,规范会计核算.而有些正在实施该项目的国有林场和自然保护站(即项目所属单位)的会计人员对重点火险区综合治理工程资金的性质、适用的资金管理规定、会计核算办法都不清楚,资金管理不严格,会计核算不规范.     

改革开放40年中国自然保护区建设与管理:成就、挑战与展望

中国自然保护区建设起步较晚,在改革开放之前几乎处于停滞状态。改革开放40年来,中国自然保护区建设与管理发展迅速,已经取得了一定的成就:建立了较为完善的管理体制和运行机制;自然保护区类型多样化,就地保护了中国85%的陆地生态系统类型和85%的国家重点保护野生动植物种群;自然保护理念在公众中落地生根。中国自然保护区建设还面临很多挑战:人类活动对自然保护区的负面影响一直存在;自然保护区建设速度过快也会对当地土地权属和生态补偿造成负面影响;地方社会经济发展与自然保护区建设互有矛盾;对自然保护区建设过程中违法行为的监管存在漏洞。本文对中国未来更好地建设和管理自然保护区提出了展望,例如制定"自然保护地法",加大中央财政资金对自然保护区建设的投入力度,完善自然保护区生态补偿机制以及适时调整自然保护区的功能区与范围。     

生物多样性管理与农民土地权益保护

生物多样性管理经历了从个别物种保护、物种和栖息地保护到自然保护区保护的发展阶段。建立自然保护区已成为中国生物多样性管理的重要手段,但自然保护区的建立对当地居民的生计构成了潜在威胁。应当通过增加自然保护区的财政投入,完善自然保护区集体土地征用制度,实行自然保护区社区共管等措施,实现自然保护区管理与农民土地权益保护之间的和谐发展。     

自然保护区管理体制创新:两个维度的思考

自然保护区是典型的生态型公共产品。经过多年的发展,自然保护区在保护生态环境,促进生物多样性的作用日益突出。当前需要从宏观及微观两个维度完善自然保护区管理体制。宏观层面需要调整不同级次政府自然保护的职能,加强和完善环境保护行政主管部门的综合管理职能,同时明确自然保护区主管部门的管理职能。微观层面需要发挥管理机构、当地居民、市场主体及社会组织的协同作用,提升自然保护区管理的有效性。     

靠谁管理社区，靠谁保护环境——一个成功的以村民为主体的社区共管组织案例

一起保护区与村民的矛盾冲突是怎样和平解决的云南省大理白族自治州南涧彝族自治县沙乐苞茂村,位于无量山国家级自然保护区南部边沿,村民的耕地、林地、茶园与保护区内的森林交错分布。2002年,南涧县自然保护局从荷兰政府援助的项目中争取到一些资金,购买一批钢筋混凝土立柱,用     

论我国林业世行贷款项目的“报账制”

17年来,我国先后引进世界银行贷款近8.4亿美元,在18个省、区、市实施了5个林业项目,造林近300万公顷,取得显著成效。林业世行贷款项目之所以取得成功,与其在项目中推行了一套行之有效的资金管理方法,尤其是其独特的提款报账制度是分不开的,将项目的资金管理与计划管理、质量管理有机结合,保证了项目预期目标的实现。文章通过总结分析“报账制”在林业世行贷款项目中的实际应用,为贯彻落实国家林业局提出的“严管林,慎用钱,质为先”的要求提供了有益的借鉴。     

加强资金管理 强化监督机制充分发挥资金使用效益

在国家实施西部大开发和加快生态环境建设的进程中，我省林业部门克服困难、抢抓机遇，积极争取国家重点生态工程项目及投资，狠抓工程实施管理，使我省林业建设出现了前所未有的大好局面。在全国六大林业重点工程中，我省争取到了五大重点工程。１９９８年至今年上半年，国家共安排我省林业重点生态工程投资５６００５０万元。其中：天然林保护工程１７６４８０万元，退耕还林工程３５７９５０万元，“三北”防护林工程８７００万元，野生动植物保护和自然保护区建设４０２０万元等。特别是天然林保护和退耕还林工程投资在全国也是名列前茅…     

试论高黎贡山国家级自然保护区的持续发展

高黎贡山是世界生物多样性的关键地区,1992年被 WWF 列为具有国际重要意义的 A级保护区,总面积12.45万 hm~2,自然保护区建立15年来进行了卓有成效的工作。主要探索:将自然保护工作纳入政府任期目标责任制;完善管理机构;落实面积,核权发证;注重依法办事。提高执法水平,严惩犯罪;强化社区公众自然保护意识,在开展社区扶贫活动中引导社区参与保护;成立农民生物多样性保护协会;科教兴区。     

水生生物类型自然保护区管理有效性评价指标探析

本文通过查阅国内外保护区管理成效评价相关文献、资料,分析了国际上森林和海洋类型自然保护区评价体系及我国林业、环保部门评价自然保护区管理成效的评价指标。通过问卷调查和实地考察,对我国水生生物类型自然保护区管理现状进行了初步调查,总结归纳了该类型自然保护区的管理特点,提出在选取评价指标时,要突出水生生物类型自然保护区的管理特色、体现保护区间的差异、制定合理的赋值标准、注重科学评价、设定指标权重等建议,为科学评定水生生物类型自然保护区管理成效奠定基础。     

重点火险区综合治理工程资金的管理与核算

重点火险区综合治理工程虽未列入国家六大林业重点工程，但也是国家林业重点生态工程之一。国有林场和自然保护站作为最基层项目实施单位，不但要严格按照下达的建设内容和投资计划完成工程项目，而且要遵照相应的规定加强工程资金管理，规范会计核算。而有些正在实施该项目的国有林场和自然保护站(即项目所属单位)的会     

基于陕西省两个水生生物自然保护区为案例的管理成效评价体系研究

随着我国自然保护区的建设和发展,目前水生生物自然保护区急需通过开展管理成效评价来提高保护区管理水平。由于水生生物自然保护区自身的特点,国内外已有自然保护区管理评价体系并不能完全适用。本研究基于已有的管理评价体系,结合水生生物自然保护区的特点,筛选得到18个评价指标,分为管理计划、管理机制、管理基础和管理行为等四类,并结合水生生物自然保护区的管理现状为每个指标设定评分标准,建立了针对水生生物自然保护区评价体系。运用该体系通过问卷调查、半结构式访谈和实地考察等方法在陕西两个水生生物自然保护区中进行管理成效评价。结果表明,该评估体系可以用于评估水生生物自然保护区的管理状况,并且发现管理机构和管理人员数量是影响水生生物自然保护区管理成效的两个重要指标。